池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市特高壓密集輸電通道公共安全防護(hù)體系建設(shè)工作實(shí)施方案的通知

池政辦秘〔2020〕87號

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貴池區(qū)、青陽縣人民政府，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《池州市特高壓密集輸電通道公共安全防護(hù)體系建設(shè)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

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池州市人民政府辦公室 ??

2020年11月19日 ????

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池州市特高壓密集輸電通道公共安全防護(hù)體系建設(shè)工作實(shí)施方案

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我市境內(nèi)九華特高壓密集輸電通道（以下簡稱“九華密集通道”），途徑貴池區(qū)、青陽縣，承擔(dān)三峽水電送華東、西電東送等輸電任務(wù)，其安全穩(wěn)定運(yùn)行對于確保長三角區(qū)域乃至全國電網(wǎng)安全具有重要意義。為深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽和在合肥主持召開扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會重要講話精神，落實(shí)特高壓密集輸電通道公共安全防護(hù)管理措施，保障長三角負(fù)荷中心電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，更好服務(wù)長三角區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)安徽省能源局等四部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省特高壓密集輸電通道保護(hù)工作的通知》（皖能源電調(diào)〔2019〕78號）精神，制定本方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求

以“共同防護(hù)、標(biāo)本兼治”為原則，建立健全安全防護(hù)管理機(jī)制，解決安全防護(hù)工作中的突出問題，有效預(yù)防安全事故的發(fā)生，確保九華密集通道安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）工作目標(biāo)

落實(shí)九華密集通道安全防護(hù)的電網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任和地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任，建立安全防護(hù)和應(yīng)急處置機(jī)制，充分發(fā)揮地方政府相關(guān)部門的職能作用，形成多方參與、信息暢通、優(yōu)勢互補(bǔ)、齊抓共管的防護(hù)體系，確保九華密集通道不發(fā)生直流雙極閉鎖、兩回及以上線路同時故障、倒塔斷線等人為責(zé)任事件。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

（一）組織體系

建立以市政府分管副市長和國網(wǎng)安徽省電力有限公司分管副總經(jīng)理為組長，市政府聯(lián)系副秘書長為副組長，市發(fā)展改革委、市公安局、市應(yīng)急局、市林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局、貴池區(qū)政府、青陽縣政府、國網(wǎng)池州供電公司、安徽送變電工程有限公司為成員單位的九華密集通道安全防護(hù)組織協(xié)調(diào)體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)特高壓密集通道公共安全管理工作，研究解決有關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，督促各單位落實(shí)特高壓密集通道公共安全防護(hù)相關(guān)措施。

（二）工作職責(zé)

1.國網(wǎng)安徽省電力有限公司是九華密集通道運(yùn)行管理單位，負(fù)責(zé)建立密集通道運(yùn)維保障工作網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)處理運(yùn)維保障工作中的重大問題，監(jiān)督檢查安全防護(hù)措施落實(shí)情況。

2.安徽送變電工程有限公司是九華密集通道安全防護(hù)的主體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)做好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，按照安全風(fēng)險(xiǎn)管控“查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任”六項(xiàng)機(jī)制要求，積極防范密集通道隱患風(fēng)險(xiǎn)；加大資金、技術(shù)投入，提升密集通道安全系數(shù)；2021年逐步建設(shè)完善智能巡視、在線全景管控、災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)；持續(xù)推進(jìn)密集通道保護(hù)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，2022年完成貴池區(qū)、青陽縣兩處土地流轉(zhuǎn)、林木置換、保護(hù)區(qū)界碑設(shè)立等工作。

3.國網(wǎng)池州供電公司負(fù)責(zé)協(xié)助運(yùn)維單位做好安全防護(hù)各項(xiàng)工作。發(fā)揮屬地優(yōu)勢，加大宣傳力度，提高民眾保護(hù)密集通道社會責(zé)任意識；配合電力主管部門完善并實(shí)施市電力設(shè)施保護(hù)監(jiān)管四級護(hù)線獎勵制度。

4.市發(fā)展改革委作為市電力行政主管部門，負(fù)責(zé)完善池州市電力設(shè)施保護(hù)監(jiān)管四級護(hù)線網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)制度，發(fā)揮電力行政執(zhí)法作用，試點(diǎn)將惡意破壞電力設(shè)施人員納入池州市征信系統(tǒng)。

5.市公安局負(fù)責(zé)加強(qiáng)特高壓聯(lián)勤辦公室管理。建立轄區(qū)派出所治安巡邏與特高壓密集通道巡視聯(lián)動機(jī)制，對惡意破壞電力設(shè)施或惡意阻擾運(yùn)維工作等情況，及時出警處置；建立交通事故處置聯(lián)動機(jī)制，高壓線下發(fā)生交通事故時，及時通知電力運(yùn)維部門到現(xiàn)場聯(lián)合處置；推進(jìn)密集通道等重要電力設(shè)施視頻監(jiān)控信號與雪亮工程監(jiān)控信號互聯(lián)互通，2021年將九華密集通道視頻監(jiān)控信號接入雪亮工程監(jiān)控系統(tǒng)。

6.市應(yīng)急局（市安委辦）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)林業(yè)部門和運(yùn)維單位，聯(lián)合整治電力主管部門上報(bào)的密集通道安全隱患，推進(jìn)九華密集通道作為森林草原防火隔離帶，實(shí)現(xiàn)森林草原防火隔離帶、防火通道和九華密集通道共建共用。

7.市林業(yè)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對運(yùn)維單位林木置換、采伐等工作指導(dǎo)，根據(jù)運(yùn)維單位提供的清障計(jì)劃，及時協(xié)調(diào)落實(shí)林木置換、采伐計(jì)劃等，確保及時合法清除線下樹障。

8.市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)建立國土資源巡查和密集通道巡視聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國土資源管理和電力設(shè)施保護(hù)共同監(jiān)管；及時將特高壓密集通道附近土地利用規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害情況反饋至電力主管部門。

9.貴池區(qū)、青陽縣政府及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)協(xié)助做好密集通道公共安全防護(hù)，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓?、消防、城管等部門參與特高壓密集通道公共安全防護(hù)和應(yīng)急突發(fā)狀況處置。

三、協(xié)調(diào)和應(yīng)急工作機(jī)制

（一）工作聯(lián)系機(jī)制。市電力保護(hù)辦公室牽頭負(fù)責(zé)各成員單位與運(yùn)維單位的溝通聯(lián)系，具體協(xié)調(diào)九華密集通道公共安全防護(hù)工作，督促落實(shí)運(yùn)維單位主體責(zé)任和相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。對于自身難以解決、需要政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)處置的問題，由運(yùn)維部門向電力保護(hù)辦公室匯報(bào)，電力保護(hù)辦公室采取工作聯(lián)系單方式（附件1），通過政務(wù)平臺告知相關(guān)部門，相關(guān)部門及時將處理情況反饋至電力保護(hù)辦公室。

（二）信息共享機(jī)制。市電力保護(hù)辦公室建立工作微信群，各成員單位相關(guān)人員及時在微信群中反饋密集通道區(qū)域天氣情況、地質(zhì)災(zāi)害、土地規(guī)劃、山火、交通事故處理等信息。

（三）聯(lián)席會議機(jī)制。由市電力保護(hù)辦公室牽頭，不定期組織召開聯(lián)席會議，通報(bào)工作開展情況，研究部署階段性重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)工作推進(jìn)措施。

（四）屬地聯(lián)動機(jī)制。密集通道所經(jīng)貴池區(qū)、青陽縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為屬地單位，配合開展公共安全防護(hù)，參與實(shí)施各項(xiàng)工作措施。

（五）應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。由密集通道屬地運(yùn)維單位制定安全防護(hù)應(yīng)急預(yù)案，聯(lián)合相關(guān)部門開展防山火、防外破、防恐等針對性應(yīng)急演練，每年不少于一次。針對各類突發(fā)事件，運(yùn)維單位及時啟動應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)職能部門配合處置，控制事件影響范圍。

（六）應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。針對電力設(shè)施破壞、惡意阻擾通道清障、山火、臺風(fēng)等突發(fā)事件，分類梳理應(yīng)急聯(lián)動處置流程（附件2），明確參與處置的相關(guān)部門職責(zé)。利用氣象、環(huán)境、視頻等監(jiān)測手段，及時將預(yù)警信息通知運(yùn)維單位，提前做好自然災(zāi)害、人為事故防范。

附件：1.池州市特高壓密集通道公共安全防護(hù)工作聯(lián)系單

2.九華密集通道突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動處置流程

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附件1

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池州市特高壓密集通道公共安全防護(hù)工作聯(lián)系單

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附件2

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九華密集通道突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動處置流程

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一、電力設(shè)施破壞。運(yùn)維單位向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案，并報(bào)告市電力保護(hù)辦公室。公安機(jī)關(guān)、市電力保護(hù)辦公室電力行政執(zhí)法人員現(xiàn)場取證，必要時暫扣責(zé)任人和車輛等。肇事方危害電力設(shè)施安全的，由所在地電力主管部門責(zé)令其將電力設(shè)施恢復(fù)原狀并賠償損失；危害公共安全的，依照相關(guān)法律追究其責(zé)任。運(yùn)維單位合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，將影響降到最低。

二、有影響的山火。發(fā)生一級（山火點(diǎn)距線路≤500米）、二級（山火點(diǎn)距線路﹥500米且≤1000米）山火預(yù)警時，運(yùn)維人員應(yīng)進(jìn)行先期處置，組織護(hù)線員、沿線群眾開展救援，同時報(bào)告當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門、市電力保護(hù)辦公室、所在地政府，協(xié)助林業(yè)部門、地方防火員撲救，并根據(jù)現(xiàn)場火勢情況選擇拉停、退出重合閘、降壓運(yùn)行、控制線路潮流等避險(xiǎn)措施。

三、違章施工。線路下方發(fā)生超高機(jī)械、流動吊車等未經(jīng)電力行政許可違章作業(yè)時，運(yùn)維人員應(yīng)立即叫停作業(yè)機(jī)械，組織操作人員及機(jī)械安全撤離線路保護(hù)區(qū)；如不能阻止違章施工應(yīng)立即報(bào)警，并派專人蹲守管控，將現(xiàn)場具體情況向市電力保護(hù)辦公室匯報(bào)后，由所在地的電力主管部門依法進(jìn)行處置。?

四、阻擾通道清障。運(yùn)維人員在做好自身人身安全防護(hù)的同時，及時向公安部門報(bào)案，并向市電力保護(hù)辦公室匯報(bào)。市電力保護(hù)辦公室通知所在地政府，依據(jù)《電力法》第六十九條“違反本法第五十三條規(guī)定，在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者種植植物、堆放物品，危及電力設(shè)施安全的，由當(dāng)?shù)卣?zé)令強(qiáng)制拆除、砍伐或者消除”進(jìn)行相應(yīng)處置；情節(jié)惡劣的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定予以處罰。

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