池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市擁軍專項(xiàng)救助資金使用管理辦法的通知

池政辦秘〔2018〕199號(hào)

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江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì)，各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《池州市擁軍專項(xiàng)救助資金使用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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池州市人民政府辦公室??

2018年12月17日?????

池州市擁軍專項(xiàng)救助資金使用管理辦法

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第一章 ?總 ??則

第一條??為切實(shí)加強(qiáng)擁軍專項(xiàng)救助資金（以下簡(jiǎn)稱“資金”）使用管理,保證資金的合理籌集和有效使用，特制定本辦法。

第二條??擁軍專項(xiàng)救助資金是政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的救助性資金，用于資助家庭遭遇突發(fā)困難的現(xiàn)役軍人。

第三條??擁軍專項(xiàng)救助資金堅(jiān)持開放原則，資金來(lái)源穩(wěn)定、可持續(xù)；遵循“分類救助,按需施救”原則，資金管理公開透明、安全規(guī)范。

第二章 ?資金籌集

第四條??資金渠道主要包括：

（一）福彩公益金；

（二）社會(huì)捐贈(zèng)；

（三）政府資助；

（四）擁軍專項(xiàng)救助資金收益；

（五）其他。

第五條??資金初始規(guī)模不低于100萬(wàn)元，其中政府財(cái)政預(yù)算安排50萬(wàn)元，剩余資金由市民政局通過(guò)福彩公益金安排或社會(huì)捐贈(zèng)等其他方式募集。

第六條??保持資金合理規(guī)模，資金余額要確保及時(shí)滿足救助需求。當(dāng)資金余額低于30萬(wàn)元時(shí)，市民政局應(yīng)啟動(dòng)限時(shí)補(bǔ)充機(jī)制及時(shí)補(bǔ)充，并根據(jù)實(shí)際需要報(bào)市政府審定。

第三章 ?資金使用

第七條??資金使用范圍：

（一）對(duì)池州入伍的池州籍現(xiàn)役軍人家庭開展臨時(shí)救助和醫(yī)療救助；

（二）對(duì)駐池部隊(duì)和因執(zhí)行重大任務(wù)暫駐池州境內(nèi)的部隊(duì)現(xiàn)役軍人實(shí)施慰問(wèn)性救助；

（三）其他需要救助的情況。

第八條??對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е鲁刂萑胛榈某刂菁F(xiàn)役軍人家庭基本生活陷入困境，在商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償和政府部門給予各類救助后基本生活仍有嚴(yán)重困難的，給予應(yīng)急性、過(guò)渡性臨時(shí)救助。救助標(biāo)準(zhǔn)一般參照當(dāng)?shù)爻鞘械捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，采取一次性救助。同時(shí)根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以及救助對(duì)象家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、困難類型、困難程度、剛性支出以及解困期限等因素，分類分檔合理設(shè)置臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)調(diào)整。

第九條??對(duì)池州入伍的池州籍現(xiàn)役軍人家庭成員患重大疾病，經(jīng)各類醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷和救助后負(fù)擔(dān)仍然較重的給予醫(yī)療救助。醫(yī)療救助對(duì)個(gè)人自付住院醫(yī)療費(fèi)用（扣除城鄉(xiāng)醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和各類補(bǔ)充醫(yī)療或商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償，及政府部門已給予的優(yōu)撫醫(yī)療、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等補(bǔ)助外的個(gè)人自付部分）在2萬(wàn)元（起付線為2萬(wàn)元）以上的，救助比例為20%，但年救助金額最高不超過(guò)1萬(wàn)元。對(duì)特殊困難的進(jìn)一步加大救助力度，確保不因病致貧。

第十條??對(duì)駐池部隊(duì)和因執(zhí)行重大任務(wù)暫住池州境內(nèi)部隊(duì)的現(xiàn)役軍人因執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中遭遇意外傷害、重大疾病等原因造成困難的，給予一次性慰問(wèn)救助，救助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)3000元。

第十一條??臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、慰問(wèn)性救助具體標(biāo)準(zhǔn)由市民政局會(huì)同池州軍分區(qū)政治工作處、市雙擁辦、市人力資源社會(huì)保障局另行制定。

第十二條??本辦法所稱池州籍在池州入伍現(xiàn)役軍人家庭成員是指本人、父母（撫養(yǎng)人）、配偶、未滿十八周歲或已滿十八周歲但因上學(xué)或殘疾無(wú)生活來(lái)源的子女。各項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn)在綜合考慮專項(xiàng)救助資金支付能力、個(gè)人負(fù)擔(dān)、家庭困難程度等相關(guān)因素后確定。

第四章 ?支出程序

第十三條??臨時(shí)救助支出程序：個(gè)人提出申請(qǐng)，由池州軍分區(qū)政治工作處審查并提出救助建議，經(jīng)市民政局予以初審并公示，公示無(wú)異議后，由市民政局發(fā)放到個(gè)人。

（一）本人或家庭成員填寫申請(qǐng)表（一式三份），連同困難證明相關(guān)材料（如資產(chǎn)所有權(quán)證明、資產(chǎn)損失評(píng)定、醫(yī)療費(fèi)用票據(jù)等）復(fù)印件、中國(guó)人民解放軍軍（警）官（義務(wù)兵、士兵）證復(fù)印件、戶口簿、已享受賠償或救助的證明材料（如醫(yī)保報(bào)銷清單、縣區(qū)級(jí)民政救助證明等）、本人銀行卡復(fù)印件等報(bào)送池州軍分區(qū)政治工作處。

（二）池州軍分區(qū)政治工作處對(duì)申請(qǐng)材料和資格審查，對(duì)困難情況進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)照池州市現(xiàn)有相關(guān)政策和實(shí)際困難情況提出救助建議。

（三）市民政局對(duì)申請(qǐng)資格和救助金額進(jìn)行初步審核，并將初審情況在市民政局網(wǎng)站公示，公示期不少于5個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。公示無(wú)異議后由市民政局直接撥付到個(gè)人銀行卡。

第十四條??醫(yī)療救助支出程序：個(gè)人提出申請(qǐng)，由池州軍分區(qū)政治工作處審查并提出救助建議，經(jīng)市民政局予以初審并公示，公示無(wú)異議后，由市民政局發(fā)放到個(gè)人。

（一）本人或家庭成員填寫申請(qǐng)表（一式三份），連同醫(yī)療費(fèi)用證明材料復(fù)印件、中國(guó)人民解放軍軍（警）官（義務(wù)兵、士兵）證復(fù)印件、戶口簿、已享受賠付或救助等證明材料（如醫(yī)保報(bào)銷清單、縣區(qū)級(jí)民政救助證明等）、本人銀行卡復(fù)印件等報(bào)送池州軍分區(qū)政治工作處。

（二）池州軍分區(qū)政治工作處對(duì)申請(qǐng)材料和資格審查，對(duì)困難情況進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)照池州市現(xiàn)有相關(guān)政策和實(shí)際困難情況提出救助建議。

（三）市民政局對(duì)申請(qǐng)資格和救助金額進(jìn)行初步審核，并將初審情況在市民政局網(wǎng)站公示，公示期不少于5個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。公示無(wú)異議后由市民政局直接撥付到個(gè)人銀行卡。

第十五條??慰問(wèn)性救助由池州軍分區(qū)政治工作處提出申請(qǐng)，經(jīng)市民政局審定后，予以救助。

第五章 ?資金管理

第十六條??建立池州市擁軍專項(xiàng)救助資金監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度，市民政局為聯(lián)席會(huì)議召集人，池州軍分區(qū)政治工作處、市雙擁辦、市人力資源社會(huì)保障局、市審計(jì)局、市財(cái)政局等單位為聯(lián)席會(huì)議成員，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市民政局。

第十七條??市民政局作為資金的主管部門，負(fù)責(zé)牽頭設(shè)立擁軍專項(xiàng)救助資金，募集捐贈(zèng)資金，并實(shí)施專項(xiàng)救助資金的具體管理工作，包括材料審查、臺(tái)賬管理、資金使用管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等，同時(shí)做好政策宣傳；池州軍分區(qū)政治工作處負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行收集、整理、初審，提出救助建議，并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排初始資金構(gòu)成中的政府財(cái)政資助資金，不定期聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展績(jī)效評(píng)價(jià)；市雙擁辦、市人力資源社會(huì)保障局參與相關(guān)政策制定和實(shí)施；市審計(jì)局負(fù)責(zé)定期開展專項(xiàng)審計(jì)。

第十八條??資金由市民政局負(fù)責(zé)實(shí)行專項(xiàng)核算，同時(shí)建立擁軍專項(xiàng)救助資金年報(bào)制度。每年年度終了及時(shí)編制年報(bào)，并于次年1月15日前向擁軍專項(xiàng)救助資金監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位報(bào)送。

第十九條??資金原則上年度內(nèi)一個(gè)家庭或個(gè)人同一事件只資助一次。不得重復(fù)資助困難已解決的家庭；不得用于購(gòu)買投資理財(cái)產(chǎn)品；不得將賬戶與其他賬戶混用；不得將資金“建而不用”或“分光用盡”；不得用于發(fā)放工作補(bǔ)貼、彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)等其他無(wú)關(guān)支出。

第六章 ?監(jiān)督檢查

第二十條??市民政局應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，健全資金發(fā)放臺(tái)賬，做好與個(gè)人、單位、金融機(jī)構(gòu)的定期對(duì)賬工作。

第二十一條??市民政局、市財(cái)政局應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)資金安排使用的內(nèi)部控制和外部監(jiān)督；堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)主管部門的管理工作責(zé)任制；資金的管理和發(fā)放，應(yīng)主動(dòng)接受審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。對(duì)資金使用管理中的違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第七章 ?附 ??則

第二十二條??本辦法適用中的具體問(wèn)題由市民政局、池州軍分區(qū)政治工作處、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條??本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。