池政辦〔2021〕25號

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各縣、區(qū)人民政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu):

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，認真落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)的意見》(皖政辦〔2020〕7號)要求，加快推進我市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力現(xiàn)代化“三優(yōu)”池州建設(shè)，現(xiàn)提出如下實施意見。

?一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以推進我市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，加快科技創(chuàng)新，努力做到監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)“第一道防線”作用，不斷提升氣象保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的效益，為現(xiàn)代化“三優(yōu)”池州建設(shè)提供堅強氣象保障。

(二)基本原則。堅持立足市情水情。池州市屬于北亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，氣候復(fù)雜多變，氣象災(zāi)害種類多、頻次高，水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害范圍廣、影響大，光、熱、水資源充沛。汛期水情隱患大，氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作要求更高，氣候資源開發(fā)利用潛力更大，應(yīng)更大力度推進氣象工作。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。大力實施氣象科技創(chuàng)新，對標(biāo)服務(wù)需求，補齊發(fā)展短板，聚焦氣象核心關(guān)鍵技術(shù)，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)，進一步提高自主創(chuàng)新能力。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。健全氣象事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，整合地方和部門優(yōu)勢資源，上下聯(lián)動，部門協(xié)同、社會參與，共同推進氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌推動城市和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御和服務(wù)保障能力建設(shè)。

堅持趨利避害并舉。充分發(fā)揮氣象“避害”和“趨利”作用，提升氣象災(zāi)害防御、應(yīng)對氣候變化和氣候資源開發(fā)利用的服務(wù)保障效益。

(三)總體目標(biāo)。到2025年，基本建成適應(yīng)池州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要的氣象現(xiàn)代化體系，觀測精密度、預(yù)報精準度、服務(wù)精細度顯著提高，智慧氣象服務(wù)體系初步建成。氣象服務(wù)現(xiàn)代化“三優(yōu)”池州建設(shè)能力顯著增強，氣象服務(wù)自然災(zāi)害風(fēng)險防控、應(yīng)急、救援能力和服務(wù)農(nóng)業(yè)、交通、旅游行業(yè)能力邁入全省第一方陣。科技創(chuàng)新對氣象現(xiàn)代化水平的貢獻率顯著提升，氣象社會管理水平明顯增強，氣象裝備和人才隊伍建設(shè)達到全省先進水平。

?二、主要任務(wù)

(一)堅持立足市情水情，持續(xù)提高防汛抗旱氣象服務(wù)保障能力。

?1.健全防汛抗旱氣象監(jiān)測預(yù)警聯(lián)防工作機制。針對我市受季風(fēng)影響顯著、“非澇即旱、旱澇急轉(zhuǎn)”、復(fù)雜多變的防汛抗旱形勢，不斷完善應(yīng)急、水利、氣象會商研判與應(yīng)急響應(yīng)機制，提升指揮調(diào)度和聯(lián)防聯(lián)控水平。(責(zé)任單位:市氣象局、市應(yīng)急局、市水利局，各縣區(qū)政府、管委會)

?2.提升防汛抗旱氣象服務(wù)精準度。加強暴雨、臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣監(jiān)測，提高預(yù)報精準度，延長預(yù)見期。完善我市長江航道氣象監(jiān)測網(wǎng)布局，在沿江布設(shè)3套便攜式自動氣象觀測站。加強對重要內(nèi)河、湖泊、森林、路段氣象監(jiān)測，加密氣象觀測站點，將全市24個單要素(雨量)觀測站升級為多要素觀測站。(責(zé)任單位:市水利局、市應(yīng)急局、市氣象局，各縣區(qū)政府、管委會)

(二)堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面增強氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力。

?3.加強氣象關(guān)鍵技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化。將交通氣象、濟域氣象、生態(tài)氣象、農(nóng)業(yè)氣象等重點領(lǐng)域納入我市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，支持開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。積極支持應(yīng)用基礎(chǔ)研窮、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。(責(zé)任單位:市科技局、市氣象局，各縣區(qū)政府、管委會)

?4.提升氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)測精準化水平。開展智慧城市氣象觀測，深化氣象衛(wèi)星、高分衛(wèi)星在氣象監(jiān)測預(yù)警中的應(yīng)用，新建L波段低對流層風(fēng)廓線雷達、新一代C波段相控陣多普勒天氣雷達、S 波段相控陣多普勒天氣雷，深化氣象衛(wèi)星在氣象監(jiān)測預(yù)警中的應(yīng)用，開展一網(wǎng)多能立體觀測，增強氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警能力。(責(zé)任單位:市氣象局、市財政局，各縣區(qū)政府、管委會)

?5.深化重點行業(yè)智慧氣象服務(wù)。推進水利、交通、旅游、林業(yè)等行業(yè)智慧氣象服務(wù)平臺應(yīng)用，服務(wù)防汛抗旱、綜合交通、旅游發(fā)展及綠色美好家園建設(shè)等重點領(lǐng)域，減輕氣象災(zāi)害風(fēng)險，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。(責(zé)任單位:市氣象局、市水利局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)政府、管委會)

(三)加強氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。

?6.強化基層氣象災(zāi)害風(fēng)險管理。建立城市排水防澇、降水監(jiān)測預(yù)報等基礎(chǔ)信息共享機制。推進綜合減災(zāi)示范社區(qū)(村)創(chuàng)建，增強城市內(nèi)澇風(fēng)險防治能力。開展雷申災(zāi)害風(fēng)險普查，落實公益性、公共安全防雷技術(shù)服務(wù)。(責(zé)任單位:市城市管理行政執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市氣象局，各縣區(qū)政府、管委會)

7.加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)。建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心，構(gòu)建氣象為農(nóng)服務(wù)大數(shù)據(jù)云平臺。加強政策性農(nóng)業(yè)保險氣象服務(wù)，發(fā)展精細化特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象信息技術(shù)示范應(yīng)用，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)保駕護航。(責(zé)任單位:市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)政府、管委會)

8.提升防范重大公共事件氣象服務(wù)能力。建設(shè)國省道沿線氣象監(jiān)測站、視頻識別設(shè)備，加強高速公路團霧等惡劣氣象條件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用發(fā)展。完善突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布運行機制，為危險化學(xué)品、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、重大林業(yè)有害生物防治、防汛抗旱、地震等監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險救援“三大系統(tǒng)”提供氣象支撐。(責(zé)任單位:市應(yīng)急局、市公安局、市交通運輸局、市消防救拐支隊、市林業(yè)局、市地雪局、市氣象局。各縣區(qū)政府、管委會)

(四)發(fā)揮氣象“趨利”作用，提升生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)能力。

?9.推進生態(tài)氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)。強化生態(tài)氣象監(jiān)測，為生態(tài)文明建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和鄉(xiāng)村振興提供氣象觀測數(shù)據(jù)。結(jié)合防汛抗旱、中小河流治理、地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)環(huán)境治理、綜合交通體系、旅游景區(qū)、智慧城市、美麗鄉(xiāng)村等工程建設(shè)，提高配套氣象監(jiān)測能力。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財政局、市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局，各縣區(qū)政府、管委會)

10.健全生態(tài)氣象監(jiān)測站網(wǎng)。完善重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域生態(tài)氣象觀測布局，提升對森林、湖泊、濕地、農(nóng)田、城市等生態(tài)區(qū)域的氣象監(jiān)測能力。打造“數(shù)字升金湖”,建立升金湖國家自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境空天地一體化監(jiān)測與管理示范基地，加強氣候監(jiān)測及氣候變化評估能力，環(huán)境氣象監(jiān)測預(yù)警能力和農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測評估服務(wù)能力建設(shè)。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財政局、市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局，各縣區(qū)政府、管委會)

11.強化綠色發(fā)展氣象保障。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，提高重污染天氣的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力。加強人工影響天氣標(biāo)準化固定作業(yè)點建設(shè)，提升修復(fù)型人工影響天氣作業(yè)能力，發(fā)揮人工影響天氣在抗旱、大氣污染防治和森林防火中的作用，為建設(shè)綠色美好家園提供高質(zhì)量的氣象保障。(責(zé)任單位:市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局，各縣區(qū)政府、管委會)

12.推動氣候旅游資源保護與開發(fā)。繼續(xù)推進中國天然氧吧創(chuàng)建，避暑旅游目的地申報評選，促進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價和溯源體系，打造“氣候好產(chǎn)品”品牌。(責(zé)任單位:市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)政府、管委會)

?三、保障措施

(一)加強對氣象工作領(lǐng)導(dǎo)。各地要建立健全政府主導(dǎo)推進氣象事業(yè)發(fā)展的工作機制，把推進氣象工作擺上重要議事日程，確保責(zé)任到位、措施到位。要將相關(guān)重點工作列為督辦事項，對各項工作任務(wù)落實情況進行跟蹤問效。

(二)強化規(guī)劃引領(lǐng)和項目帶動。按照改革方向、發(fā)展定位，落實市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要涉及氣象事業(yè)的發(fā)展要求，高質(zhì)量編制實施好市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。著重在防范化解重大自然災(zāi)害風(fēng)險、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、長三角一體化發(fā)展等重點領(lǐng)域謀劃一些重大工程項目。

(三)加大資金和人才支持力度。推進氣象領(lǐng)域財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，落實地方財政事權(quán)和支出責(zé)任，各級政府要切實增強氣象能力建設(shè)的經(jīng)費保障。加大規(guī)劃、用地、資金等方面的保障力度，確保中央財政投資建設(shè)的先進裝備按期建成發(fā)揮效益。加強氣象人才引進和培養(yǎng)，將氣象高層次人才納入地方人才工程予以支持，為促進氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保證。

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池州市人民政府辦公室??

2021年10月27日 ????

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