池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案的通知

?池政辦〔2023〕16號

?

各縣、區(qū)人民政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《池州市推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

?

池州市人民政府辦公室????

2023年6月6日????????

（此件公開發(fā)布）

池州市推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案

?

為推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2022〕42號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案的通知》（皖政辦〔2022〕15號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅持黨對基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，加快建成覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，不斷增強全市老年人的獲得感、幸福感、安全感。

到2025年，基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系基本健全，基本養(yǎng)老服務(wù)清單不斷完善，服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準等清晰明確，服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)管等機制不斷健全，基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全體老年人。

二、主要措施

（一）完善落實基本養(yǎng)老服務(wù)清單。

1﹒明確基本養(yǎng)老服務(wù)對象。基本養(yǎng)老服務(wù)是由國家直接提供或者通過一定方式支持相關(guān)主體向老年人提供的，旨在實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依必需的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)，包括物質(zhì)幫助、照護服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)等內(nèi)容。“十四五”時期，重點聚焦老年人面臨家庭和個人難以應(yīng)對的失能、殘疾、無人照顧等困難時的基本養(yǎng)老服務(wù)需求，在確保特困老年人應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先為低收入的失能、殘疾、獨居、空巢、留守、高齡老年人以及計劃生育特殊家庭老年人、為國家和社會作出重要貢獻老年人等提供基本養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會）

2﹒完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單。更新完善《池州市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》。（責(zé)任單位：市民政局，配合單位：市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議成員單位）各縣（區(qū)）要對照《池州市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》制定本地基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確具體服務(wù)對象、內(nèi)容、標準等，應(yīng)當(dāng)包含市級清單服務(wù)內(nèi)容，且覆蓋范圍和實現(xiàn)程度不得低于《池州市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》要求。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會）

3﹒實行清單動態(tài)調(diào)整機制。市直各有關(guān)部門要每年根據(jù)《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》《安徽省基本養(yǎng)老服務(wù)清單》情況、我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況等因素提出動態(tài)調(diào)整建議和意見，由市民政局會同相關(guān)部門按程序報批后印發(fā)。（責(zé)任單位：市民政局，配合單位：市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議成員單位）縣、區(qū)級基本養(yǎng)老服務(wù)清單應(yīng)對照市級基本養(yǎng)老服務(wù)清單及時予以調(diào)整。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會）

（二）完善基本養(yǎng)老服務(wù)主動響應(yīng)機制。

4﹒建立老年人口數(shù)據(jù)發(fā)布制度。加強基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計方法研究，按照國家和省統(tǒng)計局統(tǒng)一部署開展基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測。建立老年人狀況統(tǒng)計調(diào)查和發(fā)布制度，將老年人口狀況納入人口抽樣調(diào)查制度，定期發(fā)布全市老年人口狀況主要數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計局）

5﹒開展老年人能力綜合評估。嚴格按照省級統(tǒng)一制定的老年人能力綜合評估標準和《池州市老年人能力評估實施辦法》開展我市老年人能力綜合評估，評估結(jié)果作為老年人享受相關(guān)補貼、接受基本養(yǎng)老服務(wù)等的參考依據(jù)。申請政府養(yǎng)老服務(wù)補貼（含購買服務(wù)項目）、入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的老年人必須進行評估，其他老年人依據(jù)其意愿進行評估。積極培育評估機構(gòu)，2023年底前培育不少于2家評估機構(gòu)。（責(zé)任單位：市民政局）

6﹒推動基本養(yǎng)老服務(wù)“政策找人”。依托池州市大數(shù)據(jù)平臺，推進人口基本信息、婚姻信息、社保信息、低收入人口信息、殘疾人證件信息、基本養(yǎng)老服務(wù)對象和服務(wù)保障信息等跨部門數(shù)據(jù)歸集共享。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源管理局，配合單位：市公安局、市人力資源社會保障局、市民政局、市鄉(xiāng)村振興局、市殘聯(lián)等）通過“皖事通辦”和基層管理服務(wù)平臺，發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)政策咨詢、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等便民養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局，配合單位：市公安局、市人力資源社會保障局、市鄉(xiāng)村振興局、市數(shù)據(jù)資源管理局等）依托安徽省養(yǎng)老服務(wù)綜合信息系統(tǒng)，逐步推進高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補貼、護理補貼申領(lǐng)等事項實行“免申即享”，逐步實現(xiàn)“政策找人、服務(wù)上門”。（責(zé)任單位：市民政局）

7﹒實施特殊困難老年人探訪關(guān)愛。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站等，向高齡、獨居、空巢、留守、失能、殘疾、計劃生育特殊家庭等老年人開展精神慰藉等探訪關(guān)愛服務(wù)，周探訪率實現(xiàn)100%。鼓勵基層老年協(xié)會、志愿服務(wù)組織等參與探訪關(guān)愛服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局）推動在殘疾老年人待遇享受、服務(wù)遞送、無障礙環(huán)境建設(shè)等方面實現(xiàn)資源整合，結(jié)合特殊困難老年人居家適老化改造，加強殘疾老年人養(yǎng)老服務(wù)保障。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等）

（三）健全基本養(yǎng)老服務(wù)保障機制。

8.?推動建立多層次長期照護保障制度。提升低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補貼和經(jīng)濟困難失能失智老年人護理補貼覆蓋面，將“60周歲及以上的分散特困供養(yǎng)人員、60周歲以上最低生活保障對象”納入低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補貼對象范圍，不斷滿足困難老年人的照護需求。（責(zé)任單位：市民政局）積極爭取省級長期照護保障制度先行試點，探索建立符合我市實際的長期護理保險制度。（責(zé)任單位：市醫(yī)療保障局、市民政局）引導(dǎo)商業(yè)保險機構(gòu)針對老年人風(fēng)險保障需求，積極發(fā)展普惠型健康保險，增加適合老年人的保險產(chǎn)品供給。（責(zé)任單位：池州銀保監(jiān)分局）鼓勵地方政府為老年人購買健康、意外保險提供支持。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會）

9﹒強化資金保障。各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費保障機制，將基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算，確?；攫B(yǎng)老服務(wù)項目及標準落實到位，市級財政統(tǒng)籌各級各類資金予以支持。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會，市財政局）推進市與縣、區(qū)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，基本養(yǎng)老服務(wù)項目所需資金按支出責(zé)任分擔(dān)。（責(zé)任單位：市財政局）各級福利彩票公益金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的比例不低于55%。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會組織、個人等社會力量依法通過捐贈、設(shè)立慈善基金、開展志愿服務(wù)等方式，為基本養(yǎng)老服務(wù)提供支持和幫助。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會，市民政局）

10﹒著力人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)開展養(yǎng)老護理員、養(yǎng)老機構(gòu)負責(zé)人培訓(xùn)，到2025年，全市培訓(xùn)養(yǎng)老護理員不少于4000人次、養(yǎng)老機構(gòu)負責(zé)人不少于252人次，按規(guī)定給予養(yǎng)老護理員培訓(xùn)補貼。舉辦市級養(yǎng)老護理員職業(yè)技能大賽，開展“最美護理員”評選活動。強化養(yǎng)老機構(gòu)社工專業(yè)化建設(shè)，每千名老年人、每百張養(yǎng)老機構(gòu)床位均擁有1名社會工作者。完善養(yǎng)老護理崗位工作人員學(xué)費補償和入職獎補政策，按照入職人員的學(xué)歷分層次給予3000元、6000元學(xué)費補償，按照服務(wù)年限分階段給予入職獎補3000-12000元。（責(zé)任單位：市民政局、市人力資源和社會保障局）研究制定養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員薪資待遇保障政策，探索建立養(yǎng)老護理員工資指導(dǎo)價定期發(fā)布機制，對符合條件的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員給予社保補貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市民政局）鼓勵高等院校、中等職業(yè)學(xué)校等開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，按規(guī)定落實學(xué)生資助政策。（責(zé)任單位：市教育和體育局）鼓勵各地對養(yǎng)老機構(gòu)中從事養(yǎng)老護理工作的人員發(fā)放崗位津貼。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會）

11﹒落實優(yōu)惠扶持政策。落實養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用電、用水、用氣享受居民價格政策，不得以土地、房屋性質(zhì)等為理由拒絕執(zhí)行相關(guān)價格政策。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）建立民政、稅務(wù)部門共享的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織信息通報機制，落細支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的稅費減免政策，提高稅收減免工作效率。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市民政局）

（四）提高基本養(yǎng)老服務(wù)供給能力。

12﹒推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建。編制并發(fā)布池州市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃（2021-2035年），將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布點相關(guān)內(nèi)容納入市、縣國土空間等規(guī)劃，合理確定設(shè)施種類、數(shù)量、規(guī)模以及布局，形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、功能完備、布局合理的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市民政局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣區(qū)人民政府、管委會）嚴格落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)作為土地出讓前置條件，新建居住區(qū)以及老城區(qū)與已建成居住區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)將配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付。新建居住區(qū)按照每百戶不得低于30平方米、單體面積不得低于350平方米的標準集中配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，老城區(qū)和已建成居住區(qū)按照每百戶不得低于20平方米標準配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，各縣（區(qū)）配建情況納入市政府目標管理績效考核。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市民政局，各縣區(qū)人民政府、管委會）開展城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項治理，制定配建達標三年行動計劃。2023年6月底前，各縣（區(qū)）要制定老城區(qū)和已建成居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建具體工作方案，老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的，可通過補建、購置、租賃、改造等方式予以解決，或在相鄰新建項目內(nèi)予以補足，確保到2025年基本補齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。政府投入資源或者出資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要優(yōu)先用于基本養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會）

13﹒發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)基礎(chǔ)作用。各地要綜合考慮區(qū)域內(nèi)基本養(yǎng)老服務(wù)對象床位需求，對有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人全部實現(xiàn)集中供養(yǎng)，合理確定公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位規(guī)模下限，做好規(guī)劃建設(shè)和保運轉(zhuǎn)等工作。2023年底前，建立公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住管理制度，明確老年人入住條件和排序規(guī)則，強化對失能特困老年人的兜底保障。對符合規(guī)定條件申請入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)的撫恤優(yōu)待對象，同等條件下優(yōu)先安排，有條件的養(yǎng)老機構(gòu)可設(shè)立光榮間。支持有條件的特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，逐步為最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、重度殘疾人家庭、計劃生育特殊家庭和原建檔立卡貧困家庭中的老年人，提供低償或無償?shù)募型叙B(yǎng)服務(wù)。鼓勵各縣（區(qū)）積極申報省級失能老年人集中托養(yǎng)試點。（責(zé)任單位：市民政局）光榮院在保障好集中供養(yǎng)對象的前提下，可利用空余床位為其他無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人，或者法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年優(yōu)待撫恤對象提供優(yōu)惠服務(wù)。（責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局）

14﹒推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。實施公辦養(yǎng)老機構(gòu)“三達標”提升行動，提升公辦養(yǎng)老機構(gòu)覆蓋能力、服務(wù)質(zhì)量安全達標率、機構(gòu)入住率。鼓勵有條件的地方建設(shè)專門照護失智老年人的公辦養(yǎng)老機構(gòu)，支持公辦養(yǎng)老機構(gòu)增設(shè)失智老年人照護專區(qū)。優(yōu)化現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機構(gòu)結(jié)構(gòu)，關(guān)停撤并地理位置偏遠、供養(yǎng)人數(shù)較少、服務(wù)功能較弱的特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）。推進特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）體制機制改革，積極探索特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）縣級統(tǒng)一管理。2023年底前，確保全市10所以失能特困人員專業(yè)照護為主的縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)投入運營。到2025年，評定為一級至二級服務(wù)等級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公辦養(yǎng)老機構(gòu)、評定為二級至三級服務(wù)等級的縣級公辦養(yǎng)老機構(gòu)建有率均達到80%以上。（責(zé)任單位：市民政局）完善特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）管理制度，合理確定工作人員薪酬待遇，鼓勵通過在績效工資分配中建立與崗位績效、職業(yè)技能水平掛鉤的考核激勵機制。2023年6月底前，各地建立相關(guān)考核激勵機制，鼓勵特困供養(yǎng)機構(gòu)在滿足特困人員供養(yǎng)需求的前提下向社會開放。到2025年底，包括農(nóng)村敬老院在內(nèi)的公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住率達到60%以上。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會）

15﹒培育優(yōu)質(zhì)市場主體。提升國有經(jīng)濟對養(yǎng)老服務(wù)體系的支持能力，強化國有經(jīng)濟在基本養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的有效供給。培育發(fā)展以普惠型養(yǎng)老服務(wù)為主責(zé)主業(yè)的國有企業(yè)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會）2023年起，對具有養(yǎng)老服務(wù)功能的國有企業(yè)以及承擔(dān)部分養(yǎng)老服務(wù)功能的國有企業(yè)，進行養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)分賬核算、分開考核。（責(zé)任單位：市財政局〈國資委〉，各縣區(qū)人民政府、管委會）鼓勵符合條件的黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)所屬主管部門）支持社會力量參與提供基本養(yǎng)老服務(wù)，完善政府購買基本養(yǎng)老服務(wù)政策，支持各縣（區(qū)）按需以市場化原則購買養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會）

（五）提升基本養(yǎng)老服務(wù)便利化可及化水平。

16﹒豐富社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能。綜合考慮地區(qū)人口密度、老年人口分布狀況、服務(wù)需求、服務(wù)半徑等因素，統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施選址和布局。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心或為老服務(wù)綜合體、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持社會力量廣泛參與，提供家庭養(yǎng)老指導(dǎo)服務(wù)，共同構(gòu)建定位精準、功能互補、方便可及的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，就近為老年人提供日間照料、助餐助浴助潔、康復(fù)護理等服務(wù)。2025年底前，在貴池區(qū)打造1個示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市民政局）支持物業(yè)企業(yè)因地制宜提供居家養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵推行“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)就近提供老年供餐、探視走訪等養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

17﹒推進老年助餐服務(wù)行動。2023年全市新增老年食堂（助餐點）不少于85個，其中新增城市老年食堂（助餐點）不少于24個，農(nóng)村老年食堂（助餐點）不少于61個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村覆蓋率達到30%以上。到2025年，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局均衡、方便可及、多元主體參與的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實為全市有助餐需求的老年人提供助餐服務(wù)，真正解決老年人“吃飯難”問題。（責(zé)任單位：市民政局）

18﹒增強居家養(yǎng)老照護能力。實施失能老年人家庭照護者培訓(xùn)計劃，納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)目錄，對符合脫貧勞動力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等條件的參訓(xùn)人員，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。（責(zé)任單位：市民政局、市人力資源社會保障局）積極爭取全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目，圍繞滿足生活照料、起居行動、康復(fù)護理等需求，合理確定家庭適老化改造的范圍和資助標準，繼續(xù)推進特殊困難老年人家庭適老化改造，重點對納入分散特困供養(yǎng)的失能、高齡、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，有條件的地方可將改造對象范圍擴大到城鄉(xiāng)低保對象中的失能、高齡、殘疾老年人家庭等。引導(dǎo)社會化專業(yè)機構(gòu)為其他有需求的老年人家庭提供適老化改造服務(wù)。2025年底前，完成不少于3099戶特殊困難老年人家庭適老化改造，支持居家適老化市場發(fā)展。鼓勵發(fā)展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局，市殘聯(lián)，各縣區(qū)人民政府、管委會）

19﹒推進無障礙環(huán)境建設(shè)。優(yōu)先推進與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施改造，為老年人提供安全、便利和舒適的環(huán)境。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）鼓勵開展無障礙環(huán)境認證，提升無障礙環(huán)境服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市殘聯(lián)）推動各級政務(wù)服務(wù)平臺進行適老化、無障礙改造，降低老年人應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的難度，采取傳統(tǒng)服務(wù)和智能化創(chuàng)新服務(wù)并行方式，提供多元化、個性化、貼心暖民的便利服務(wù)。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源管理局，各縣區(qū)人民政府、管委會）

三、組織保障

（一）健全工作機制。強化各級黨委政府落實《池州市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》的主體責(zé)任，發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持黨政主要負責(zé)人負總責(zé)，將基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，納入民生實事項目。各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，明確落實措施和進度安排。發(fā)揮各級養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議辦公室牽頭協(xié)調(diào)作用，研究并推動解決基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作中的重大問題。

（二）加大考核激勵。每年將基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)指標納入市政府目標管理績效考核。積極爭取國務(wù)院、省政府養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)督查激勵，建立基本養(yǎng)老服務(wù)評價機制。各縣區(qū)人民政府、管委會要切實履行責(zé)任，落實支持政策，加強績效評價和監(jiān)督檢查。

（三）強化綜合監(jiān)管。嚴格落實省級養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管責(zé)任清單，建立各司其職、各盡其責(zé)的動態(tài)監(jiān)測和評估評價機制，落實監(jiān)管責(zé)任。加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)質(zhì)量日常監(jiān)測，全面實施養(yǎng)老機構(gòu)等級評定。落實“雙隨機、一公開”，強化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資處置工作中的防范、監(jiān)測、預(yù)警和及時移送責(zé)任，嚴厲打擊干擾養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展的無證小養(yǎng)老院等，依法查處不規(guī)范經(jīng)營行為。民政、市場監(jiān)管部門探索開展服務(wù)質(zhì)量第三方認證。

（四）凝聚社會共識。各地、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒介作用，積極開展多渠道、多形式的基本養(yǎng)老服務(wù)各方面政策宣傳解讀，及時公開基本養(yǎng)老服務(wù)信息，暢通意見建議反饋渠道，營造全社會關(guān)心重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的良好氛圍，提高廣大群眾對發(fā)展基本養(yǎng)老服務(wù)必要性和緊迫性的認識,充分調(diào)動各方參與的積極性和主動性，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，充分聽取意見并提前做好風(fēng)險評估。

?

附件：池州市基本養(yǎng)老服務(wù)清單