池州市人民政府辦公室關于進一步加強統(tǒng)計基層基礎建設工作的通知

 池政辦秘〔2016〕122號

江南產業(yè)集中區(qū)管委會，各縣、區(qū)人民政府，九華山風景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風景區(qū)管委會，市政府有關部門：

為認真貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)計工作的指示精神，按照國家和省對統(tǒng)計工作的新部署和新要求，在2015年全市各級各部門扎實推動統(tǒng)計規(guī)范化工作的基礎上，現就進一步加強全市統(tǒng)計基層基礎建設工作通知如下：

一、切實把統(tǒng)計工作擺上突出位置

統(tǒng)計工作是國民經濟管理的基礎性工作，是指導經濟發(fā)展和社會管理的重要手段，統(tǒng)計數據是反映市情、制定政策的重要依據，統(tǒng)計規(guī)范化是提升統(tǒng)計數據質量的重要保障。目前，有些地方對統(tǒng)計基層基礎建設工作依然重視不夠、推動不力，還存在工作機制不暢、數據來源不清、統(tǒng)計數據不準、基層機構不健全、人員力量不足且變動頻繁等問題，不能適應經濟新常態(tài)下對經濟運行的統(tǒng)計監(jiān)測、預判、預警的要求。各級各有關部門要把統(tǒng)計工作擺上重要位置，進一步提高對統(tǒng)計基層基礎工作重要性的認識，把統(tǒng)計規(guī)范化建設作為夯實統(tǒng)計基層基礎的重要抓手，加強組織領導，主要負責同志要經常過問，作出部署安排，采取有效措施，不斷推進統(tǒng)計工作上臺階。

二、加強縣級和鄉(xiāng)級統(tǒng)計機構和隊伍建設

進一步加強統(tǒng)計基層基礎建設，重點是做強縣級統(tǒng)計機構、夯實鄉(xiāng)級統(tǒng)計基礎，不斷提升基層統(tǒng)計服務水平。各縣區(qū)政府、管委會要嚴格按照《統(tǒng)計法》的有關規(guī)定，加強縣級統(tǒng)計機構建設，強化領導班子配備，充實統(tǒng)計業(yè)務人員力量，加強統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓，不斷提高統(tǒng)計人員的基本素質和工作能力?？h級統(tǒng)計機構要認真履行對鄉(xiāng)級和同級部門統(tǒng)計業(yè)務管理的職責，加強對聯網直報單位統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓，充分發(fā)揮縣級統(tǒng)計機構對本區(qū)域統(tǒng)計工作的牽頭抓總作用。

鄉(xiāng)級統(tǒng)計是統(tǒng)計數據的基礎和源頭，在統(tǒng)計工作中具有重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要設立履行綜合統(tǒng)計職能的“四有”（有場所、有設備、有標牌、有公章）統(tǒng)計站，主管轄區(qū)統(tǒng)計業(yè)務工作，服務當地經濟社會發(fā)展。繼續(xù)鞏固首席統(tǒng)計員制度，每個鄉(xiāng)級統(tǒng)計站要明確1名在編在崗人員擔任首席統(tǒng)計員，根據實際工作需要設立輔助統(tǒng)計員若干名。首席統(tǒng)計員要切實擔負起組織實施轄區(qū)內統(tǒng)計調查和大型普查、督促指導村級和聯網直報單位統(tǒng)計工作的責任。各縣級統(tǒng)計機構每年要對首席統(tǒng)計員進行考核認定，保持首席統(tǒng)計員的相對穩(wěn)定，原則上兩年內不得變動，如需變動，應報縣級統(tǒng)計機構同意，按“先進后出”原則，并辦好工作及檔案資料交接。村（社區(qū)）委會要明確并落實專兼職統(tǒng)計人員，做好相應的統(tǒng)計工作。

經濟開發(fā)園區(qū)是項目建設和經濟發(fā)展的重要平臺。各省級開發(fā)園區(qū)應按照鄉(xiāng)級統(tǒng)計站標準設立園區(qū)統(tǒng)計站，配備首席統(tǒng)計員和輔助統(tǒng)計員，負責園區(qū)內各項統(tǒng)計調查的組織實施工作。

三、建立規(guī)范的統(tǒng)計工作流程

各聯網直報單位應根據統(tǒng)計任務需要，設置統(tǒng)計機構或者明確有關機構承擔統(tǒng)計工作，指定統(tǒng)計負責人，配備專職或者兼職統(tǒng)計人員，并保持相對穩(wěn)定；統(tǒng)計人員收集整理與統(tǒng)計數據形成有關的原始記錄和證明材料，建立健全統(tǒng)計臺賬，規(guī)范數據采集流程，做到數出有據。電子原始記錄和統(tǒng)計臺賬應及時更新、備份。

各鄉(xiāng)級統(tǒng)計站、園區(qū)統(tǒng)計站應建立健全統(tǒng)計業(yè)務工作管理制度，建立和管理相關原始記錄和統(tǒng)計臺賬，指導和規(guī)范轄區(qū)內基層單位依法設置原始記錄和統(tǒng)計臺賬。加強對轄區(qū)內單位統(tǒng)計人員的管理和指導，及時催報、審核、查詢各類統(tǒng)計報表，不得指令、代替調查單位填報統(tǒng)計數據。

市政府各相關部門要根據統(tǒng)計任務需要，設立或明確承擔統(tǒng)計工作的機構，統(tǒng)一管理本部門統(tǒng)計工作，設置相應統(tǒng)計崗位，配備統(tǒng)計人員；負責組織指導、綜合協(xié)調本系統(tǒng)及行業(yè)管理范圍內單位的統(tǒng)計工作。加強與統(tǒng)計部門溝通對接，認真貫徹執(zhí)行市政府《關于進一步完善經濟運行監(jiān)測分析與信息共享機制的通知》，實現部門間數據信息及時共享。

各縣級統(tǒng)計機構要加強對聯網直報單位數據的監(jiān)管，對異常波動的數據要及時查詢核實，嚴把數據質量關；積極支持配合上級統(tǒng)計部門開展統(tǒng)計數據質量“雙隨機”抽查工作。要加強對主要統(tǒng)計數據的評估論證、跟蹤檢查，加強對數據之間邏輯關系的審核把關；積極開展經濟運行和社會發(fā)展情況的分析研究，加強預警預測和數據解讀，為地方政府提供有效的統(tǒng)計服務。

四、強化統(tǒng)計工作經費和設備保障

各縣區(qū)政府、管委會要保障各級統(tǒng)計工作開展必須的經費，對周期性普查所需的經費要列入普查實施年份本級財政預算，其他增加的臨時專項調查所需經費各級財政應予以保證，確保各項大型普查、統(tǒng)計調查及各種統(tǒng)計定期報表工作任務完成。鄉(xiāng)級統(tǒng)計站應配備保障統(tǒng)計工作開展所需的辦公場所、計算機、打印機、掃描儀、資料柜等，以及保證統(tǒng)計信息采集、處理、傳輸網絡的互連互通。

各相關部門、聯網直報單位要保證統(tǒng)計工作必需的設備購置、會議培訓經費，必須配備至少1臺計算機用于統(tǒng)計工作，并按照統(tǒng)計機構要求實現統(tǒng)計數據網上直報，確保統(tǒng)計工作扎實開展。

五、發(fā)揮達標單位的示范帶動作用

各級統(tǒng)計機構要堅持不懈地推動統(tǒng)計規(guī)范化建設，不斷提升基層統(tǒng)計能力。要突出達標單位的示范引導作用，定期召開統(tǒng)計規(guī)范化工作推進現場會，組織觀摩學習，以點帶面。要嚴格堅持驗收標準，經常開展檢查督導，對達到標準的單位及時組織驗收，對已通過驗收達標的單位，各地要跟蹤督促、進行動態(tài)管理，保持統(tǒng)計規(guī)范化建設成果。

各縣區(qū)政府、管委會要加強對統(tǒng)計規(guī)范化建設成果的運用，對統(tǒng)計規(guī)范化建設推動有力的縣級統(tǒng)計機構應給予表彰，對達市級標準的鄉(xiāng)級統(tǒng)計站應在年度考核中給予加分；對達市級標準的單位，要給予相關統(tǒng)計人員適當的工作獎勵。各縣級統(tǒng)計機構要根據省政府下發(fā)的文件要求，結合對首席統(tǒng)計員的考核評價，認真落實工作補貼并逐年提高。要建立聯網直報單位統(tǒng)計人員以獎代補的工作補貼制度，對工作認真負責、業(yè)績突出的予以表彰獎勵，調動統(tǒng)計人員工作積極性。

池州市人民政府辦公室  

2016年7月10日