?池政秘〔2024〕34號

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各縣、區(qū)人民政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《池州市第四次全國文物普查工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

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池州市人民政府??

2024年2月7日???

（此件正文公開發(fā)布，附件不公開）

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池州市第四次全國文物普查工作實施方案

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為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2023〕18號）和《安徽省人民政府關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知》（皖政〔2024〕3號）精神，切實做好我市第四次全國文物普查工作，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平文化思想和黨的二十大精神，認(rèn)真落實保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，堅持實事求是、改革創(chuàng)新、依法實施，周密組織部署，服從服務(wù)全國文物普查工作大局，確保普查結(jié)果全面客觀反映我市不可移動文物資源基本狀況。

（二）目標(biāo)任務(wù)。建立全市不可移動文物資源總目錄和數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)文物資源資產(chǎn)動態(tài)管理。完善不可移動文物認(rèn)定公布機(jī)制，健全名錄公布體系。完善不可移動文物保護(hù)管理機(jī)制，構(gòu)建全面普查、專項調(diào)查、空間管控、動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的文物資源管理體系。培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強(qiáng)文物保護(hù)隊伍，增強(qiáng)全社會文物保護(hù)意識。

二、普查范圍和內(nèi)容

（一）普查范圍：對我市范圍內(nèi)已認(rèn)定、登記的地上、地下、水下的不可移動文物進(jìn)行復(fù)查，同時調(diào)查、認(rèn)定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。重點(diǎn)是對傳統(tǒng)村落古民居、大遺址、革命文物、小三線工業(yè)遺產(chǎn)等進(jìn)行調(diào)查登記。

（二）普查內(nèi)容：包括普查對象名稱、空間位置、保護(hù)級別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。

三、時間安排

按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，此次普查從2023年11月開始，到2026年6月結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。普查標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為2024年4月30日。

（一）第一階段。2023年11月至2024年4月。主要任務(wù)是建立普查機(jī)構(gòu)，制定普查實施方案，按照普查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開展普查系統(tǒng)與數(shù)據(jù)采集軟件操作使用培訓(xùn)等工作。

（二）第二階段。2024年5月至2025年5月。主要任務(wù)是以縣域為基本單元，實地開展文物調(diào)查。

（三）第三階段。2025年6月至2026年6月。主要任務(wù)是依法認(rèn)定、登記并公布不可移動文物，建立全市不可移動文物資源總目錄，向第四次全市文物普查工作協(xié)調(diào)小組辦公室報送普查成果，配合做好成果公布等工作。

各縣區(qū)政府要根據(jù)普查結(jié)果，及時將重要的不可移動文物核定公布為相應(yīng)級別的文物保護(hù)單位。

四、組織實施

為加強(qiáng)全市文物普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立池州市第四次全國文物普查工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)普查組織實施中重大問題的研究和決策，審定我市文物普查實施方案，不作為市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，任務(wù)完成后自動撤銷。工作協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市文化和旅游局，負(fù)責(zé)普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。其中涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項，由市財政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及國有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項，由市財政局、市文化和旅游局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)底圖方面的事項，由市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動員方面的事項，由市委宣傳部、市文化和旅游局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。市直各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，按照我市普查實施方案要求，組織動員本系統(tǒng)有關(guān)單位配合文物行政部門做好普查工作，協(xié)助研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問題。

各縣區(qū)政府是本地區(qū)文物普查工作的責(zé)任主體，要從實際出發(fā)，認(rèn)真組織好本地區(qū)各級文物行政部門、文物保護(hù)和考古工作機(jī)構(gòu)、文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)、博物館、高等院校、科研機(jī)構(gòu)及社會力量等，扎實做好本地區(qū)文物普查工作。要按照統(tǒng)一要求，編制本地區(qū)實施方案，報市工作協(xié)調(diào)小組辦公室備案。各級文物行政部門要壓實責(zé)任，具體組織實施普查工作，確保按時高質(zhì)量完成普查任務(wù)。

五、經(jīng)費(fèi)保障

文物普查所需經(jīng)費(fèi)由中央、省、市、縣（區(qū)）政府共同承擔(dān)，并列入相應(yīng)年度財政預(yù)算。各縣區(qū)政府要做好文物普查所需經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算安排，按時撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。普查經(jīng)費(fèi)必須嚴(yán)格管理，合理安排、?？顚Ｓ?。各地普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的人員加入普查隊伍，聘用人員勞務(wù)費(fèi)在普查經(jīng)費(fèi)中列支，由聘用單位及時支付，商調(diào)人員在原單位的崗位保留，工資、福利及其他待遇不降低。

六、工作要求

（一）高度重視，提高政治站位。第四次全國文物普查是國情國力調(diào)查的重要組成部分，是確保國家文化遺產(chǎn)安全的重要措施，是我國文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要基礎(chǔ)性工作，對于全面貫徹習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作重要論述、重要指示批示精神，加快建設(shè)文化名市和旅游強(qiáng)市，具有十分重要的意義。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保如期保質(zhì)完成普查任務(wù)。

（二）認(rèn)真負(fù)責(zé)，如實填報數(shù)據(jù)。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和普查工作要求，我市境內(nèi)使用和管理不可移動文物的單位和個人要配合普查機(jī)構(gòu)按時、如實填報登記信息，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。普查機(jī)構(gòu)及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，對普查中涉及的國家秘密履行保密義務(wù)。

（三）規(guī)范管理，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，確保普查數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、完整可信。建立健全文物普查責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，堅決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用安全。

（四）廣泛宣傳，營造良好氛圍。各級普查機(jī)構(gòu)要開展形式多樣的宣傳活動，加強(qiáng)文物知識、法律法規(guī)、普查工作的宣傳，提高全社會對文物的認(rèn)知、對普查工作重要性的認(rèn)知。加強(qiáng)與基層群眾溝通，積極回應(yīng)社會關(guān)切的熱點(diǎn)問題，營造支持普查、支持文物保護(hù)的濃厚氛圍。及時做好信息公開公示，及時向社會公布文物普查成果，增強(qiáng)全社會文物保護(hù)意識。

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