池州市人民政府關于印發(fā)池州九華山機場凈空保護辦法的通知

池政〔2023〕34號

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各縣、區(qū)人民政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風景區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構：

現(xiàn)將《池州九華山機場凈空保護辦法》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

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池州市人民政府??

2023年8月30日??

（此件公開發(fā)布）

池州九華山機場凈空保護辦法

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第一章 ?總 ?則

第一條?為進一步加強池州九華山機場凈空保護工作，確保飛行安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《民用機場管理條例》《中華人民共和國無線電管理條例》《運輸機場凈空保護管理辦法》《民用機場凈空保護區(qū)域內建設項目凈空審核管理辦法》等有關法律、法規(guī)和其他有關規(guī)定，結合池州九華山機場實際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于池州九華山機場凈空和電磁環(huán)境保護以及升空物體管理。

第三條?池州市人民政府建立由市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、無線電管理、公安、氣象、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、環(huán)境保護、教育和體育、城市管理行政執(zhí)法、應急管理等單位和部門參加的凈空保護聯(lián)席會議。聯(lián)席會議辦公室設在市交通運輸局，定期召開會議，研究機場凈空保護工作。各聯(lián)席會議成員單位應當按照各自職責，依法做好池州九華山機場凈空和電磁環(huán)境保護工作。

第四條?機場管理機構應當依照本辦法，具體負責機場凈空和電磁環(huán)境保護工作的日常檢查、巡視和處置，并將符合要求的機場基礎數(shù)據(jù)報送民航華東地區(qū)管理局和市自然資源和規(guī)劃局。

第五條?任何單位和個人都應當依法履行凈空保護義務，不得從事影響機場凈空和電磁環(huán)境保護的行為和活動，并有權制止、舉報影響飛行安全的違法行為。

第二章 ?凈空區(qū)域保護

第六條?池州市人民政府會同民航華東地區(qū)管理局依據(jù)經(jīng)批準的池州九華山機場遠期總體規(guī)劃，按照國家有關規(guī)定劃定池州九華山機場凈空保護區(qū)域，并向社會公布。

機場管理機構應當依照有關規(guī)定和技術標準，按照機場遠期總體規(guī)劃，制作機場凈空保護區(qū)域圖、機場障礙物限制面圖和機場障礙物圖—A型，按《〈運輸機場使用手冊〉編制與審查規(guī)則》和《民用機場障礙物圖-A型（運行限制）編繪規(guī)范》要求報請民航華東地區(qū)管理局批準后，報池州市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、無線電管理、公安、氣象、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、環(huán)境保護、教育和體育、城市管理行政執(zhí)法、應急管理等主管部門備案。

第七條?在池州九華山機場凈空保護區(qū)域內，機場管理機構應當采取措施，協(xié)助池州市人民政府防止下列影響飛行安全的行為發(fā)生：

（一）修建可能在空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的建筑物、構筑物或者設施；

（二）修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物、構筑物或者設施；

（三）修建不符合機場凈空要求的建筑物、構筑物或者設施；

（四）設置影響機場目視助航設施使用或者民用航空器駕駛員視線的燈光、激光、標志、物體；

（五）種植影響飛行安全或者影響機場助航設施使用的植物；

（六）放飛影響飛行安全的鳥類動物以及升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他物體；

（七）設置易吸引鳥類及其他動物的露天垃圾場、屠宰場、養(yǎng)殖場等場所；

（八）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質或者燃放煙花、爆竹、焰火；

（九）其他可能影響飛行安全的情形或者活動。

第八條?在池州九華山機場凈空保護區(qū)域外從事本辦法第七條所列活動的，不得影響池州九華山機場凈空保護。

第九條?禁止在距離航路兩側邊界各30公里以內的地帶修建對空射擊的靶場和其他可能影響飛行安全的設施。

第十條?機場管理機構在進行凈空巡視檢查工作時，發(fā)現(xiàn)影響飛行安全的障礙物、升空物體及其他活動或行為時應當及時處置。發(fā)現(xiàn)疑似障礙物時，應當立即組織測量和評估，確屬于障礙物的，應當立即制止消除影響；不能立即消除影響的，如對飛行程序或者運行最低標準有影響，應當采取臨時調整飛行程序或運行最低標準等安全管控措施，將相關措施及時報告池州市人民政府或其有關部門處置。

發(fā)現(xiàn)影響飛行安全的升空物體等其他情形時，應當立即制止消除影響。不能立即消除影響的，應當立即報告池州市人民政府或者其有關部門處置。

第十一條?在池州九華山機場凈空保護區(qū)域內，需要進行凈空審核的情形按照《民用機場凈空保護區(qū)域內建設項目凈空審核管理辦法》（民航發(fā)〔2023〕1 號）第十一條和第十七條執(zhí)行。

第十二條?需要凈空審核的建設項目，市自然資源和規(guī)劃主管部門在審批建設項目工程規(guī)劃許可前，應當征求民航華東地區(qū)管理局凈空審核意見，需要提供的資料參照《民用機場凈空保護區(qū)域內建設項目凈空審核管理辦法》第十五條規(guī)定。

第十三條?在池州九華山機場凈空保護區(qū)域內設置22萬伏以上（含22萬伏）的高壓輸電塔的，應當按照民用航空局的有關規(guī)定設置障礙燈或者標志，保持其正常狀態(tài)，并向民航華東地區(qū)管理局和機場管理機構提供有關資料。

在池州九華山機場及其凈空保護區(qū)域外的建（構）筑物、設施和物體等達到限制高度以及符合民航相關技術規(guī)范規(guī)定的其他影響飛行安全情形的，應當按照有關規(guī)定設置飛行障礙燈和標志，并使其保持正常狀態(tài)。

建（構）筑物、設施和物體已經(jīng)安裝飛行障礙燈和標志的，業(yè)主人員或單位應當明確管理人，并保證其正常使用。飛行障礙燈、標志損壞的，管理人應當及時修復。任何單位和個人不得影響飛行障礙燈、標志的正常使用。

第三章 ?電磁環(huán)境保護

第十四條?無線電管理機構應當會同民航華東地區(qū)管理局按照國家規(guī)定和技術標準確定池州九華山機場電磁環(huán)境保護區(qū)域，按規(guī)定報批后，向社會公布。機場管理機構應當及時將最新的機場電磁環(huán)境保護區(qū)域報池州市人民政府有關部門備案。

第十五條?無線電管理機構應當按照無線電管理法律法規(guī)嚴格管理，排除轄區(qū)內電臺對航空無線電專用頻率造成有害干擾，責令使用者迅速排除干擾或停止使用。

第十六條?在池州九華山機場電磁環(huán)境保護區(qū)域內設置、使用非民用航空無線電臺（站）的，無線電管理機構應當在征求民航華東地區(qū)管理局的意見后，按照國家無線電管理的有關規(guī)定審批。

第十七條?機場管理機構在對民用電磁環(huán)境保護情況進行巡檢，發(fā)現(xiàn)民用航空無線電專用頻率受到干擾時，機場管理機構應當立即采取排查措施，及時消除；無法消除的，應當通報無線電管理機構，接到通報的無線電管理機構應當及時采取措施，依法查處。

第十八條 禁止在池州九華山機場的航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)域內，從事下列影響民用機場電磁環(huán)境的活動：

（一）修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站；

（二）存放金屬堆積物；

（三）種植高大植物；

（四）從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動；

（五）修建影響機場電磁環(huán)境的建筑物、構筑物或者設施；

（六）國務院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響民用機場電磁環(huán)境的行為。

以池州九華山機場的航空無線電臺（站）天線為中心半徑1000米的范圍內和距池州九華山機場跑道兩側各500米的范圍內設置、存放金屬堆積物和種植樹木的單位或者個人，應當書面征求機場管理機構的意見。機場管理機構在收到征求意見之日起15日內，按照國家有關規(guī)定和技術標準提出書面意見。

第十九條 任何單位和個人使用的無線電臺（站）和其他儀器、裝置，不得對池州九華山機場航空無線電專用頻率的正常使用產(chǎn)生干擾。

第四章 ?升空物體管理

第二十條?在池州九華山機場凈空保護區(qū)域外施放升空物體，不得影響航空器飛行安全。

禁止在池州九華山機場跑道兩端延長線各10公里、寬度為5公里的范圍內施放升空物體。

第二十一條 在以池州九華山機場為中心半徑30公里范圍內施放系留升空物體，距離地面高度超過100米的，施放單位或個人應事先向機場管理機構提出書面申請。機場管理機構在收到申請之日起3日內，就施放地點、時間、高度作出規(guī)定，并予以書面答復。

放飛熱氣球、飛艇、滑翔機、動力傘等的飛行活動，放飛單位應當事前向機場管理機構提出書面申請，并附有關升空物體種類、放飛起止時間、放飛高度、活動范圍等材料，機場管理機構應當在收到申請之日起3日內，提出書面意見。

升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球的，應當按規(guī)定向市氣象主管部門申請，其中升放無人駕駛自由氣球需按規(guī)定向機場管理機構提出申請。市氣象主管部門負責對具有升放氣球資質的單位資格的審查、登記、管理等，參與對違規(guī)升放無人駕駛自由氣球、系留氣球的查處。

第二十二條 經(jīng)批準升放系留升空物體，應當有可靠的固定設施，并嚴格遵守有關操作規(guī)程，施放現(xiàn)場須有專人負責。系留升空物體飛失的，應當立即向機場管理機構報告；無人駕駛自由氣球非正常運行、系留氣球意外脫離系留或者其他安全事故，升放單位應當立即停止升放活動，并及時向機場管理機構和市氣象主管部門報告，對航空器飛行安全構成威脅的，有關部門應當采取必要的緊急處置措施。

第二十三條 組織無人駕駛航空器飛行活動的單位或者個人應當在擬飛行前1日12時前向機場管理機構提出飛行活動申請。機場管理機構應當在飛行前1日21時前作出批準或者不予批準的決定。

按照國家空中交通管理領導機構的規(guī)定在固定空域內實施常態(tài)飛行活動的，可以提出長期飛行活動申請，經(jīng)批準后實施，并應當在擬飛行前1日12時前將飛行計劃報機場管理機構備案。

使用無人駕駛航空器執(zhí)行反恐維穩(wěn)、搶險救災、醫(yī)療救護等緊急任務的，應當在計劃起飛30分鐘前向機場管理機構提出飛行活動申請。機場管理機構應當在起飛10分鐘前作出批準或者不予批準的決定。執(zhí)行特別緊急任務的，使用單位可以隨時提出飛行活動申請。

飛行活動已獲得批準的單位或者個人組織無人駕駛航空器飛行活動的，應當在計劃起飛1小時前向機場管理機構報告預計起飛時刻和準備情況，經(jīng)機場管理機構確認后方可起飛。

第二十四條 公安部門負責違法違規(guī)飛行落地后的秩序維護和現(xiàn)場處置工作，依法查處阻礙民航主管部門執(zhí)行公務行為；教育和體育部門負責對使用民用航空器和航空運動器材從事航空體育運動項目的單位、人員的管理；市場監(jiān)督管理部門負責對生產(chǎn)、銷售無人駕駛航空器及零部件企業(yè)的登記管理，會同民航主管部門查處流通領域違法違規(guī)銷售行為；海關部門負責辦理無人駕駛航空器及零部件進境海關手續(xù)并加強監(jiān)管；無線電管理機構依照無線電頻率、臺（站）管理權限，負責民用航空無線電管理；機場管理機構要通過設置電子圍欄等科技手段，加強對無人駕駛航空器飛行限制區(qū)域的監(jiān)管。

第五章 ?法律責任

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，違法從事建設活動的，由池州市人民政府依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章有關規(guī)定查處。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，對池州九華山機場航空無線電專用頻率造成有害干擾的，由無線電管理機構按照《中華人民共和國無線電管理條例》有關規(guī)定給予處罰。

第二十七條?違反本辦法第七條第（六）項、第二十條、第二十一條、第二十二條和第二十三條規(guī)定，由有關部門按照職責依法予以處理。

第二十八條?違反本辦法第七條第（八）項規(guī)定，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》《安徽省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)有關規(guī)定予以處罰。

第二十九條?違反本辦法，構成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條?國家工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行監(jiān)督檢查職責，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或其他違法行為的，由有關部門依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 ?附 ?則

第三十一條?本辦法所稱機場凈空保護區(qū)域是以機場基準點為圓心、水平半徑55公里的空間區(qū)域，分為凈空巡視檢查區(qū)域和凈空關注區(qū)域。凈空巡視檢查區(qū)域為機場障礙物限制面區(qū)域加上適當?shù)拿嫱鈪^(qū)域，一般為機場跑道中心線兩側各10公里、跑道端外20公里以內的區(qū)域。凈空關注區(qū)域為凈空巡視檢查區(qū)域之外的機場凈空保護區(qū)域。

第三十二條 本辦法所稱池州九華山機場電磁環(huán)境保護區(qū)域，是指為保障池州九華山機場航空無線電臺（站）正常工作，按照國家有關規(guī)定、標準和技術規(guī)范劃定的用以排除非航空的各類無線電設備和非無線電設備等產(chǎn)生的干擾所必需的空間范圍，包括無線電臺（站）保護區(qū)域和飛行區(qū)電磁環(huán)境保護區(qū)域。

第三十三條 本辦法所稱升空物體是指能夠懸浮或升放于空中的系留升空物體以及飛艇、熱氣球、動力傘、滑翔機、無人駕駛自由氣球、無人駕駛航空器等物體；以及氣象部門人工影響天氣、在凈空保護區(qū)范圍內施放高度超過機場凈空障礙物限制面高度的焰火、設置激光射燈等對空活動。

第三十四條?本辦法未作規(guī)定的有關池州九華山機場凈空保護的技術標準，按照國家有關規(guī)定或標準執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！冻刂菔腥嗣裾P于加強池州九華山機場凈空保護的通告》（池政〔2012〕76號）同時廢止。