池州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見

?池政辦〔2018〕3號(hào)

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江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì)，各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為切實(shí)落實(shí)審計(jì)整改工作責(zé)任，強(qiáng)化審計(jì)整改的嚴(yán)肅性和有效性，提高審計(jì)整改的質(zhì)量和效果，健全完善審計(jì)整改長效管理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》（國發(fā)〔2014〕48號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善審計(jì)整改工作機(jī)制的意見》（皖政辦秘〔2017〕261號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)審計(jì)整改的重要意義

加強(qiáng)審計(jì)整改工作，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要舉措，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、建設(shè)法治政府的迫切需要。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題能否得到及時(shí)有效的整改，事關(guān)政府的執(zhí)行力和公信力。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)審計(jì)整改工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)整改的自覺性和主動(dòng)性，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)決定，認(rèn)真采納審計(jì)建議，確保審計(jì)查出問題全面整改落實(shí)。

二、進(jìn)一步完善和強(qiáng)化審計(jì)整改工作

（一）建立審計(jì)整改統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。各縣區(qū)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對審計(jì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化審計(jì)整改工作機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌做好審計(jì)整改工作的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、對外公告等事項(xiàng)，提高審計(jì)整改工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。（牽頭責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市審計(jì)局）

（二）落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任制。被審計(jì)單位是審計(jì)整改的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)整改要求，執(zhí)行審計(jì)決定，采納審計(jì)建議，完善管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制。被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人是審計(jì)整改的第一責(zé)任人，對審計(jì)查出問題的整改工作負(fù)總責(zé)，對本部門、本單位存在的問題，要親自抓好整改落實(shí)，對下屬單位存在的問題，要履行主管責(zé)任，督促落實(shí)整改措施。有關(guān)主管部門要在職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促有關(guān)單位落實(shí)審計(jì)整改。各部門、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作、推進(jìn)審計(jì)全覆蓋、健全完善審計(jì)工作機(jī)制等要求，加大內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)格內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改，切實(shí)提高管理水平。（牽頭責(zé)任單位：各被審計(jì)單位，有關(guān)主管部門）

（三）完善審計(jì)整改報(bào)告制度。

1.被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)的整改報(bào)告和必要的整改證明材料，同時(shí)抄報(bào)本級(jí)人民政府或主管部門。審計(jì)整改報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括審計(jì)查出問題整改情況、審計(jì)處理處罰決定執(zhí)行情況、對有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任追究及處理情況、采納審計(jì)建議和建立完善制度情況、尚未整改到位問題的原因及后續(xù)整改措施等。（牽頭責(zé)任單位：各被審計(jì)單位）

2.對預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告反映的問題，各級(jí)人民政府要根據(jù)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)決議和審議意見，組織有關(guān)部門研究落實(shí)整改，并向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告審計(jì)查出問題整改情況。對涉及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的整改事項(xiàng)，審計(jì)機(jī)關(guān)要定期向本級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。對其他審計(jì)查出的問題，審計(jì)機(jī)關(guān)要定期匯總審計(jì)整改情況，并向本級(jí)人民政府報(bào)告。對審計(jì)查出重大問題的整改情況，實(shí)行一事一報(bào)，及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。（牽頭責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市審計(jì)局）

（四）完善審計(jì)整改跟蹤檢查機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對被審計(jì)單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查和核實(shí)。審計(jì)機(jī)關(guān)承擔(dān)具體審計(jì)任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書、審計(jì)移送處理書等審計(jì)結(jié)論性文書后，將審計(jì)查出的問題清單提交給審計(jì)機(jī)關(guān)承擔(dān)整改工作管理的機(jī)構(gòu)，并在3個(gè)月內(nèi)對被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。審計(jì)機(jī)關(guān)承擔(dān)整改工作管理的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立審計(jì)整改臺(tái)賬，對被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)整改的問題實(shí)行清單動(dòng)態(tài)管理，執(zhí)行清單銷號(hào)制度，對積極整改到位、有效解決問題的，予以對賬銷號(hào)，并適時(shí)開展審計(jì)“回頭看”，確保改到位、不反彈。對被審計(jì)單位未執(zhí)行審計(jì)決定，或整改落實(shí)不到位、不徹底的，要查明原因，形成書面報(bào)告，向本級(jí)人民政府報(bào)告或者向有關(guān)主管部門通報(bào)。（牽頭責(zé)任單位：市審計(jì)局）

（五）建立審計(jì)整改督查機(jī)制。政府督辦部門要將審計(jì)查出的問題，以及同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決議和審議意見，政府常務(wù)會(huì)議決定，本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)報(bào)告、專報(bào)、信息等批示的落實(shí)情況，列入督辦事項(xiàng)限期完成。要加強(qiáng)對責(zé)任單位辦理過程和結(jié)果的督促檢查，對未按期辦結(jié)的或辦理結(jié)果未達(dá)到目標(biāo)要求的進(jìn)行催辦。對違紀(jì)違規(guī)行為嚴(yán)重、拒絕和拖延整改并造成重大影響和損失以及屢審屢犯的部門和單位，要開展重點(diǎn)督辦。（牽頭責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市審計(jì)局）

（六）健全審計(jì)整改協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察、巡察、組織、編制、人事、公安、財(cái)政、國稅、地稅、國有資產(chǎn)管理等部門的工作協(xié)調(diào)。對審計(jì)機(jī)關(guān)提請協(xié)助落實(shí)的整改意見，有關(guān)部門和單位要積極予以支持配合。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題線索或其他事項(xiàng)，審計(jì)機(jī)關(guān)要依法及時(shí)移送有關(guān)部門和單位；有關(guān)部門和單位要認(rèn)真核實(shí)查處，及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反饋結(jié)果。（牽頭責(zé)任單位：市審計(jì)局，配合單位：有關(guān)部門和單位）

（七）完善審計(jì)整改通報(bào)公開制度。審計(jì)機(jī)關(guān)在嚴(yán)格核實(shí)基礎(chǔ)上，適時(shí)向各地、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人通報(bào)審計(jì)整改情況，抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門。要加大公開力度，凡是符合政府信息公開規(guī)定和要求的審計(jì)結(jié)果和被審計(jì)單位的整改結(jié)果，均應(yīng)予以公開。審計(jì)機(jī)關(guān)要依法將審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公告，被審計(jì)單位要按規(guī)定將審計(jì)查出問題的整改情況向社會(huì)公告，有關(guān)監(jiān)督和主管部門要按相關(guān)規(guī)定將追責(zé)問責(zé)情況向社會(huì)公告，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有效結(jié)合，提高審計(jì)整改效果。（牽頭責(zé)任單位：市審計(jì)局，各被審計(jì)單位，有關(guān)監(jiān)督和主管部門）?

（八）完善審計(jì)成果運(yùn)用制度。審計(jì)結(jié)果、審計(jì)整改情況及審計(jì)重要督辦事項(xiàng)落實(shí)情況要納入考核體系，作為被審計(jì)單位綜合考核的重要參考，作為被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、年度考核、任職考核或國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績考核的重要依據(jù)。有關(guān)主管部門要將審計(jì)結(jié)果、審計(jì)整改情況及審計(jì)重要督辦事項(xiàng)落實(shí)情況，作為加強(qiáng)預(yù)算和財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理的重要依據(jù)。（牽頭責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市審計(jì)局，有關(guān)主管部門）

（九）強(qiáng)化審計(jì)整改追責(zé)問責(zé)機(jī)制。對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員責(zé)任的，審計(jì)機(jī)關(guān)要向有關(guān)主管部門和單位提出給予處分的建議，有關(guān)主管部門和單位要依法及時(shí)作出處理決定。對被審計(jì)單位消極應(yīng)對、敷衍拖延審計(jì)整改，沒有正當(dāng)理由不按期整改，整改中弄虛作假，整改不力、屢審屢犯的，審計(jì)機(jī)關(guān)會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)約談被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。（牽頭責(zé)任單位：市審計(jì)局，市監(jiān)察委，有關(guān)主管部門）

（十）建立審計(jì)整改長效機(jī)制。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題以及屢審屢犯的問題，有關(guān)部門和單位要認(rèn)真研究，分析原因，及時(shí)清理不合理的制度和規(guī)則，建立健全有關(guān)制度規(guī)定。對問題易發(fā)、高發(fā)的領(lǐng)域和崗位，建立完善重點(diǎn)預(yù)警預(yù)防制度，從根本上防范和減少違紀(jì)違法問題發(fā)生。對涉及體制機(jī)制等原因整改難度較大的事項(xiàng)，審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)綜合分析，研究解決措施，提出意見建議，推動(dòng)審計(jì)整改有效落實(shí)。（牽頭責(zé)任單位：市審計(jì)局，有關(guān)部門和單位）

三、切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各縣區(qū)政府、各部門要高度重視審計(jì)整改工作，建立整改工作機(jī)制，明確整改工作責(zé)任。各縣區(qū)政府要定期聽取情況匯報(bào)，及時(shí)督促被審計(jì)單位切實(shí)整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。被審計(jì)單位要把審計(jì)整改工作納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，及時(shí)布置審計(jì)整改工作，了解掌握審計(jì)整改進(jìn)程，指導(dǎo)協(xié)調(diào)督辦有關(guān)審計(jì)整改事宜，確保審計(jì)整改落到實(shí)處。（牽頭責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，各被審計(jì)單位）

（二）依法審計(jì)，嚴(yán)肅問責(zé)。審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法審計(jì)，完善審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制機(jī)制，加強(qiáng)與被審計(jì)單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)提出建設(shè)性的整改建議。要將落實(shí)審計(jì)整改作為強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督的重要內(nèi)容，對審計(jì)報(bào)告規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改不力或不到位的，要會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。（牽頭責(zé)任單位：市審計(jì)局）

（三）協(xié)調(diào)配合，形成合力。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、審計(jì)與其他執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門協(xié)作配合機(jī)制作用，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做到信息共享、分工負(fù)責(zé)、各司其職、分類督辦，延伸審計(jì)整改鏈條，形成審計(jì)整改監(jiān)督合力，促進(jìn)審計(jì)整改工作取得實(shí)效。（牽頭責(zé)任單位：市審計(jì)局，配合單位：有關(guān)部門和單位）

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池州市人民政府辦公室 ??

2018年1月24日 ???