池州市人民政府關(guān)于印發(fā)池州市加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)實(shí)施方案的通知

池政〔2022〕45號(hào)

 

各縣、區(qū)人民政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《池州市加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

池州市人民政府  

2022年11月2日 

（此件公開發(fā)布）

池州市加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，深化全市科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)，賦能全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)行動(dòng)方案的通知》（皖政〔2022〕64號(hào)）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，以需求為牽引、產(chǎn)業(yè)化為目的、企業(yè)為主體，充分運(yùn)用市場(chǎng)邏輯、平臺(tái)思維，強(qiáng)化技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源深度融合，加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，市場(chǎng)導(dǎo)向、利益共享、體制健全、運(yùn)行高效的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系基本形成，敢于轉(zhuǎn)化、樂于轉(zhuǎn)化、便于轉(zhuǎn)化、善于轉(zhuǎn)化的科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境更加優(yōu)化，賦權(quán)放權(quán)、寬容失敗、盡職免責(zé)的科技成果轉(zhuǎn)化政策更加完善，努力成為全省具有影響力的科技成果轉(zhuǎn)化聚集地，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)32億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到400家，科技型中小企業(yè)數(shù)達(dá)500家，技術(shù)合同交易額達(dá)到60億元，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到12 件。

二、主要任務(wù)

（一）開展科技型企業(yè)培育發(fā)展行動(dòng)。

實(shí)施企業(yè)源頭培育行動(dòng)。按照“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)培育企業(yè)—國家高新技術(shù)企業(yè)—創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”成長路徑，做好企業(yè)全生命周期服務(wù)。到2025年，科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙倍增”（以2021年為基數(shù)），規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)比例高于全省平均水平。（市科技局、市財(cái)政局〔市國資委〕、市稅務(wù)局）支持高校院所和數(shù)字化重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)專員崗位，高效推動(dòng)“專精特新”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)創(chuàng)新主體對(duì)標(biāo)研制“三首”產(chǎn)品，對(duì)“三首”產(chǎn)品采取首購、訂購等方式采購，促進(jìn)“三首”產(chǎn)品研發(fā)和示范應(yīng)用。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

實(shí)施研發(fā)投入提升計(jì)劃。抓好規(guī)上工業(yè)企業(yè)“兩清零一提升”行動(dòng)，實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，支持企業(yè)與高校院所深度合作，引導(dǎo)支持企業(yè)加大研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)年銷售收入1億元以上工業(yè)企業(yè)均有研發(fā)活動(dòng)，年銷售收入5億元以上企業(yè)均有研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)國有工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占主營業(yè)務(wù)收入比例達(dá)到3%以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年增幅超過20%。（市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局〔市國資委〕）

推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展壯大。深入推行“科技特派員+”制度，重點(diǎn)圍繞糧油、家禽、水產(chǎn)、中藥材、茶葉、林特等六大特色產(chǎn)業(yè)，通過選派科技特派員（團(tuán)），推動(dòng)科技服務(wù)下沉，幫助涉農(nóng)企業(yè)與高?？蒲性核⒑献麝P(guān)系，攻克技術(shù)難題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技“四新”的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。（市科技局）

支持科技團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)攜帶科技成果在池創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源與資本市場(chǎng)有效對(duì)接機(jī)制，與中國科大共同設(shè)立成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，支持實(shí)施“鯤鵬計(jì)劃”，促進(jìn)中國科大科研成果在池應(yīng)用轉(zhuǎn)化。（市財(cái)政局〔市國資委〕、市科技局）

（二）開展創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)升級(jí)行動(dòng)。

推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。圍繞我市八大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣區(qū)（園區(qū)）、高校院所和企業(yè)共建科技成果轉(zhuǎn)化中心或產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。（各縣區(qū)政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市科技局）重點(diǎn)謀劃鎂合金產(chǎn)業(yè)研究院，加快推進(jìn)皖江江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)輕合金新材料產(chǎn)業(yè)研究院、竹生物質(zhì)創(chuàng)新研究院、鋅合金產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，提升市農(nóng)科院、青陽裝備制造智能研究院等創(chuàng)新平臺(tái)能力建設(shè)。（貴池區(qū)、青陽縣政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）支持安徽省半導(dǎo)體共性技術(shù)研究中心和安徽省高活性微納粉體工程研究中心建設(shè)。（池州學(xué)院、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）推進(jìn)安徽大學(xué)、池州學(xué)院等高校共建高等產(chǎn)業(yè)研究院。（池州學(xué)院、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)增效。支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)三年提升行動(dòng)計(jì)劃，開展績效評(píng)價(jià)，實(shí)行“優(yōu)獎(jiǎng)劣汰”，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心、省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和博士后科研工作站等省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)頭部企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。（市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局）

強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。圍繞八大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引導(dǎo)建設(shè)以領(lǐng)軍企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)為主體的中試基地。按照達(dá)標(biāo)即準(zhǔn)原則，加快建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器，引進(jìn)省內(nèi)外知名高校院所、領(lǐng)軍企業(yè)在池建立科技企業(yè)孵化器、加速器（產(chǎn)業(yè)園）、創(chuàng)業(yè)園。（市科技局、市人力資源社會(huì)保障局）推動(dòng)池州高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)高新區(qū)。（貴池區(qū)政府）推進(jìn)池州學(xué)院與市開發(fā)區(qū)共建半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)學(xué)院。（池州學(xué)院、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市教育和體育局）引導(dǎo)開發(fā)園區(qū)、企業(yè)到滬蘇浙等地設(shè)立“人才飛地”“研發(fā)飛地”，重點(diǎn)推動(dòng)池州（上海）科創(chuàng)中心建設(shè)。（各縣區(qū)政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新與示范。聚焦人工智能、新能源、文化旅游、智慧教育裝備、智慧礦山等領(lǐng)域建立應(yīng)用場(chǎng)景促進(jìn)中心，常態(tài)化開展場(chǎng)景挖掘、策劃、發(fā)布、對(duì)接等工作。領(lǐng)軍企業(yè)通過產(chǎn)品定制化研發(fā)等方式，為關(guān)鍵核心技術(shù)提供早期應(yīng)用場(chǎng)景和適用環(huán)境。（市八大新興產(chǎn)業(yè)工作專班）

提供科研用地保障。各地對(duì)建設(shè)的各類創(chuàng)新平臺(tái)，符合規(guī)定的按科研用地給予相應(yīng)保障，提供科研開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化用房和引進(jìn)人才住房等。（市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（三）開展成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)提升行動(dòng)。

優(yōu)化科技成果供給。鼓勵(lì)支持市域內(nèi)高校院所，開展“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”，探索科技成果就地轉(zhuǎn)化。（池州學(xué)院、安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院、池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院）各縣區(qū)（園區(qū)）分別選派2名“科技情報(bào)員”，定點(diǎn)聯(lián)系中國科大等省內(nèi)外高校院所，常態(tài)化開展項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)、技術(shù)挖掘、成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)工作，各縣區(qū)（園區(qū)）科技主管部門建立動(dòng)態(tài)可轉(zhuǎn)化科技成果項(xiàng)目庫。（各縣區(qū)政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)需求挖掘。各縣區(qū)（園區(qū)）對(duì)屬地規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和1+6農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)行分類梳理，常態(tài)化報(bào)送企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)需求（難題），各縣區(qū)（園區(qū)）科技主管部門建立技術(shù)需求項(xiàng)目清單。（各縣區(qū)政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

完善專業(yè)服務(wù)體系。積極對(duì)接使用省級(jí)專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。啟動(dòng)建設(shè)安徽科技大市場(chǎng)池州分市場(chǎng)。積極用好“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)科產(chǎn)平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)難題解決、科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接、科技項(xiàng)目精準(zhǔn)扶持等。（市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。吸引長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)在我市建立分支機(jī)構(gòu)。推動(dòng)在池高校科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等全面建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。加大技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，推動(dòng)建設(shè)專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。（市科技局）選派“雙鏈融合”專員。從高校科研院所和市屬企業(yè)選派25名左右“雙鏈融合”專員幫助企業(yè)或園區(qū)開展技術(shù)需求挖掘等技術(shù)服務(wù)，收集高?？蒲性核图夹g(shù)轉(zhuǎn)移中心最新科技成果，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。（各縣區(qū)政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

建立科技成果對(duì)接合作機(jī)制。圍繞我市八大新興產(chǎn)業(yè)，定期開展進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)高校“三進(jìn)”活動(dòng)，深化大院大所合作，邀請(qǐng)省內(nèi)外高校院所、專業(yè)機(jī)構(gòu)相關(guān)專家團(tuán)隊(duì)與企業(yè)實(shí)地交流對(duì)接，常態(tài)化開展產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)校企協(xié)同技術(shù)攻關(guān)、組建創(chuàng)新聯(lián)合體、共建創(chuàng)新平臺(tái)，用市場(chǎng)化手段推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化取得實(shí)效。（各縣區(qū)政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（四）開展科技金融支撐保障行動(dòng)。

強(qiáng)化科技與金融融合。支持商業(yè)銀行等設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)或科技支行，鼓勵(lì)設(shè)立科技金融事業(yè)部。支持金融機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)開發(fā)“科技研發(fā)貸”“科技成果轉(zhuǎn)化貸”“人才貸”等信貸產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)開展授信，探索推動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)。推廣研發(fā)保險(xiǎn)、成果轉(zhuǎn)化保險(xiǎn)等新興科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（池州銀保監(jiān)分局）探索建立科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，按規(guī)定對(duì)合作銀行、合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予不良貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。（市財(cái)政局〔市國資委〕、市地方金融監(jiān)管局、市科技局）將金融機(jī)構(gòu)科技信貸、科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保，以及在地方融資信用服務(wù)平臺(tái)發(fā)布金融產(chǎn)品、發(fā)放信用貸款等情況納入金融機(jī)構(gòu)支持地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。（市地方金融監(jiān)管局）

建立創(chuàng)新投資基金。加快設(shè)立省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金池州子基金，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（市投資控股集團(tuán)、市科技局）引入高端基金和投資團(tuán)隊(duì)，對(duì)前瞻性科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行投資。加強(qiáng)擬上市科技型企業(yè)的培育，推動(dòng)符合條件的科技型企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)上市融資。吸引國內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)入池，壯大早期投資的基金叢林。（市地方金融監(jiān)管局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣成立科技成果轉(zhuǎn)化工作專班，建立定期會(huì)商工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度、管理和服務(wù)。（市科技局，各縣區(qū)政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)）及相關(guān)部門推動(dòng)落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化政策情況的督查，壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)舉措落實(shí)落細(xì)。（市科技局）

（二）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。建立研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增加機(jī)制，各縣區(qū)、園區(qū)應(yīng)持續(xù)加大財(cái)政科技投入。（各縣區(qū)政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）將輸出技術(shù)合同在池轉(zhuǎn)化的數(shù)量和成交額作為市屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子年度和任期目標(biāo)考核指標(biāo)，將研發(fā)投入納入國有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核范圍，將吸納技術(shù)合同成交額作為各級(jí)政府、園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子年度和任期目標(biāo)考核指標(biāo)。（市委組織部）對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行信息采集、統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)行通報(bào)制度。（市科技局）

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。從發(fā)展改革、科技、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門以及園區(qū)、國有企業(yè)，選派一批年輕干部到省直單位、長三角等先發(fā)地區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)跟班學(xué)習(xí)。（市委組織部）營造科技創(chuàng)新文化和輿論環(huán)境，加強(qiáng)各級(jí)各類科技創(chuàng)新培訓(xùn)，提高全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人的科技創(chuàng)新意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化新模式和典型案例的宣傳。（市委宣傳部、市科技局）

本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。

 

附件：1.池州市科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)工作專班組成人員名單

2.池州市加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)實(shí)施方案主要任務(wù)分工

附件1

 

池州市科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)工作專班組成人員名單

 

組   長：曹   霞  市政府副市長

副組長：徐潔芳  市政府副秘書長

魯緒文  市科技局局長

成   員：張   放  貴池區(qū)政府副區(qū)長

劉   偉  東至縣政府副縣長

周澤華  石臺(tái)縣政府副縣長

汪   峰  青陽縣政府副縣長

趙   暉  江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì)副主任

朱學(xué)華  開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任

劉   慧  市委組織部四級(jí)調(diào)研員

高   峰  市發(fā)展改革委副主任

許雪梅  市教育和體育局副局長

胡學(xué)東  市經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長   

汪冰冰  市財(cái)政局副局長

姚   萍  市人力資源社會(huì)保障局副局長

李志興  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

王效愚  市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長

程   峰  市統(tǒng)計(jì)局副局長

康   橋  市地方金融監(jiān)管局副局長

戴翠云  池州銀保監(jiān)分局副局長

朋   文  市稅務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師

周   嶠  市新興產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)總經(jīng)理

俞念勝  池州學(xué)院科研處副處長

章能勝  安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院教務(wù)處副處長

戴啟培  池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處副處長

劉程華  市科技局副局長

專班辦公室設(shè)在市科技局，劉程華同志兼任辦公室主任，承擔(dān)工作專班日常事務(wù)。專班人員實(shí)行席位制，根據(jù)人事變動(dòng)自動(dòng)調(diào)整，不再另行發(fā)文。