池政辦〔2015〕57號

江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會，各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、站前區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

根據(jù)國家土地督察南京局《國家土地督察土地例行督察意見書》（寧〔2015〕2號）要求，為進(jìn)一步保護(hù)和利用我市土地資源，切實加強各類開發(fā)園區(qū)土地管理工作，全面整改落實當(dāng)前開發(fā)園區(qū)土地管理方面問題，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃。各縣區(qū)政府、管委會不得為設(shè)立或擴大園區(qū)而擅自修改或調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，在已建成開發(fā)園區(qū)內(nèi)進(jìn)一步嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量，優(yōu)化土地供應(yīng)布局和結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實土地節(jié)約集約利用，有效引導(dǎo)落戶企業(yè)優(yōu)先使用閑置和批而未供地塊。對違反土地利用總體規(guī)劃設(shè)立或擴大的開發(fā)園區(qū)，不再受理上報新增建設(shè)用地和供應(yīng)建成區(qū)以外的新地塊。各級國土資源部門要嚴(yán)格把關(guān)，堅決杜絕因融資需要而擴大園區(qū)新增建設(shè)用地規(guī)模。

二、認(rèn)真清理各類開發(fā)園區(qū)用地。各縣區(qū)政府、管委會要全面梳理已經(jīng)設(shè)立和建成園區(qū)的建設(shè)情況、投資情況、閑置及低效利用土地等情況。對建成園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的閑置及低效利用的土地要多措并舉利用盤活，不得再盲目向外擴張。對各地自行設(shè)立的但尚未建設(shè)的開發(fā)園區(qū)，要停止開發(fā)建設(shè)，并積極引導(dǎo)需落戶的企業(yè)在已建成園區(qū)內(nèi)選址建設(shè)。

三、依法依規(guī)處置閑置土地。各縣區(qū)政府、管委會要及時處置開發(fā)園區(qū)內(nèi)預(yù)征土地，應(yīng)該退還的堅決退還原村集體經(jīng)濟(jì)組織并落實耕種；對開發(fā)園區(qū)內(nèi)閑置及低效利用的土地，要嚴(yán)格按照《閑置土地處置辦法》規(guī)定，應(yīng)該收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的堅決予以收回，應(yīng)該征收土地閑置費的堅決依法征收。對未完成處置工作的園區(qū)，限制其開發(fā)新地塊，并暫停受理上報新增建設(shè)用地。要全面掌握園區(qū)落戶企業(yè)實力，根據(jù)企業(yè)計劃開工面積分期供地，避免企業(yè)圈地行為導(dǎo)致開發(fā)園區(qū)整體低效用地情況，嚴(yán)把項目規(guī)劃設(shè)計條件，控制非生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模，加大合同履約監(jiān)管力度，對未按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定開竣工建設(shè)而導(dǎo)致低效利用土地或閑置土地的，要及時調(diào)整土地使用稅或壓縮用地規(guī)模，依法收回閑置土地國有建設(shè)用地使用權(quán)。不得以招商引資為由，減免或緩繳土地出讓金及土地閑置費。

四、切實加強用地監(jiān)管。各縣區(qū)政府、管委會要切實擔(dān)負(fù)起開發(fā)園區(qū)內(nèi)土地管理責(zé)任，積極為企業(yè)做好服務(wù)，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的投資強度、單位用地產(chǎn)出率等使用土地。國土資源等相關(guān)部門要依法加強監(jiān)管，通過節(jié)約集約用地評價、土地動態(tài)監(jiān)測等方式，督促指導(dǎo)企業(yè)落實節(jié)約集約用地措施，確保開發(fā)園區(qū)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展。

池州市人民政府辦公室

2015年11月25日