池州市人民政府關(guān)于印發(fā)池州市森林防火網(wǎng)格化管理建設(shè)實施方案的通知

池政〔2024〕12號

各縣、區(qū)人民政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風景區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《池州市森林防火網(wǎng)格化管理建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

池州市人民政府  

2024年3月15日  

（此件公開發(fā)布）

池州市森林防火網(wǎng)格化管理建設(shè)實施方案

為認真貫徹《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)全國森林防火網(wǎng)格化管理試點省建設(shè)實施方案的通知》（皖政〔2023〕64號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強新形勢下森林防滅火工作的實施意見》（皖政辦秘〔2023〕67號）精神，夯實森林防火基層治理基礎(chǔ)，結(jié)合池州市實際，制定本方案。

一、工作目標

按照“分級負責、屬地管理、條塊結(jié)合、群防群治”原則，健全完善“市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）”四級森林防火網(wǎng)格化管理體系，將防火宣傳、火源管控、聯(lián)防聯(lián)控、隱患排查、基礎(chǔ)建設(shè)等職能一并納入網(wǎng)格，做到“火有人防、事有人管、責有人擔”，確保全市森林火災受害率穩(wěn)定控制在0.5‰以內(nèi)。

二、主要任務(wù)

（一）科學組建防火網(wǎng)格。

1.構(gòu)建四級網(wǎng)格。結(jié)合各級林長責任區(qū)劃分和“池州智格”基層網(wǎng)格化管理平臺，科學劃定四級森林防火網(wǎng)格。網(wǎng)格組建包括網(wǎng)格負責人、網(wǎng)格成員、網(wǎng)格員。國有林場、有防火任務(wù)的自然保護地、風景名勝區(qū)根據(jù)實際需要劃分防火網(wǎng)格。（責任單位：市林業(yè)局；配合單位：市林長制成員單位、各縣區(qū)政府、管委會，以下各項任務(wù)均需各縣區(qū)政府、管委會落實，不再列出）

2.明確網(wǎng)格責任。各級網(wǎng)格負責人是本網(wǎng)格的第一責任人，負責統(tǒng)籌開展森林防火各項工作，指導監(jiān)督網(wǎng)格成員、網(wǎng)格員落實防火宣傳、火源管控、隱患治理等工作。網(wǎng)格員負責執(zhí)行防火巡護、火源管理，協(xié)助開展隱患排查、野外違規(guī)用火處罰等工作。（責任單位：市林業(yè)局；配合單位：市林長制成員單位）

3.做好落圖公示。在森林防火信息化系統(tǒng)中，落圖網(wǎng)格劃分和網(wǎng)格人員信息。在林長責任區(qū)域的顯著位置設(shè)置網(wǎng)格人員公示牌，接受社會監(jiān)督。（責任單位：市林業(yè)局；配合單位：市林長制成員單位）

（二）做好綜合防控治理。

4.嚴格隱患整治。常態(tài)化開展風險隱患排查，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立隱患排查臺賬，明確責任、措施、標準、時限，逐一銷號管理。各縣（區(qū)）每年在防火期之前，要科學組織對林區(qū)主要道路兩邊、林際周邊、集中墓葬地周邊可燃物進行清理。（責任單位：市林業(yè)局、市應(yīng)急局；配合單位：市林長制成員單位）

5.加強防火宣傳。深入推廣運用“防火碼”，各級森防指揮部成員單位要按照職責分工，齊抓共管做好防火宣傳工作。通過電視廣播（包括應(yīng)急廣播）、微信微博等形式多樣的宣傳手段，開展森林防滅火公益宣傳和重要時段的安全提示，加強緊急避險、自救互救等宣傳教育。（責任單位：市林業(yè)局；配合單位：市林長制成員單位）

6.深化火源管控。落實野外用火審批和違法違規(guī)用火行為有獎舉報制度，嚴厲打擊野外違規(guī)用火行為。各縣（區(qū)）在防火期來臨前發(fā)布禁火令，在高火險天氣適時發(fā)布林長令。鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格大力開展移風易俗、文明祭祀。村（社區(qū)）落實重點人員包保責任，加強進山入林巡護管理。（責任單位：市林業(yè)局；配合單位：市林長制成員單位）

7.實施聯(lián)防聯(lián)控。進一步完善貴池、石臺、青陽、九華山等毗鄰區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機制，一體推進防火宣傳、監(jiān)測預警、火患整治、督導檢查，建立聯(lián)合應(yīng)急隊伍、共儲防火物資，實現(xiàn)“設(shè)施共享、人員互補”。（責任單位：市林業(yè)局；配合單位：市應(yīng)急局）

（三）提升信息管理水平。

8.推進智慧監(jiān)測。結(jié)合“城運中心（應(yīng)急指揮中心）”建設(shè)，按照“能接盡接”原則，匯集各級、各部門網(wǎng)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推動市本級及貴池區(qū)、東至縣、石臺縣、九華山風景區(qū)森林防火指揮中心和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，力爭到2025年，林區(qū)視頻監(jiān)控覆蓋率達80%以上。（責任單位：市林業(yè)局，市數(shù)據(jù)資源管理局；配合單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、市應(yīng)急局）

（四）加強網(wǎng)格治理能力。

9.加強設(shè)施建設(shè)。結(jié)合《池州市森林防火“十四五”規(guī)劃》，因地制宜開展林區(qū)防火道路、生物防火林帶建設(shè)，提升森林防火應(yīng)急路網(wǎng)密度。加強重點區(qū)域和重要目標基礎(chǔ)防范建設(shè)，實施九華山高山水網(wǎng)工程，提升風景名勝區(qū)森林火災綜合撲救能力。開展林區(qū)集中墓葬地等防火重點部位綜合整治；推動蓄水池（桶）等以水滅火設(shè)施建設(shè)。（責任單位：市林業(yè)局；配合單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市交通運輸局、市文化和旅游局）

10.強化隊伍建設(shè)。縣（區(qū)）按照森林防火隊伍建設(shè)要求，建立相應(yīng)規(guī)模的森林專業(yè)防撲火隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立半專業(yè)隊伍或應(yīng)急隊伍。國有林場、有森林防火任務(wù)的自然保護地，建隊規(guī)模不少于15人。防火重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），分別建成不少于15人、10人的應(yīng)急隊伍。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站建設(shè)，按照“一站多能”統(tǒng)籌做好森林防撲火工作。（責任單位：市林業(yè)局、市應(yīng)急局；配合單位：市財政局、市消防救援支隊）

11.做好物資保障。按照分級儲備、高效處置的原則，加強市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的森林防火物資保障，重點做好以水滅火、安全防護、野外生存類裝備配套。（責任單位：市林業(yè)局；配合單位：市財政局、市應(yīng)急局）

12.開展技能訓練。按照“一崗多能”要求，組織森林防火隊伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站開展實戰(zhàn)化演練和比武競賽。市、縣（區(qū)）每年要組織開展不少于1次森林防撲火實戰(zhàn)演練。依托防火專業(yè)隊力量，縣（區(qū)）每年統(tǒng)一對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和防撲火隊伍開展輪訓。（責任單位：市應(yīng)急局、市林業(yè)局；配合單位：市消防救援支隊）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。將森林防火網(wǎng)格化管理實施情況納入林長制會議重點，定期調(diào)度推進。（責任單位：市林業(yè)局；配合單位：市林長制成員單位）

（二）強化協(xié)作配合。各責任單位和配合單位要牢固樹立責任意識，密切配合。認真組織對網(wǎng)格負責人、網(wǎng)格成員、網(wǎng)格員開展系統(tǒng)培訓，提升網(wǎng)格化管理能力。（責任單位：市林業(yè)局；配合單位：市林長制成員單位）

（三）強化激勵措施。將推進全市森林防火網(wǎng)格管理試點縣（區(qū)）工作納入全市林長制目標管理績效考核，健全考核體系，完善獎懲機制。（責任單位：市林業(yè)局；配合單位：市人力資源社會保障局）