江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會，各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、站前區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》、《安徽省民用建筑節(jié)能辦法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》(國辦發(fā)〔2013〕1號)等文件要求，現(xiàn)就我市加快發(fā)展綠色建筑提出以下意見。

一、深化認(rèn)識

綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。加快發(fā)展綠色建筑，是我市創(chuàng)建全國低碳城市試點(diǎn)市和國家綠色生態(tài)示范城區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)節(jié)能減排、提升城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量和效益的重大舉措，有利于改善人居環(huán)境和居住質(zhì)量，有利于引導(dǎo)全社會形成節(jié)約資源能源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式。各地各有關(guān)單位要充分認(rèn)識到發(fā)展綠色建筑的重大意義，采取更加有力措施，不斷提高我市綠色建筑發(fā)展水平。

二、明確目標(biāo)

將綠色建筑發(fā)展納入開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書制度范疇，對新出讓地塊提前設(shè)定綠色建筑發(fā)展要求，并作為土地公開出讓前置條件。自2013年6月1日開始，對政府投資的國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等公益性建筑和國家綠色生態(tài)示范城區(qū)范圍內(nèi)的新建建筑，要按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立項(xiàng)、土地出讓、規(guī)劃、建設(shè)和管理，其他項(xiàng)目按照政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿的原則，鼓勵其按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建造。

到2014年末，全市不少于10個(gè)項(xiàng)目取得綠色建筑評價(jià)標(biāo)識；到2015年末，20%以上的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。

三、加強(qiáng)管理

（一）規(guī)劃與審批（核準(zhǔn)）。

1.市建設(shè)行政主管部門要會同市有關(guān)部門和單位，根據(jù)國家法規(guī)政策，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，盡快研究制定我市發(fā)展綠色建筑的相關(guān)措施。

2.各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要組織編制本區(qū)域綠色規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則，作為規(guī)劃編制和設(shè)計(jì)方案審查的依據(jù)，在批復(fù)擬建綠色建筑的建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件或規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)中明確綠色建筑設(shè)計(jì)要求。

3.建設(shè)單位擬申報(bào)綠色建筑時(shí)，要在項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告中設(shè)綠色建筑專篇，確定項(xiàng)目擬達(dá)到的綠色建筑等級，對擬采用的有關(guān)綠色建筑技術(shù)進(jìn)行可行性分析，并將實(shí)施綠色建筑的成本費(fèi)用列入投資估算。

（二）設(shè)計(jì)與審查。

1.建設(shè)單位要按照項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)時(shí)確定的綠色建筑等級標(biāo)準(zhǔn)，組織勘察設(shè)計(jì)。

2.設(shè)計(jì)單位要依據(jù)相應(yīng)綠色建筑等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

3.施工圖審查機(jī)構(gòu)要對施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行綠色建筑專項(xiàng)審查，出具審查意見。

4.建設(shè)行政主管部門在辦理施工圖審查備案時(shí)，要同時(shí)對綠色建筑設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督審查，要求建設(shè)單位提交綠色建筑設(shè)計(jì)方面的資料。

5.綠色建筑項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件通過審查后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更，如確需變更，必須報(bào)原審查機(jī)構(gòu)審查并經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門同意。

（三）施工與驗(yàn)收。

1.施工單位要在綠色建筑工程開工前根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制訂專項(xiàng)綠色施工方案，并報(bào)監(jiān)理單位組織實(shí)施。

2.工程建設(shè)所使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備要符合設(shè)計(jì)文件和現(xiàn)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)禁使用國家及地方限制或禁止使用的建筑材料、制品和設(shè)備。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不符合綠色建筑相關(guān)要求的建筑材料、制品及設(shè)備禁止使用。

3.監(jiān)理單位要依據(jù)國家綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合施工單位的綠色施工方案，制訂專項(xiàng)監(jiān)理方案。

4.建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)文件、施工方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督。

5.有關(guān)單位在組織工程驗(yàn)收時(shí)，要按照批準(zhǔn)建設(shè)的綠色建筑等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

（四）銷售與運(yùn)行管理。

1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房時(shí)，要按照國家規(guī)定在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中同時(shí)載明所銷售房屋的綠色建筑設(shè)計(jì)等級，并在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公布。

2.物業(yè)管理單位要強(qiáng)化物業(yè)管理人員培訓(xùn)，制定綠色建筑管理規(guī)程，保障綠色建筑的健康、持續(xù)運(yùn)行。

3.建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位違反綠色建筑要求的，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《安徽省民用建筑節(jié)能辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

四、強(qiáng)化保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立加快發(fā)展綠色建筑領(lǐng)導(dǎo)小組（文件另發(fā)），負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市綠色建筑發(fā)展工作。各地也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，確保綠色建筑扎實(shí)有效地推進(jìn)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)綠色建筑的監(jiān)督管理工作。各級發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、城管、國土資源、交通運(yùn)輸、經(jīng)信、環(huán)保、水務(wù)、建筑設(shè)計(jì)等相關(guān)部門和單位要依照國家基本建設(shè)審批程序及發(fā)展綠色建筑的要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)我市綠色建筑發(fā)展。

（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各地各有關(guān)部門要大力開展形式多樣的宣傳教育活動，提高社會公眾對綠色建筑重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)全社會形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式，為發(fā)展綠色建筑營造良好的氛圍。要加強(qiáng)對監(jiān)管人員以及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，著力提高我市綠色建筑技術(shù)含量和工作水平。

（三）建立激勵機(jī)制。各地各有關(guān)部門要積極爭取和兌付中央財(cái)政獎勵資金，用于綠色建筑的增量成本及相關(guān)支出；對申報(bào)綠色建筑的項(xiàng)目，優(yōu)先安排項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）和優(yōu)先提供建設(shè)用地。同時(shí)，市建設(shè)行政主管部門要會同市規(guī)劃、財(cái)政、稅務(wù)等部門,制定出臺我市支持綠色建筑發(fā)展的激勵政策。

 

2013年7月22日