池環(huán)發(fā)〔2022〕8號                      

 

各縣區(qū)人民政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風景區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會，市直有關單位：

現(xiàn)將《池州市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：池州市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法

 

 

池州市生態(tài)環(huán)境局                 池州市財政局

2022年3月4日

池州市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法

第一章 總則

第一條 為推進公眾參與，強化社會監(jiān)督，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為，保障群眾生態(tài)環(huán)境權益，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等生態(tài)環(huán)境保護有關法律法規(guī)及政策規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對舉報人以來信、來訪、電話、電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)或者其他形式，舉報涉及生態(tài)環(huán)境違法行為的，經(jīng)查證屬實并依法作出處理后，按規(guī)定對舉報人員給予獎勵。

本辦法所稱的舉報人包括公民、法人和其他組織。

第三條 舉報獎勵和查處生態(tài)環(huán)境違法行為按照屬地管理、分級負責的原則，市本級直接調(diào)查的生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報工作由市環(huán)委辦具體承辦；各縣區(qū)指定相應工作機構承辦本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報工作。

第四條 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵經(jīng)費納入市、縣區(qū)年度財政預算。

第五條 獎勵的對象限于實名舉報人。公民舉報的，應當提供本人真實姓名、身份證號碼、有效的聯(lián)系方式等，多人聯(lián)合舉報同一違法行為的，分別提供個人信息，并積極協(xié)助負有生態(tài)環(huán)境保護職責的部門調(diào)查取證。舉報人提供虛假信息，按無效舉報處理。

法人和其他組織舉報的，應當提供機構信用代碼證復印件或在民政等部門進行合法登記、注冊的有效證件材料復印件，并提供聯(lián)系人真實姓名、身份證號碼、有效的聯(lián)系方式等。

第六條 舉報人應提供違法行為發(fā)現(xiàn)時間，具體位置和違法事實，鼓勵提供違法主體或污染源信息，以及能夠證明舉報事實的視聽材料等證據(jù)。

舉報人應協(xié)助生態(tài)環(huán)境保護職能部門調(diào)查處理，不予協(xié)助調(diào)查的，以第八條單項獎勵標準中最低金額給予獎勵。

第七條 對同一生態(tài)環(huán)境違法行為，獎勵首位舉報人（以受理單位登記時間為準）；被舉報方有多項生態(tài)環(huán)境違法行為的，按獎金最高項進行獎勵（聯(lián)合舉報的獎金自行協(xié)商分配）；舉報人多部門舉報同一生態(tài)環(huán)境違法行為的，不得重復獎勵。

第二章  舉報獎勵內(nèi)容及標準

第八條 經(jīng)認定屬實并依法查處的，給予舉報人以下數(shù)額不等的獎勵。

（一）舉報下列生態(tài)環(huán)境違法行為的，給予100-300元獎勵：

1.建筑工地未落實“六必須、六不準”（必須濕法作業(yè)、必須打圍作業(yè)、必須硬化場地、必須設置沖洗設施設備、必須配齊保潔人員、必須定時清掃施工現(xiàn)場;不準車輛帶泥出門、不準高空拋撒建渣、不準現(xiàn)場攪拌混凝土、不準場地積水、不準現(xiàn)場焚燒廢棄物、不準現(xiàn)場堆放未覆蓋的裸土）的；

2.餐飲店應安裝而未安裝油煙凈化設施，中心城區(qū)露天燒烤，露天焚燒垃圾、落葉等；

3.露天焚燒秸稈的；

4.禁放區(qū)燃放煙花爆竹的；

5.在高污染燃料禁燃區(qū)生產(chǎn)、使用、銷售煤炭及其制品的；

6.汽修行業(yè)露天噴（涂）漆的；

7.舉報其他一般性生態(tài)環(huán)境破壞違法事項的。

（二）舉報下列生態(tài)環(huán)境違法行為的，給予500-1000元獎勵：

1.未經(jīng)批準，擅自關閉、拆除、閑置污染防治設施、場所的；

2.被責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，拒不執(zhí)行的，或未完成治理任務、擅自恢復生產(chǎn)的；

3.較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；

4.擅自傾倒、堆放、轉(zhuǎn)移工業(yè)固體廢物和危險廢物的；

5.建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的；建設項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的；

6.未遵守有關林業(yè)法規(guī)、經(jīng)營方案和技術規(guī)程的規(guī)定，在森林公園從事毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為的；

7.船舶進行涉及污染物排放的作業(yè)，未遵守操作規(guī)程或者未在相應的記錄簿上如實記載的，向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油的；

8.使用國家明令淘汰的用能設備或者生產(chǎn)工藝的；

9.未經(jīng)批準擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所的；

10.未按照國家有關規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設施，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)；

11.船舶未配置相應的防污染設備和器材，或者未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書；

12.非煤礦山企業(yè)未采取收塵、防塵措施的；

13.非法在自然保護區(qū)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動，造成自然保護區(qū)破壞的；

14.農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者、使用者未按照規(guī)定及時回收肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物或者農(nóng)用薄膜等；

15.圍湖造地或者未經(jīng)批準圍墾河道的；

16.在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)建設生產(chǎn)設施或者在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)建設污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設施的；

17.畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)未建設污染防治配套設施、自行建設的配套設施不合格，或者未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理的；

18.舉報其他生態(tài)環(huán)境違法行為，舉報對象受到行政處罰10萬元（不含）以下的。

（三）舉報下列生態(tài)環(huán)境違法行為的，給予1000-5000元獎勵：

1.超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準，或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的；

2.通過暗管、滲坑、滲井灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常使用自動監(jiān)控設備或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)以及接受委托監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等逃避監(jiān)管的；

3.違法排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、危險廢物、含重金屬污染物或者持久性有機污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；

4.在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒、處置污染物的；

5.違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的；

6.無許可證或未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的；

7.違法排干自然濕地或者永久性截斷自然濕地水源的；違法開（圍）墾、填埋自然濕地的；建設項目擅自占用重要濕地的；

8.違法占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的；

9.違法在長江流域水上運輸劇毒化學品和國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)钠渌ｋU化學品的；

10.在長江流域未依法取得許可從事采砂活動，或者在禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動的；

11.非法侵占長江流域河湖水域，或者違法利用、占用河湖岸線的；

12.在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的；

13.違反法律法規(guī)規(guī)定，在風景名勝區(qū)內(nèi)進行開山、采石、開礦等破壞景觀、植被、地形地貌的活動的；

14.未經(jīng)安全條件審查，新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目的；

15.舉報其他生態(tài)環(huán)境違法行為，舉報對象受到行政處罰10萬元（含）以上100萬元（不含）以下的，或涉案人員被依法拘留的。

（四）舉報下列生態(tài)環(huán)境違法行為的給予5000-10000元獎勵：

1.在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

2.非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；

3.排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物超過污染物排放標準三倍以上的；排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過污染物排放標準十倍以上的；

4.通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

5.重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；

6.非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他非農(nóng)業(yè)建設，造成基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染的；

7.致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

8.致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；

9.違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的；

10.舉報嚴重污染生態(tài)環(huán)境的違法行為，被舉報對象受到行政處罰100萬元（含）以上，或涉案人員被依法追究刑事責任的。

第三章  舉報獎勵程序

第九條 市環(huán)委辦統(tǒng)一負責市本級直接調(diào)查生態(tài)環(huán)境違法行為的有獎舉報收集登記工作，填寫《池州市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報登記表》（以下簡稱《登記表》）。

第十條 有獎舉報登記表經(jīng)由市環(huán)委辦負責人審批，交批示辦理單位查處。

第十一條 環(huán)境違法行為有獎舉報案件承辦單位一般應于接到《登記表》之日起15個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場檢查，確定舉報是否有效。因客觀原因需要延長現(xiàn)場查處工作的，承辦單位要寫出書面申請，經(jīng)市環(huán)委辦主要負責人批準，由案件登記人員告知投訴人延長理由。

承辦單位應在辦結后10個工作日內(nèi)，填寫《池州市環(huán)境違法行為有獎獎勵審批表》（以下簡稱《審批表》），提出對有獎舉報人是否獎勵的意見，并連同查處有關材料一并移交市環(huán)委辦。

第十二條 市環(huán)委辦對《審批表》和投訴案件查處有關材料進行初審后，呈分管負責人審閱，并報主要負責人確定是否對舉報人進行獎勵。

第十三條 符合有獎舉報條件的，由市環(huán)委辦制作《池州市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報獎勵領取通知書》（以下簡稱《通知書》），不符合有獎舉報條件的，由承辦單位負責通知舉報人，并告知不予獎勵的理由。

第十四條 市環(huán)委辦根據(jù)《通知書》內(nèi)容制作《池州市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報獎金發(fā)放登記表》，符合有獎舉報程序的，按財務制度辦理獎金發(fā)放審批手續(xù)，并按《通知書》內(nèi)容告知舉報人領取獎金。

第十五條 舉報人應當自接到領獎通知書之日起30日內(nèi)，攜帶身份證、銀行賬戶等有效證件辦理領獎手續(xù)，舉報人無法到現(xiàn)場領獎的可授權委托他人代辦，也可提供身份證件、銀行賬戶等信息遠程辦理。無正當理由逾期未領取的，視為放棄獎勵。因舉報人提供相關信息不準確，導致無法發(fā)放或者錯發(fā)獎金，由舉報人負責。嚴格按照財政資金支付管理的有關規(guī)定發(fā)放獎金，原則上采用非現(xiàn)金支付方式。

第四章  舉報獎勵監(jiān)督管理

第十六條 有下列情形之一的，不屬于本辦法獎勵范圍：

（一）舉報人為所監(jiān)管（服務）區(qū)域負有生態(tài)環(huán)境保護職責部門工作人員、第三方環(huán)保服務機構人員、基層環(huán)境監(jiān)督員等或者前述人員故意透露線索給舉報人的；

（二）舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為事實不清的；

（三）舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為經(jīng)查證不屬實的；

（四）舉報的內(nèi)容不屬于生態(tài)環(huán)境保護范圍的；

（五）舉報的環(huán)境違法行為已被有關職能部門掌握或者立案查處的；

（六）舉報前新聞媒體已經(jīng)曝光的；

（七）舉報人通過纏訪、鬧訪、一件多投等非正常方式進行舉報，存在妨礙社會公共秩序、信訪秩序及損害國家、社會、集體的利益及其他公民的合法權利的情節(jié)的；

（八）舉報人無明確聯(lián)系方式或個人信息不真實的；

（九）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定獎勵情形的。

第十七條 市環(huán)委辦指定專人具體承辦舉報受理和獎金發(fā)放工作，并對舉報人個人信息嚴格保密，對泄露舉報人信息、打擊報復舉報人等行為的，依法進行查處，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第十八條 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵經(jīng)費確保專人負責、?？顚Ｓ?、專賬核算，接受審計、監(jiān)察等部門監(jiān)督。

第十九條 建立健全生態(tài)環(huán)境違法行為舉報協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。市環(huán)委辦與負有生態(tài)環(huán)境保護職責部門之間要做好工作銜接，規(guī)范受理、登記、批示、調(diào)查、處理、決定獎勵、獎金發(fā)放、歸檔等流程。

第二十條 市環(huán)委辦每季度對舉報受理情況、獎金發(fā)放情況（對舉報人信息予以保密）在官方網(wǎng)站上進行公示，接受社會監(jiān)督。

第五章  附則

第二十一條 本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起生效，各地參照執(zhí)行。

 

 

附件：1.池州市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報登記表

2.池州市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報審批表

3.池州市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報獎金領取通知書

4.池州市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報獎金發(fā)放登記表

5.池州市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵標準