池政辦〔2002〕74號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府有關(guān)部門:

經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將市計(jì)劃生育委員會(huì)、民政局《關(guān)于保障實(shí)行計(jì)劃生育困難家庭基本生活有關(guān)問題的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

池州市人民政府辦公室   

二〇〇二年九月二十五日

關(guān)于保障實(shí)行計(jì)劃生育困難家庭基本生活

有關(guān)問題的意見

(市計(jì)生委、民政局2002年8月22日)

為了建立健全有利于計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度，切實(shí)保障實(shí)行計(jì)劃生育困難家庭的基本生活，促進(jìn)我市人口與計(jì)劃生育工作的深入開展，根據(jù)《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》、《池州市農(nóng)村特殊保障對(duì)象生活保障暫行辦法》(池政〔2002〕46號(hào))和《池州市城市特殊保障對(duì)象生活保障暫行辦法》(市政府第2號(hào)令)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)保障實(shí)行計(jì)劃生育困難家庭基本生活的重要意義

在現(xiàn)階段，廣大群眾的婚育觀念有了明顯改變，實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性不斷增強(qiáng)，促進(jìn)了人口與計(jì)劃生育工作的開展。但由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，加上社會(huì)保障制度尚不健全，我市一些地方尤其是廣大農(nóng)村，還有部分實(shí)行計(jì)劃生育的家庭生活困難，有的甚至還很貧困。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2002年3月底，全市農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的一孩和雙女困難戶有6000多戶，其中人均年收入600元以下的2394戶,600-800元的1760戶,800-1000元的313戶,1000元以上的1743戶。各級(jí)政府、各有關(guān)部門對(duì)此要高度重視。要充分認(rèn)識(shí)到，解決這部分群眾的生活困難，是貫徹落實(shí)江澤民總書記關(guān)于“進(jìn)一步建立健全計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度，確保實(shí)行計(jì)劃生育家庭在社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障”重要指示的要求，對(duì)于進(jìn)步落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，有效控制人口，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提高人口質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著重要意義。

二、建立和完善有利于計(jì)劃生育工作的社會(huì)保障制度

建立和完善計(jì)劃生育社會(huì)保障制度，要從城市和農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā)，分類指導(dǎo)，量力而行，區(qū)別對(duì)待。主要是確保自覺實(shí)行計(jì)劃生育家庭的最低生活水平。對(duì)城市實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，凡無生活來源且無勞動(dòng)能力，或尚有一定收入但家庭人均收入低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，均應(yīng)納入城市居民最低生活保障范圍；對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶和雙女貧困戶凡家庭年人均收入低于農(nóng)村保障標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)視為《池州市農(nóng)村特殊保障對(duì)象生活保障暫行辦法》第二條第四款“農(nóng)村特殊困難戶”的保障對(duì)象，給予生活保障補(bǔ)助。上述對(duì)象，經(jīng)本人申請(qǐng)后，按程序優(yōu)先予以審批。同時(shí)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)每年(季)在分配社會(huì)救濟(jì)款和對(duì)受災(zāi)的計(jì)劃生育貧困戶發(fā)放救災(zāi)款時(shí)，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計(jì)生辦(協(xié))提供實(shí)行計(jì)劃生育困難家庭和受災(zāi)家庭名單，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)民政辦核實(shí)后，在統(tǒng)一分配的指標(biāo)內(nèi)予以傾斜，優(yōu)先安排，并由民政部門發(fā)放。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)行計(jì)劃生育困難家庭基本生活保障工作落到實(shí)處

保障實(shí)行計(jì)劃生育困難家庭基本生活，是關(guān)系廣大育齡群眾切身利益的大事，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各級(jí)政府要把這項(xiàng)工作擺上重要的議事日程，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，切實(shí)解決工作中的困難和問題，確保各項(xiàng)政策、措施落到實(shí)處。各級(jí)民政和計(jì)劃生育部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行池政[2002]46號(hào)文件和市政府第2號(hào)令的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)造條件，密切協(xié)調(diào)配合，共同做好實(shí)行計(jì)劃生育困難家庭的生活保障工作，使實(shí)行計(jì)劃生育困難家庭真正感受到黨和政府的溫暖，促進(jìn)我市人口與計(jì)劃生育工作的深入開展，為“加快發(fā)展、富民強(qiáng)市”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。