池州市人民政府關(guān)于印發(fā)池州市降成本減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案的通知

池政〔2016〕43號(hào)

 

江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì)，各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《池州市降成本減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)2016年8月5日市政府第73次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

 

池州市人民政府  

2016年8月12日  

池州市降成本減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于降成本減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見》（皖政〔2016〕54號(hào)）精神，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、降低制度性交易成本 

（一）繼續(xù)深化“放管服”改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)活力，完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單，建立公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單，實(shí)行清單之外無(wú)收費(fèi)。

1.執(zhí)行主體：市編辦牽頭，市政府法制辦、市發(fā)展改革委（市物價(jià)局）、市政務(wù)服務(wù)中心配合。

2.執(zhí)行對(duì)象：企業(yè)。

3.工作流程：做好國(guó)務(wù)院、省政府下放的行政審批事項(xiàng)銜接落實(shí)，建立健全相關(guān)制度，加強(qiáng)政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管；全面梳理公共服務(wù)事項(xiàng)目錄；清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)和涉企收費(fèi)事項(xiàng)；加強(qiáng)清單執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

4.執(zhí)行時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)。

（二）剝離依附行政機(jī)關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，清理和取消中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的行政職能，行政審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，需要開展的應(yīng)轉(zhuǎn)企改制，或與主管部門脫鉤。

1.執(zhí)行主體：市編辦牽頭，市發(fā)展改革委（市物價(jià)局）、市民政局、市財(cái)政局、市政務(wù)服務(wù)中心等部門配合。

2.執(zhí)行對(duì)象：中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3.工作流程：規(guī)范審批部門行為，審批部門不得以任何形式指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有或已取消的行政審批事項(xiàng)，一律不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)；清理和取消中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的行政職能，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一律與審批部門脫鉤，平等參與中介服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

4.執(zhí)行時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)。

（三）嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)指定中介服務(wù)，打破公共服務(wù)和中介服務(wù)壟斷?？h以上單位公示任一許可中介服務(wù)，參與競(jìng)爭(zhēng)的具備法定資質(zhì)資格的市場(chǎng)主體不得少于3家，由企業(yè)自主選擇。

1.執(zhí)行主體：市編辦牽頭，市發(fā)展改革委（市物價(jià)局）、市民政局、市工商質(zhì)監(jiān)局、市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心等部門配合。

2.執(zhí)行對(duì)象：中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3.工作流程：放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外，其他各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批一律取消；各部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消；進(jìn)一步放開中介服務(wù)市場(chǎng)，嚴(yán)禁通過(guò)限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，各部門現(xiàn)有的限額管理規(guī)定一律取消。

4.執(zhí)行時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)。

二、降低企業(yè)人工成本

（四）落實(shí)國(guó)家階段性下調(diào)社保費(fèi)率政策，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率降低至19%，失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率從1.5%下調(diào)至1%。進(jìn)一步減輕符合條件的小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

1.執(zhí)行主體：市人社局牽頭，市財(cái)政局、市經(jīng)信委配合。

2.執(zhí)行對(duì)象：企業(yè)。

3.工作流程：落實(shí)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，參保企業(yè)自5月1日起，在社保服務(wù)大廳辦理繳費(fèi)申報(bào)時(shí)，嚴(yán)格按調(diào)整之后的費(fèi)率申報(bào)繳納養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

4.執(zhí)行時(shí)間：2016年5月1日—2018年4月30日。

（五）住房公積金繳存比例上限降低至12%，繳存基數(shù)上限降低至設(shè)區(qū)城市上一年度月平均工資的3倍。

1.執(zhí)行主體：市住房公積金管理中心牽頭，市財(cái)政局、人行池州市中心支行配合。

2.執(zhí)行對(duì)象：企業(yè)。

3.工作流程：對(duì)我市住房公積金繳存比例高于12%的企業(yè),自2016年5月1日起一律按12%予以調(diào)整規(guī)范。企業(yè)職工繳存住房公積金的月工資基數(shù)，最高不得超過(guò)12433元，單位和個(gè)人住房公積金月繳存額上限各為1492元。企業(yè)繳存住房公積金確有困難的，經(jīng)本企業(yè)職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過(guò)，并經(jīng)市住房公積金管理中心審核，報(bào)市住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳，最低繳存比例不低于5%，緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。待企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳其緩繳的住房公積金，確保企業(yè)切實(shí)享受優(yōu)惠政策。

4.執(zhí)行時(shí)間：2016年5月1日—2018年4月30日。

（六）降低企業(yè)引進(jìn)高科技人才成本，對(duì)企業(yè)引進(jìn)科技人才年薪達(dá)50—150萬(wàn)元，并在我市繳納個(gè)人所得稅、工作半年以上、經(jīng)推薦和公示無(wú)異議的，按照屬地管理的原則，市、縣（區(qū)）政府、管委會(huì)每年按其年薪10%的比例獎(jiǎng)勵(lì)用人單位（150萬(wàn)元以上部分不予獎(jiǎng)勵(lì)），專項(xiàng)用于企業(yè)科技研發(fā)。獎(jiǎng)勵(lì)資金在省財(cái)政承擔(dān)30%的基礎(chǔ)上，剩余部分由各地財(cái)政承擔(dān)。

1.執(zhí)行主體：市科技局牽頭，市財(cái)政局、市人社局、各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)配合。

2.執(zhí)行對(duì)象：企業(yè)。

3.工作流程：加強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)科技人才的認(rèn)定，堅(jiān)持公開、透明的原則，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)，把好審核和公示關(guān)，接受社會(huì)監(jiān)督；獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)撥付到位，并加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督和跟蹤，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金用于企業(yè)科技研發(fā)。

4.執(zhí)行時(shí)間：2016年6月起。

三、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

（七）全面落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊政策。

1.執(zhí)行主體：市財(cái)政局牽頭，市國(guó)稅局、市地稅局、市經(jīng)信委配合。

2.執(zhí)行對(duì)象：對(duì)生物藥品制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱六大行業(yè)），2014年1月1日后購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)（包括自行建造），允許按不低于企業(yè)所得稅法規(guī)定折舊年限的60%縮短折舊年限，或選擇采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法進(jìn)行加速折舊；企業(yè)在2014年1月1日后購(gòu)進(jìn)并專門用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的，可以一次性在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；單位價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)元的，允許按不低于企業(yè)所得稅法規(guī)定折舊年限的60%縮短折舊年限，或選擇采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法進(jìn)行加速折舊；企業(yè)持有的固定資產(chǎn)，單位價(jià)值不超過(guò)5000元的，可以一次性在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。企業(yè)在2013年12月31日前持有的單位價(jià)值不超過(guò)5000元的固定資產(chǎn)，其折余價(jià)值部分，2014年1月1日以后可以一次性在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。對(duì)輕工、紡織、機(jī)械、汽車等四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)）企業(yè)2015年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)（包括自行建造，下同），允許縮短折舊年限或采取加速折舊方法；對(duì)四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)小型微利企業(yè)2015年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共用的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元（含）的，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)一次性全額扣除；單位價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)元的，允許縮短折舊年限或采取加速折舊方法。

3.工作流程：組織宣傳輔導(dǎo)，發(fā)放政策宣傳冊(cè)，及時(shí)將政策內(nèi)容、優(yōu)惠條件、辦稅流程及納稅申報(bào)表的填報(bào)方法等有針對(duì)性地告知納稅人，確保符合條件的企業(yè)應(yīng)享盡享。符合條件的企業(yè)在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)繳申報(bào)時(shí)即可自行享受優(yōu)惠。

4.執(zhí)行時(shí)間：2016年6月起。

（八）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的小微企業(yè)，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)和殘疾人就業(yè)保障金。

1.執(zhí)行主體：市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委（市物價(jià)局）、市國(guó)稅局、市地稅局、市教體局、市水務(wù)局、市文廣新局、市殘聯(lián)配合。

2.執(zhí)行對(duì)象：符合條件的小微企業(yè)。

3.工作流程：深化小微企業(yè)優(yōu)惠政策宣傳，有重點(diǎn)開展個(gè)性輔導(dǎo)，通過(guò)申報(bào)系統(tǒng)對(duì)企業(yè)申報(bào)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并不定期開展核查，確保對(duì)小微企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

4.執(zhí)行時(shí)間：2016年6月起。

（九）工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施免收人防工程易地建設(shè)費(fèi)，廠區(qū)范圍內(nèi)直接為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的其他配套設(shè)施人防工程易地建設(shè)費(fèi)2016-2020年暫不征收。

1.執(zhí)行主體：市財(cái)政局、市人防辦。

2.執(zhí)行對(duì)象：工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施，廠區(qū)范圍內(nèi)直接為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的其他配套設(shè)施。

3.工作流程：人防部門對(duì)工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施，免收人防工程易地建設(shè)費(fèi)；人防部門對(duì)廠區(qū)范圍內(nèi)直接為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的其他配套設(shè)施，2016-2020年暫不征收人防工程易地建設(shè)費(fèi)。

4.執(zhí)行時(shí)間：2016年—2020年。

（十）對(duì)上一年度未拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工民營(yíng)企業(yè)，當(dāng)年農(nóng)民工工資保證金減按50%收取，連續(xù)兩年未拖欠的減按40%收取，連續(xù)3年以上未拖欠的免繳保證金。

1.執(zhí)行主體：市人社局、市住房城鄉(xiāng)建委。

2.執(zhí)行對(duì)象：建筑施工民營(yíng)企業(yè)。

3.工作流程：結(jié)合年度勞動(dòng)保障書面審查和誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作，建立企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)檔案，對(duì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)獲得B級(jí)及以上的企業(yè)，給予相應(yīng)的優(yōu)惠。

4.執(zhí)行時(shí)間：2016年6月起。

（十一）對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，并對(duì)研發(fā)費(fèi)用按150%加計(jì)扣除。對(duì)已經(jīng)認(rèn)定的外地高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移到我市落戶的，有效期內(nèi)不再重新認(rèn)定，并享受高新技術(shù)企業(yè)政策。

1.執(zhí)行主體：市科技局牽頭，市國(guó)稅局、市地稅局、各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)配合。

2.執(zhí)行對(duì)象：高新技術(shù)企業(yè)。

3.工作流程：加強(qiáng)部門協(xié)作，及時(shí)宣傳國(guó)家支持高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，重點(diǎn)開展輔導(dǎo)，做好優(yōu)惠備案管理和高新技術(shù)企業(yè)季報(bào)與年報(bào)的后續(xù)管理，稅務(wù)部門對(duì)研發(fā)項(xiàng)目有異議的，函商科技部門，科技部門組織專家對(duì)企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)定，稅務(wù)部門對(duì)認(rèn)定的研發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行加計(jì)扣除。對(duì)已經(jīng)認(rèn)定的外地高新技術(shù)企業(yè)整體遷移到我市落戶的，有效期內(nèi)不再重新認(rèn)定，并享受高新技術(shù)企業(yè)政策。

4.執(zhí)行時(shí)間：2016年6月起。

四、降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本

（十二）大力推動(dòng)企業(yè)股份制改造，增加資本金，降低負(fù)債率。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)行中長(zhǎng)期債券，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。

1.執(zhí)行主體：市金融辦牽頭，市發(fā)展改革委（市物價(jià)局）、市經(jīng)信委、人行池州市中心支行、池州銀監(jiān)分局配合。

2.執(zhí)行對(duì)象：企業(yè)。

3.工作流程：推進(jìn)企業(yè)掛牌上市，建立企業(yè)直接融資后備資源庫(kù)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，加快股份改制、上市掛牌進(jìn)程，更多地引進(jìn)戰(zhàn)略投資、股權(quán)投資，降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。支持企業(yè)債券融資，對(duì)成功實(shí)現(xiàn)債券融資的，給予企業(yè)發(fā)行額度2%、最高40萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

4.執(zhí)行時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)。

（十三）清理和規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的資金“通道”和“過(guò)橋”等環(huán)節(jié)收費(fèi)，取消與貸款掛鉤、沒有實(shí)質(zhì)性服務(wù)內(nèi)容的顧問(wèn)、咨詢等收費(fèi)項(xiàng)目；規(guī)范與貸款掛鉤的評(píng)估、登記、審計(jì)、公證、保險(xiǎn)等中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，企業(yè)自主選擇中介機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)不得指定；清理取消質(zhì)價(jià)不符和無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的收費(fèi)項(xiàng)目。每半年組織開展銀行業(yè)收費(fèi)專項(xiàng)檢查。

1.執(zhí)行主體：市發(fā)展改革委（市物價(jià)局）牽頭，池州銀監(jiān)分局、人行池州市中心支行、市金融辦配合。

2.執(zhí)行對(duì)象：金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)。

3.工作流程：督促商業(yè)銀行嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度，在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所醒目位置及時(shí)、準(zhǔn)確公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處商業(yè)銀行違規(guī)收費(fèi)行為；設(shè)立企業(yè)舉報(bào)信箱，接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。

4.執(zhí)行時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)。

（十四）大力推進(jìn)“4321”政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和“稅融通”業(yè)務(wù)，將國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的年貸款擔(dān)保費(fèi)率降低至不超過(guò)1.2%，降低費(fèi)用期限暫定3年。

1.執(zhí)行主體：市金融辦牽頭，市財(cái)政局、市銀通擔(dān)保公司、市經(jīng)信委、市國(guó)稅局、市地稅局、人行池州市中心支行、池州銀監(jiān)分局配合。

2.執(zhí)行對(duì)象：國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

3.工作流程：加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)“4321”和“稅融通”業(yè)務(wù)考核；強(qiáng)化國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的貸款擔(dān)保費(fèi)率督查。

4.執(zhí)行時(shí)間：2016年6月起。

（十五）開展企業(yè)應(yīng)收賬款資金占用壓降行動(dòng)，制定實(shí)施應(yīng)收賬款質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓融資業(yè)務(wù)管理辦法，大力推動(dòng)中小企業(yè)加入中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)開展應(yīng)收賬款融資，支持商業(yè)銀行開展應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)；利用全國(guó)統(tǒng)一信用信息共享交換平臺(tái)，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，對(duì)守信企業(yè)提供公共服務(wù)、市場(chǎng)交易和投融資等便利，對(duì)失信企業(yè)依法嚴(yán)格約束和限制。

1.執(zhí)行主體：市金融辦牽頭，市發(fā)展改革委（市物價(jià)局）、市經(jīng)信委、人行池州市中心支行、池州銀監(jiān)分局、市財(cái)政局配合。

2.執(zhí)行對(duì)象：企業(yè)、商業(yè)銀行。

3.工作流程：制定實(shí)施應(yīng)收賬款質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓融資業(yè)務(wù)管理辦法和應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加強(qiáng)商業(yè)銀行應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)考核，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。

4.執(zhí)行時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)。

五、降低企業(yè)用能用地成本

（十六）從2016年1月1日起，一般工商業(yè)及其他用電類別價(jià)格每千瓦時(shí)下調(diào)4.28分；參與電力市場(chǎng)交易的大工業(yè)用戶，直接交易電價(jià)在2015年基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)再降低1.87分。從2016年3月15日起，大工業(yè)與一般工商業(yè)用電價(jià)格在原有銷售電價(jià)基礎(chǔ)上，每千瓦時(shí)再降低0.143分。從2016年6月1日起，一般工商業(yè)及其他用電類別價(jià)格再降低4.272分。擴(kuò)大電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)模，2016年直接交易電量25億千瓦時(shí)。

1.執(zhí)行主體：市發(fā)展改革委（市物價(jià)局）牽頭，池州供電公司配合。

2.執(zhí)行對(duì)象：一般工商業(yè)及其他類別用電戶，大工業(yè)用戶。

3.工作流程：認(rèn)真落實(shí)工商業(yè)用電降價(jià)政策，及時(shí)兌現(xiàn)。鼓勵(lì)符合政策的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，通過(guò)協(xié)商確定價(jià)格，2016年直接交易電量力爭(zhēng)達(dá)到25億千瓦時(shí)。

4.執(zhí)行時(shí)間：按規(guī)定時(shí)間執(zhí)行。

（十七）推動(dòng)大用戶直供氣試點(diǎn)，實(shí)行大用戶直供氣的用氣價(jià)格由雙方協(xié)商確定，并確保價(jià)格有所降低。

1.執(zhí)行主體：市發(fā)展改革委（市物價(jià)局）。

2.執(zhí)行對(duì)象：用氣大戶。

3.工作流程：積極爭(zhēng)取列入試點(diǎn)，推動(dòng)大用戶直供氣。

4.執(zhí)行時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)。

（十八）大力推廣合同能源管理模式，支持工商企業(yè)與專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司合作，簽訂能源管理合同，約定節(jié)能目標(biāo)和節(jié)能效益分成，在前期零收費(fèi)的情況下為工業(yè)企業(yè)提供節(jié)能診斷、技術(shù)改造等服務(wù)，建設(shè)綠色工廠，開發(fā)綠色低碳產(chǎn)品。

1.執(zhí)行主體：市經(jīng)信委牽頭，市商務(wù)局、市發(fā)展改革委（市物價(jià)局）配合。

2.執(zhí)行對(duì)象：工商企業(yè)。

3.工作流程：鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)能源管理中心；推廣合同能源管理模式，建設(shè)綠色工廠，開發(fā)綠色低碳產(chǎn)品。

4.執(zhí)行時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)。

（十九）深入實(shí)施省節(jié)能減排企業(yè)、技術(shù)、裝備、項(xiàng)目、服務(wù)“五個(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)，壯大節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)企業(yè)、推介節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)、推廣節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品、實(shí)施節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目、培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司，鼓勵(lì)企業(yè)使用高效節(jié)能產(chǎn)品。

1.執(zhí)行主體：市經(jīng)信委。

2.執(zhí)行對(duì)象：工業(yè)企業(yè)。

3.工作流程：加大組織企業(yè)申報(bào)“五個(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)力度，爭(zhēng)取更多產(chǎn)品列入全省工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一百”推介目錄。

4.執(zhí)行時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)。

（二十）鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)節(jié)約集約用地，對(duì)上一年度畝均繳納稅收8萬(wàn)元以上的企業(yè)，土地使用稅按當(dāng)?shù)刈畹蜆?biāo)準(zhǔn)征收，市、縣原定獎(jiǎng)勵(lì)等政策繼續(xù)執(zhí)行。獎(jiǎng)勵(lì)資金在地稅部門征稅后1個(gè)月內(nèi)，由同級(jí)財(cái)政部門撥付到位。

1.執(zhí)行主體：市財(cái)政局牽頭，市地稅局、各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)配合。

2.執(zhí)行對(duì)象：工業(yè)企業(yè)。

3.工作流程：加強(qiáng)政策宣傳，確保政策應(yīng)享盡享，符合條件的企業(yè)按照規(guī)定的程序和稅額標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)納稅。市、縣（區(qū)）財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理，完善獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法，明確獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)程序和具體流程，建立有序、協(xié)調(diào)、高效的審核工作機(jī)制，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金由同級(jí)財(cái)政部門及時(shí)兌現(xiàn)。

4.執(zhí)行時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)。

六、降低企業(yè)物流成本

（二十一）對(duì)享受我省ETC卡收費(fèi)優(yōu)惠的貨運(yùn)車輛，在現(xiàn)行通行費(fèi)95折的基礎(chǔ)上，再給予降低10個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠，優(yōu)惠期限暫定3年。支持全市高速公路服務(wù)區(qū)（含服務(wù)區(qū)內(nèi)加油站）、物流園區(qū)（含物流園區(qū)加油站）使用安徽交通卡，并給予優(yōu)惠。

1.執(zhí)行主體：市交通運(yùn)輸局牽頭，省交控集團(tuán)池州管理處、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委（市物價(jià)局）配合。

2.執(zhí)行對(duì)象：貨運(yùn)車輛。

3.工作流程：2016年7月12日零時(shí)起，省交通運(yùn)輸廳已正式調(diào)整收費(fèi)公路貨車通行費(fèi)優(yōu)惠政策，貨運(yùn)車輛使用安徽交通卡支付通行費(fèi)，享受85折優(yōu)惠，我市的9個(gè)高速收費(fèi)站已執(zhí)行。根據(jù)省交通運(yùn)輸廳部署，市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)做好全市高速公路服務(wù)區(qū)（含服務(wù)區(qū)內(nèi)加油站）、物流園區(qū)（含物流園區(qū)加油站）使用安徽交通卡享受優(yōu)惠的工作。

4.執(zhí)行時(shí)間：2016年7月12日起。

（二十二）積極推廣多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸，鼓勵(lì)從事車貨匹配的物流信息平臺(tái)類企業(yè)發(fā)展，建設(shè)物流公共信息平臺(tái)，提高物流運(yùn)行信息化、智能化水平；支持重大物流基地、城鄉(xiāng)物流配送中心建設(shè)，完善全市物流綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)公路、鐵路、水路、航空等運(yùn)輸方式有效銜接。

1.執(zhí)行主體：市發(fā)展改革委（市物價(jià)局）牽頭，市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局配合。

2.執(zhí)行對(duì)象：物流信息平臺(tái)類企業(yè)。

3.工作流程：加大對(duì)物流企業(yè)發(fā)展的支持，建設(shè)物流公共信息平臺(tái)，完善物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

4.執(zhí)行時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)。

七、保障措施

（二十三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市降成本減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)工作。各執(zhí)行主體要進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化工作舉措，狠抓工作落實(shí)，每季度將政策落實(shí)情況報(bào)市減負(fù)辦（設(shè)在市經(jīng)信委）。

（二十四）強(qiáng)化政策利導(dǎo)。深入開展市政府負(fù)責(zé)同志精準(zhǔn)幫扶企業(yè)活動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，健全工作制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地各有關(guān)部門要幫助企業(yè)開展對(duì)標(biāo)管理，提升管理水平，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。上述未明確具體執(zhí)行時(shí)間的，一律于2016年8月31日前執(zhí)行到位。如國(guó)家、省在本通知實(shí)施后新出臺(tái)的政策涉及本通知同一事項(xiàng)，按照國(guó)家、省政策文件執(zhí)行。

（二十五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要密切配合，廣泛深入宣傳各項(xiàng)惠企政策，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持企業(yè)降本減負(fù)的輿論氛圍。要加強(qiáng)對(duì)典型企業(yè)的正面宣傳，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)敢于創(chuàng)新、做強(qiáng)主業(yè)，形成有利于推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本增效益良好局面。

（二十六）強(qiáng)化工作督導(dǎo)。市政府督辦室要會(huì)同市發(fā)展改革委（市物價(jià)局）、市經(jīng)信委、市財(cái)政局等部門加強(qiáng)對(duì)工作推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行督查，每季度通報(bào)一次督查結(jié)果，對(duì)執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。