池州市人民政府辦公室關于加快發(fā)展智慧養(yǎng)老的實施意見

池政辦〔2019〕37號

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江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會，各縣、區(qū)人民政府，九華山風景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風景區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

????為加快智慧養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高養(yǎng)老服務供給質(zhì)量和效率，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快發(fā)展智慧養(yǎng)老若干政策的通知》（皖政辦〔2019〕20號）精神，結(jié)合我市實際，提出以下實施意見。

一、實施智慧養(yǎng)老綜合服務平臺建設

按照省養(yǎng)老服務數(shù)據(jù)資源中心及應用服務平臺建設要求和對接進度，2019年，啟動池州市智慧養(yǎng)老綜合服務平臺建設；2021年，基本建成縱向貫通、橫向?qū)?、覆蓋全市的智慧養(yǎng)老服務信息網(wǎng)絡和管理系統(tǒng)；2022年，實現(xiàn)與省平臺數(shù)據(jù)共享與對接。

依托智慧養(yǎng)老綜合服務平臺，有序向各類為老服務主體提供信息共享和便民服務，為公眾提供養(yǎng)老服務查詢和檢索功能，逐步打通行業(yè)管理部門、為老服務主體、服務對象間信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘，營造互聯(lián)互通的智慧養(yǎng)老應用環(huán)境。平臺建設和運行維護經(jīng)費納入各級財政預算，承接平臺運營主體享受政府購買服務補貼和房屋租金減免等優(yōu)惠政策。

責任單位：市民政局、市數(shù)據(jù)資源局、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設局，各縣區(qū)政府、管委會等按職責分工負責；列第一位者為牽頭單位，下同。

二、推進智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建設

結(jié)合縣級養(yǎng)老服務指導中心、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老服務中心、社區(qū)(村)養(yǎng)老服務中心(站)建設，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務領域智慧化水平。2020 年底前，全市20%以上的養(yǎng)老服務三級中心達到《安徽省智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式建設規(guī)范》要求，力爭打造1-2家省級智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務示范項目，對創(chuàng)建達到省級示范標準的，從省級撥付的獎補資金中給予不少于20萬元的一次性支持。

引導社會力量運營管理養(yǎng)老服務三級中心，在全市智慧養(yǎng)老綜合服務平臺中嵌入具備供需鏈接功能的居家養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)，依托平臺和智能終端設備，為居家老年人提供方便可及的助餐、助醫(yī)、助潔、助急、助行、助樂等服務。對創(chuàng)建達標的社會力量運營的智慧養(yǎng)老服務三級中心，由各地確定補助標準。

全市每年選擇不少于40戶經(jīng)濟困難的空巢、獨居、高齡老年人家庭，為其安裝智能安防設備，改造項目列入基本養(yǎng)老公共服務清單，對承接主體給予政府購買服務補貼，主城區(qū)按市、區(qū)兩級財政3:7比例承擔，其他縣自行承擔。

探索以縣區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，將轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務設施無償或低償優(yōu)先交由智慧化養(yǎng)老專業(yè)機構(gòu)運營。

責任單位：市民政局、市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局，各縣區(qū)政府、管委會。

三、支持智慧養(yǎng)老機構(gòu)建設

實施智慧養(yǎng)老機構(gòu)創(chuàng)建工程，支持各類主體在我市新建智慧養(yǎng)老機構(gòu)，引導已投入運營的養(yǎng)老機構(gòu)創(chuàng)建智慧養(yǎng)老機構(gòu)。2020年底前，重點扶持2-3家智慧養(yǎng)老機構(gòu)建設，力爭達到省級示范智慧養(yǎng)老機構(gòu)標準。對創(chuàng)建達到省級示范標準的智慧養(yǎng)老機構(gòu)，從省級撥付的獎補資金中給予不少于20萬元一次性支持。

對社會力量新建、改擴建的智慧養(yǎng)老機構(gòu)床位，按照我市社會養(yǎng)老服務體系和養(yǎng)老智慧化建設有關文件，給予一次性床位建設補貼和床位日常運營補貼。實行公建民營的智慧養(yǎng)老機構(gòu)，落實房屋租金減免等優(yōu)惠政策。

責任單位：市民政局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局，各縣區(qū)政府、管委會。

四、重視扶持智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展

開展市級智慧健康養(yǎng)老應用試點示范，各地選擇1個社區(qū)進行試點，將智慧養(yǎng)老納入智慧社區(qū)建設范圍，試點取得成效的擇優(yōu)向省推薦，積極申報國家工業(yè)和信息化部、民政部、衛(wèi)生健康委聯(lián)合開展的智慧養(yǎng)老應用試點示范項目。

支持培育智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務，針對家庭、社區(qū)、機構(gòu)等不同應用環(huán)境，發(fā)展健康管理類可穿戴設備、便攜式(自助式)健康監(jiān)測設備、智能養(yǎng)老監(jiān)護設備、家庭服務機器人等，滿足多樣化、個性化健康養(yǎng)老需求。

對智慧養(yǎng)老領域的新興服務模式推廣、新興技術應用、新興產(chǎn)品配備，按規(guī)定納入政府購買養(yǎng)老服務目錄范圍，享受養(yǎng)老服務、科技創(chuàng)新、三重一創(chuàng)等政策資金扶持。

2019年起，引入第三方在全市開展智慧養(yǎng)老產(chǎn)品租賃服務，對價格高、流通性低、老年人需求度高的高端智慧養(yǎng)老產(chǎn)品，以租賃方式在老年人家庭進行推廣。在有條件的養(yǎng)老服務三級中心設置智慧適老產(chǎn)品租賃平臺，對平臺運營或租賃需求方給予適當補貼。

責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市教育和體育局、市衛(wèi)生健康委、市科技局，各縣區(qū)政府、管委會。

五、強化智慧養(yǎng)老發(fā)展要素支撐

（一）加大財力保障。統(tǒng)籌各類政策資金支持，推動資金集約化整合和精準投放。合理使用養(yǎng)老服務體系建設資金，加大福彩公益金對智慧養(yǎng)老項目的投入，繼續(xù)實施養(yǎng)老機構(gòu)綜合責任險，有條件的縣區(qū)可探索實施社區(qū)養(yǎng)老服務設施綜合責任險。發(fā)揮養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金作用，對智慧養(yǎng)老類項目優(yōu)先投放，適當降低基金投資回報率，將智慧養(yǎng)老服務主體貸款貼息比例提高到30%，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對符合條件的從事智慧養(yǎng)老服務的個人和小微企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持。

責任單位：市財政局、市民政局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局、池州銀保監(jiān)分局、市產(chǎn)投集團，各縣區(qū)政府、管委會。

（二）完善土地支持。支持智慧養(yǎng)老項目建設，切實落實養(yǎng)老服務、數(shù)字經(jīng)濟、科技創(chuàng)新等領域土地支持政策，對智慧養(yǎng)老建設類項目，各地在土地供應等環(huán)節(jié)給予優(yōu)先傾斜。對營利性智慧養(yǎng)老機構(gòu)的有償供地價格，按照市、縣（區(qū)）發(fā)布的公共管理與公共服務項目用地基準地價執(zhí)行。

責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市民政局，各縣區(qū)政府、管委會。

（三）落實稅費減免。智慧養(yǎng)老服務企業(yè)和社會組織，依法享受政府有關稅收減免政策。民政、稅務部門應建立共享智慧養(yǎng)老服務企業(yè)和社會組織信息通報機制，提高稅收減免工作效率。對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設全額免征行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設減半收取行政事業(yè)性收費。

責任單位：市稅務局、市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局，各縣區(qū)政府、管委會。

（四）強化人才支撐。持續(xù)開展養(yǎng)老人才培養(yǎng)培訓“十百千萬”工程，按規(guī)定落實養(yǎng)老護理崗位工作人員學費補償和入職獎補政策。將智慧養(yǎng)老領域從業(yè)人員納入培訓計劃，依據(jù)我市相關政策，與養(yǎng)老護理崗位工作人員同等享受崗前培訓和在職提升培訓補貼。

責任單位：市民政局、市人力資源社會保障局、市財政局、市教育和體育局、市衛(wèi)生健康委，各縣區(qū)政府、管委會。

六、加強智慧養(yǎng)老發(fā)展工作保障

（一）加強組織領導。市養(yǎng)老服務聯(lián)席會議成員單位要加強協(xié)調(diào)、密切配合，切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導作用，每年召開聯(lián)席會議研究推動智慧養(yǎng)老工作不少于1次；各地也要結(jié)合實際，相應建立智慧養(yǎng)老發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制，制定加快發(fā)展智慧養(yǎng)老的具體實施辦法。

責任單位：市民政局，各縣區(qū)政府、管委會。

（二）做好政策銜接。編制《池州市智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌各類政策資源，形成政策合力。符合條件的智慧養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)，按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點支付范圍。借鑒安慶市試點經(jīng)驗，自2020年起，探索建立長期護理保險制度，智慧養(yǎng)老機構(gòu)、智慧養(yǎng)老服務三級中心，優(yōu)先納入長期護理保險定點支付范圍。

責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局，各縣區(qū)政府、管委會。

（三)完善考核體系。將智慧養(yǎng)老發(fā)展納入市政府、縣（區(qū)）政府養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展目標管理績效考核，將智慧養(yǎng)老試點項目納入市、縣（區(qū)）社會養(yǎng)老服務體系和養(yǎng)老智慧化建設民生工程考核，通過考核，推動全市智慧養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

責任單位：市政府辦公室、市民政局、市財政局，各縣區(qū)政府、管委會。

本實施意見由市民政局負責解釋。

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池州市人民政府辦公室??

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（此件公開發(fā)布）

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