池司通［2009］48號

各司法鑒定所：

為切實加強對全市司法鑒定工作的管理，規(guī)范司法鑒定行為，經(jīng)研究，制定了《池州市司法鑒定工作管理辦法》并征求各鑒定機構(gòu)意見，現(xiàn)予以印發(fā)，請各鑒定所遵照執(zhí)行。

 

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池州市司法鑒定工作管理辦法

 

第一條 為了加強對全市司法鑒定工作的管理，規(guī)范司法鑒 定行為，保證司法鑒定質(zhì)量，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法 權(quán)益，保障訴訟、仲裁活動的順利進(jìn)行，依據(jù)全國人大常委會《關(guān) 于司法鑒定管理問題的決定》、司法部《司法鑒定人管理辦法》 （司法部令95號）和《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》（司法部 令96號）及省司法廳相關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市范圍內(nèi)經(jīng)省司法廳審批許可取 得《司法鑒定許可證》的司法鑒定機構(gòu)和《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》 的司法鑒定人。

第三條 司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人依法獨立開展鑒定活 動，不受任何機關(guān)、社會團(tuán)體和個人的非法干涉。司法鑒定機構(gòu) 和鑒定人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第四條 司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人從事司法鑒定業(yè)務(wù)，應(yīng) 當(dāng)以事實為根據(jù)，遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，遵守職業(yè)道德和職業(yè) 紀(jì)律，遵守技術(shù)操作規(guī)范，遵循獨立、客觀、公正的原則。

第五條 司法鑒定依法實行回避、保密、時限和錯鑒責(zé)任追 究制度。

第六條 司法行政機關(guān)是司法鑒定工作的行政主管機關(guān)，依 法對司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān) 督。

第七條 司法鑒定機構(gòu)的申辦單位負(fù)責(zé)對其人、財、物進(jìn)行 管理。

司法鑒定機構(gòu)內(nèi)部事務(wù)的管理實行法定代表人負(fù)責(zé)制或法 定代表人授權(quán)的機構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。

第八條 司法鑒定機構(gòu)按照總量控制、合理布局的原則在 市、縣（市、區(qū)）二級設(shè)立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及公民個人不得 申請設(shè)立司法鑒定構(gòu)。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的司法鑒定機構(gòu)不得私設(shè)分支機構(gòu)和接待點。

第九條 司法鑒定機構(gòu)和鑒定人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照登記管理機 關(guān)核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和執(zhí)業(yè)類別開展鑒定業(yè)務(wù)。

第十條 司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全下列規(guī)章制度：

（一）崗位責(zé)任制度（含主任崗位、鑒定人崗位、內(nèi)勤崗位 等）

（二）財務(wù)管理和分配制度；

（三）保密工作制度；

（四）錯鑒責(zé)任追究制度；

（五）教育（繼續(xù)教育）培訓(xùn)制度；

（六）檔案管理制度；

（七）重大、疑難案件集體研討制度；

（八）受理登記制度；

（九）執(zhí)業(yè)公開制度；

（十）回避制度；

（十一）鑒定意見審查制度；

（十二）鑒定人出庭制度； 

（十三）投訴查處制度；

（十四）其他必要制度。

所列規(guī)章制度應(yīng)打印成冊，人手一份，并報市司法局備案。 與鑒定當(dāng)事人相關(guān)的規(guī)章制度必須公示于辦公場所顯著位置。

第十一條 司法鑒定機構(gòu)應(yīng)定期組織一次全體司法鑒定人 集體學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識，并作好詳細(xì)記錄備查。

司法鑒定人必須參加司法行政機關(guān)或司法鑒定協(xié)會組織的 業(yè)務(wù)培訓(xùn)，未按要求參加培訓(xùn)的不能登記入司法鑒定名冊。

第十二條.司法鑒定機構(gòu)因工作需要聘用鑒定人員及行政 輔助人員，應(yīng)依法簽定聘用合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)。

聘用合同簽訂后，鑒定機構(gòu)應(yīng)在15日內(nèi)報市司法局備案。

第十三條 司法鑒定機構(gòu)負(fù)責(zé)人、辦公場所的變更等法定登 記事項發(fā)生變化時，應(yīng)事先報市司法局法制科，然后依法辦理變 更登記手續(xù)。

第十四條 司法鑒定的委托、受理、實施、文書的出具、回 避、出庭等有關(guān)程序事項應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行司法部《司法鑒定程序通則》 的規(guī)定，市司法局每年對鑒定機構(gòu)開展檢查，對違反《司法鑒定 程序通則》規(guī)定的行為給予行政處理或行政處罰。

第十五條 司法鑒定機構(gòu)在接受委托人的委托前，應(yīng)對委托 人及鑒定對象的基本情況、委托要求是否具體明確，是否超出本 機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、技術(shù)條件和鑒定能力，送檢材料是否齊備和符 合鑒定要求等事項進(jìn)行全面審查。不符合條件和要求的，鑒定機 構(gòu)應(yīng)要求委托人或鑒定對象補充或更正，不能補充或更正的，應(yīng) 拒絕受理，并書面通知委托人。

第十六條 司法鑒定機構(gòu)接受鑒定委托，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂 《司法鑒定委托協(xié)議書》。應(yīng)載明委托人基本情況、委托事項及 用途、委托鑒定要求、送檢材料、檢查摘要、文書發(fā)送方式及其 他約定事項，并由委托人簽名。委托鑒定事項屬于重新鑒定的， 應(yīng)當(dāng)在委托書中注明。《司法鑒定委托協(xié)議書》一式二份，一份 備存，一份交委托人。

第十七條 司法鑒定機構(gòu)依照法定收費項目和標(biāo)準(zhǔn)向委托 人統(tǒng)一收取鑒定費用。

鑒定機構(gòu)必須將物價部門核定的各類司法鑒定項目的收費 標(biāo)準(zhǔn)公示于辦公場所顯著位置，不得擅自提高或降低收費標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，實行統(tǒng)收 統(tǒng)支，任何人不得私自收取、截留、挪用鑒定費用。鑒定機構(gòu)應(yīng) 自覺接受司法行政機關(guān)的監(jiān)督，每年的財務(wù)收支情況應(yīng)于年底前 匯總報市司法局。

第十九條 嚴(yán)禁以支付介紹費、給予回扣等不正當(dāng)手段爭攬 鑒定業(yè)務(wù)。

第二十條 鑒定事項需要外出送檢、調(diào)查、聘請專家輔助鑒 定，確需向當(dāng)事人收取交通、差旅、打印等費用的，在取得當(dāng)事 人書面同意后，由鑒定機構(gòu)統(tǒng)一預(yù)收、統(tǒng)一支出，鑒定人按規(guī)定 到機構(gòu)報銷，機構(gòu)據(jù)實與當(dāng)事人結(jié)算。

第二十一條 鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公示制度，公開鑒定機構(gòu)執(zhí) 業(yè)類別和鑒定人姓名、職務(wù)、執(zhí)業(yè)類別，供委托方選擇。

第二十二條 司法鑒定機構(gòu)接受委托后，可以由鑒定機構(gòu)負(fù) 責(zé)人指定司法鑒定人完成鑒定事項，也可以由委托人在符合執(zhí)業(yè) 類別的鑒定人范圍內(nèi)采取選擇司法鑒定人完成鑒定事項。

委托人選定的鑒定人，司法鑒定機構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)同意，但發(fā) 現(xiàn)司法鑒定人有應(yīng)當(dāng)回避情形的，由委托人另行選定司法鑒定 Y

第二十三條 司法鑒定機構(gòu)按照《安徽省司法鑒定法律援助 辦法》對法律援助受援人申請鑒定的事項，應(yīng)當(dāng)緩收、減收或者 免收鑒定費用。

第二十四條 司法鑒定機構(gòu)應(yīng)建立重大鑒定事項請示報告 制度。對于3人以上（含3人）的群體性鑒定事項、事關(guān)社會穩(wěn) 定的重大鑒定事項以及司法鑒定機構(gòu)認(rèn)為需要請示報告的其他重大鑒定事項，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)在接受委托后三日內(nèi)以書面形式 報告所在地司法行政機關(guān)，并同時報告申辦單位。

第二十五條 司法鑒定實行鑒定人負(fù)責(zé)制度。鑒定人應(yīng)當(dāng)獨 立進(jìn)行鑒定，對鑒定意見負(fù)責(zé)并在鑒定書上簽名或者蓋章。多人 參加的鑒定對鑒定有不同意見的，應(yīng)當(dāng)注明并附卷備查。

第二十六條 司法鑒定文書的制作應(yīng)當(dāng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。司法鑒 定人制作的司法鑒定文書送審稿應(yīng)當(dāng)由鑒定機構(gòu)負(fù)責(zé)人審核簽 發(fā).司法鑒定機構(gòu)負(fù)責(zé)人在審核中發(fā)現(xiàn)鑒定文書有錯誤的，可以 要求鑒定人更改，也可以自己更改，但對鑒定意見部分的內(nèi)容， 鑒定人堅持自己意見的，鑒定機構(gòu)負(fù)責(zé)人不得更改。

第二十七條 司法鑒定文書應(yīng)按照委托人要求的方式送達(dá) 委托人。除委托人書面同意或法律法規(guī)另有規(guī)定的外，司法鑒定 文書不得送達(dá)給委托人以外的其他組織和個人。

第二十八條 司法鑒定人應(yīng)當(dāng)保守司法鑒定秘密，不得泄露 鑒定對象的商業(yè)秘密和個人隱私，在司法鑒定文書未送達(dá)前，不 得泄露鑒定內(nèi)容和鑒定意見。

第二十九條 司法鑒定機構(gòu)的鑒定檔案嚴(yán)格按照司法廳有 關(guān)檔案管理的規(guī)定進(jìn)行。鑒定機構(gòu)應(yīng)建立專門的檔案管理室，配 備專職或兼職檔案管理人員，健全檔案管理制度，加強檔案管理 工作.

第三十條 鑒定檔案統(tǒng)一收集、統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理。對不 能附卷的實物，可將照片及實物的名稱、數(shù)量、特征、保管處所 等載明附卷后，另行保管。其中文書資料書寫應(yīng)符合檔案管理的 要求。

第三十一條 檔案保管人員在收集整理檔案時，要對照登記 薄一一核對，發(fā)現(xiàn)缺陷及時補齊，做到分類合理、卷內(nèi)目錄排列 整齊，保管期限明確，裝訂結(jié)實美觀等。

第三十二條 司法鑒定檔案資料的查閱和復(fù)制實行嚴(yán)格審 查批準(zhǔn)制度。司法機關(guān)、仲裁機關(guān)、律師事務(wù)所等具有法定調(diào)查 權(quán)的機關(guān)需要查閱和復(fù)制檔案資料的，應(yīng)出示調(diào)查介紹信和調(diào)查. 人員的有效工作證件，經(jīng)司法鑒定機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。 其他任何組織和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得查閱和復(fù)制檔案資料。

第三十三條 各級司法行政機關(guān)和各司法鑒定機構(gòu)應(yīng)建立 舉報投訴處理機制，確定專人負(fù)責(zé)處理舉報投訴事宜。司法鑒定 機構(gòu)接到對司法鑒定人員的舉報投訴后，應(yīng)對被投訴人違法違紀(jì) 情形進(jìn)行調(diào)查核實，并分別不同情況進(jìn)行處理：本機構(gòu)有權(quán)處理 的，由本機構(gòu)作出處理決定，書面答復(fù)舉報投訴人，并上報主管 司法行政機關(guān)；如被投訴人違法違紀(jì)行為嚴(yán)重，需要給予行政處 罰或行業(yè)懲戒的，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)將舉報投訴材料連同調(diào)查意見 一并上報主管的司法行政機關(guān)或行業(yè)組織，并告知舉報投訴人。 直接向司法行政機關(guān)舉報投訴的由主管司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查 處理。

第三十四條 追究司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人的違法違紀(jì) 責(zé)任，應(yīng)依照國家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，根據(jù)其錯誤行為的 性質(zhì)、主觀過錯程度、所造成的后果和影響程度、認(rèn)錯態(tài)度等分 別適用下列處理方式：

（一）由鑒定機構(gòu)或其申辦單位進(jìn)行批評教育，給予行政或 紀(jì)律處分、依法解除聘用合同；

（二）由行業(yè)協(xié)會給予行業(yè)懲戒；

（三）由司法行政機關(guān)通報批評、暫緩編入司法鑒定名冊、 依法給予行政處罰；

（四）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十五條 本辦法由市司法局負(fù)責(zé)解釋。

 第三十六條 本辦法自2009年7月10日起施行。