池州市人民政府關(guān)于印發(fā)池州市流動(dòng)人口居住登記信息化服務(wù)管理辦法的通知

池政〔2017〕74號(hào)

 

江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì)，各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《池州市流動(dòng)人口居住登記信息化服務(wù)管理辦法》業(yè)經(jīng)2017年7月17日市政府第91次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

池州市人民政府   

2017年8月16日   

（此件公開(kāi)發(fā)布）

池州市流動(dòng)人口居住登記信息化服務(wù)管理辦法

 

第一條  為了切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口居住登記管理，促進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)信息化、高效化，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋，維護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)管理秩序，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《居住證暫行條例》、《安徽省流動(dòng)人口居住登記辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合池州實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的居住登記和居住證辦理工作。

本辦法所稱流動(dòng)人口，是指非本市戶籍人口到本市居住，或者本市戶籍人口在本市行政區(qū)域內(nèi)跨縣級(jí)行政區(qū)劃居住的人員。

第三條  市人民政府有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機(jī)制，保障所需經(jīng)費(fèi)，逐步完善和擴(kuò)大居住證的使用功能，推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。

第四條  公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的居住登記和居住證辦理的服務(wù)管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好與流動(dòng)人口居住登記相關(guān)的服務(wù)管理工作。

社區(qū)綜治協(xié)管員和網(wǎng)格員應(yīng)當(dāng)接受公安、民政、人口計(jì)劃生育等部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，根據(jù)公安、民政、人口計(jì)劃生育等部門(mén)的要求，開(kāi)展流動(dòng)人口信息采集等工作。

第五條  市公安局按照資源整合、集中管理、互聯(lián)互通的原則，建立全市統(tǒng)一、部門(mén)共享的流動(dòng)人口和居住證服務(wù)管理信息系統(tǒng)。

發(fā)展改革、教育、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生計(jì)生、稅務(wù)、工商質(zhì)監(jiān)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照流動(dòng)人口信息資源共享的要求，逐步完善服務(wù)管理信息系統(tǒng)。

第六條  依托流動(dòng)人口和居住證服務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)行全市統(tǒng)一、部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的電子居住證制度。電子居住證與實(shí)物居住證具有同等效力。

第七條  各單位、個(gè)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)流動(dòng)人口和居住證服務(wù)管理信息系統(tǒng)，申報(bào)流動(dòng)人口和居住證相關(guān)信息，依法辦理居住登記事項(xiàng)。本人無(wú)法使用網(wǎng)絡(luò)的，可以依法委托他人代為申報(bào)。

在旅館及其他經(jīng)營(yíng)性住宿服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)住宿的流動(dòng)人口，通過(guò)旅館業(yè)住宿登記信息系統(tǒng)，實(shí)行專門(mén)的居住登記申報(bào)。

第八條  流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起15日內(nèi)，憑本人居民身份證或者其他有效身份證明，申報(bào)居住登記。

在近親屬家中居住的流動(dòng)人口，自愿申報(bào)居住登記。

第九條  房屋出租人、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自與流動(dòng)人口建立、終止或者解除租賃關(guān)系之日起5個(gè)工作日內(nèi)，申報(bào)有關(guān)居住信息。

第十條  沿街商鋪、建筑工地、企事業(yè)單位等用人單位應(yīng)當(dāng)自與流動(dòng)人口建立、終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系起5個(gè)工作日內(nèi)，申報(bào)有關(guān)居住信息。

第十一條  中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的人員，應(yīng)當(dāng)自辦理登記之日起5個(gè)工作日內(nèi)，申報(bào)有關(guān)居住信息。

第十二條  救助管理站接受救助的人員，應(yīng)當(dāng)自辦理登記之日起5個(gè)工作日內(nèi)，申報(bào)有關(guān)居住信息。

第十三條  流動(dòng)人口自辦理居住登記之日起滿6個(gè)月，或者符合在居住地有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以通過(guò)流動(dòng)人口和居住證服務(wù)管理信息系統(tǒng)，向居住地公安派出所申領(lǐng)居住證。

有合法穩(wěn)定就業(yè)，是指未來(lái)可能在居住地就業(yè)6個(gè)月以上；有合法穩(wěn)定住所，是指擁有未來(lái)可以在居住地居住6個(gè)月以上的住所；連續(xù)就讀，是指在居住地中、小學(xué)取得學(xué)籍的就讀，以及在居住地中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校、具有研究生培養(yǎng)資格的科研機(jī)構(gòu)取得學(xué)籍并接受全日制學(xué)歷教育的就讀。

第十四條  流動(dòng)人口申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)提交本人居民身份證、近期相片，以及符合下列規(guī)定之一的證明材料：

（一）勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料；

（二）房屋租賃合同、購(gòu)房合同、房屋產(chǎn)權(quán)證，房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)出具的住宿證明，或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定住所的材料；

（三）學(xué)生證，或者就讀學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)出具的能夠證明連續(xù)就讀的材料。

申領(lǐng)人以及前款所列相關(guān)證明材料的出具人，應(yīng)當(dāng)對(duì)提交或者出具材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第十五條  公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)申領(lǐng)人提交的材料進(jìn)行審核。對(duì)申領(lǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)充的材料。對(duì)申領(lǐng)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

對(duì)符合居住證辦理?xiàng)l件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放電子居住證。需要對(duì)申領(lǐng)材料調(diào)查核實(shí)的，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日。對(duì)不符合居住證辦理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)告知申領(lǐng)人并說(shuō)明理由。

對(duì)確有需求，申領(lǐng)實(shí)物居住證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放實(shí)物居住證。

第十六條  居住證登記項(xiàng)目包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、近期相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽發(fā)日期。

第十七條  居住證一人一證。居住1年以上的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個(gè)月內(nèi)，通過(guò)流動(dòng)人口和居住證服務(wù)管理信息系統(tǒng)申辦電子簽注手續(xù)。

逾期未辦理電子簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補(bǔ)辦電子簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。

第十八條  居住證持有人在本市行政區(qū)域內(nèi)變動(dòng)居住地址的，應(yīng)當(dāng)自住址變動(dòng)之日起15日內(nèi)，通過(guò)流動(dòng)人口和居住證服務(wù)管理信息系統(tǒng)辦理居住變更登記。

第十九條  未滿16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬依法代為辦理居住登記、居住證辦理。

第二十條  為流動(dòng)人口辦理居住登記、首次辦理居住證、辦理居住證簽注手續(xù)，不收取任何費(fèi)用。流動(dòng)人口換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納證件工本費(fèi)。

第二十一條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為居住證持有人提供下列基本公共服務(wù)：

（一）義務(wù)教育；

（二）基本公共就業(yè)服務(wù)；

（三）基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)；

（四）公共文化體育服務(wù)；

（五）法律援助和其他法律服務(wù)；

（六）國(guó)家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

第二十二條  居住證持有人在居住地享受下列便利：

（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件；

（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證；

（三）機(jī)動(dòng)車(chē)登記；

（四）申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；

（五）報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格；

（六）辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料；

（七）國(guó)家規(guī)定的其他便利。

第二十三條  市人民政府有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)人民政府按照國(guó)家規(guī)定，為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和辦事便利時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)流動(dòng)人口和居住證服務(wù)管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)查詢、核實(shí)居住證持有人身份。

第二十四條  不按照本辦法第八條、第十八條規(guī)定申報(bào)居住登記、辦理居住變更登記的，按照《安徽省流動(dòng)人口居住登記辦法》第二十四條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正。

第二十五條  違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定，有關(guān)單位和個(gè)人未按時(shí)報(bào)送流動(dòng)人口居住信息的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十七條、《安徽省流動(dòng)人口居住登記辦法》第二十五條規(guī)定，依法處罰。

第二十六條  國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反工作規(guī)定的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第二十七條  香港、澳門(mén)特別行政區(qū)居民，臺(tái)灣地區(qū)居民、華僑和外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人的居住登記，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條  本辦法適用中的具體問(wèn)題由市公安局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條  本辦法自2017年9月1日起施行。