第一章 第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，美化城市環(huán)境，提升城市品位，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國廣告法》和《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《安徽省戶外廣告監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 第二條 凡在本市主城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)占用城市空間資源，從事戶外廣告經(jīng)營的單位和個人均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 第三條 戶外廣告經(jīng)營權(quán)實行有償出讓制度。大型戶外廣告應(yīng)當(dāng)通過拍賣、招標(biāo)等公開競爭方式取得；其它類型的戶外廣告應(yīng)當(dāng)通過有償出讓方式取得。

第四條 第四條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)施是指：

（一）（一）在道路、廣場、綠地、水域、車站、碼頭等公共場地或非公共場地的空間、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施以及交通工具外表上，利用各種形式設(shè)置的戶外商業(yè)、公益廣告設(shè)施；

（二）機(jī)關(guān)、企事業(yè)等單位和個體工商戶在其辦公或者經(jīng)營場所的房地產(chǎn)所有權(quán)或者使用權(quán)范圍內(nèi)設(shè)置的標(biāo)牌、匾額、指示牌、燈箱、霓虹燈等戶外招牌廣告設(shè)施；

（三）沿街戶外宣傳、促銷活動設(shè)置的臨時設(shè)施。

第五條 第五條 本辦法所稱大型戶外廣告是指:

（一）（一） 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),利用城市公共空間設(shè)置的大型立柱式廣告;

（二）（二）在城市建筑物頂層或墻面設(shè)置的大型廣告牌;

（三）在城市道路兩側(cè)設(shè)置的大型戶外廣告看板；

（四）利用臨街建筑工地施工圍墻設(shè)置的大型項目宣傳牌；

（五）其他形式的大型廣告牌、LED顯示屏或廣告看板。

第二章 戶外廣告設(shè)置的管理

第六條 第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局根據(jù)城市總體規(guī)劃,負(fù)責(zé)編制主城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃,報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

市住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)主城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)大型戶外廣告位建設(shè)管理和大型戶外廣告經(jīng)營權(quán)出讓工作。

市市容局負(fù)責(zé)主城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置審批、監(jiān)管和其它類型戶外廣告經(jīng)營權(quán)出讓工作。

市工商局負(fù)責(zé)主城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告內(nèi)容的登記及其監(jiān)督管理工作。

市行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)主城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)違法設(shè)置戶外廣告的查處工作。

市公安、交通運輸、財政、物價、環(huán)保等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和部門職責(zé)，協(xié)同做好戶外廣告設(shè)置監(jiān)督管理工作。

第七條 第七條 市市容局根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、城市市容市貌要求制定戶外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確戶外廣告的設(shè)置地點、位置、形式、規(guī)格及色彩等具體要求，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布實施。

第八條 第八條 戶外廣告設(shè)置應(yīng)遵循以下規(guī)定：

（一）戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃要求，合理布局，有序設(shè)置;

（二）戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)與建筑、街景、環(huán)境相協(xié)調(diào)，做到圖案清晰、樣式美觀、形體完好，高度、色調(diào)與城市景觀相統(tǒng)一;

（三）戶外廣告設(shè)置鼓勵采用新技術(shù)、新材料、新光源，體現(xiàn)時代特色和科技發(fā)展水平;

（四）制作、設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。不得粗制濫造；廣告內(nèi)容必須真實健康、清晰明白；不得以任何形式欺騙誤導(dǎo)消費者；戶外廣告的用字應(yīng)當(dāng)規(guī)范，禁止使用不符合規(guī)定的簡化字和被淘汰的異體字。

第九條  第九條 有下列情形之一的，不得設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告：

（一）在國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、紀(jì)念性建筑、有代表性近代建筑和市政府確定的標(biāo)志性建筑的建筑控制地帶內(nèi)的（招牌除外）；

（二）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的;

（三）影響市政公用設(shè)施及其他公共設(shè)施使用的;

（四）影響市容市貌、妨礙生產(chǎn)或者人民生活安全的;

（五）利用道路或侵占、損毀綠地的；

（六）利用違章建筑、危險房屋以及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施的；

（七）其它不宜設(shè)置戶外廣告的情形。

第十條 招聘、培訓(xùn)、啟事、聲明等內(nèi)容的零星印刷品廣告，應(yīng)當(dāng)張貼在公共廣告張貼欄內(nèi)。公共廣告張貼欄由市容管理部門會同街道辦事處在居民區(qū)小街小巷選擇適當(dāng)?shù)奈恢迷O(shè)置。

第三章 戶外廣告設(shè)置使用權(quán)的取得

第十一條  利用公共產(chǎn)權(quán)資源（公共建<構(gòu)>筑物、公共設(shè)施、公共場地）設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等有償出讓方式取得戶外廣告設(shè)置使用權(quán)。

利用非公共產(chǎn)權(quán)資源（單位和個人自有產(chǎn)權(quán)）設(shè)置戶外廣告設(shè)施，發(fā)布產(chǎn)品或服務(wù)信息的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等有償出讓方式取得戶外廣告設(shè)置使用權(quán)。

第十二條  市住房城鄉(xiāng)建委根據(jù)城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織大型戶外廣告使用權(quán)拍賣、招標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)制定拍賣、招標(biāo)等公開競爭方式方案，并征求市市容局意見后報市政府審批。

大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置人通過拍賣、招標(biāo)等公開競爭方式取得使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)與市住房城鄉(xiāng)建委簽訂戶外廣告經(jīng)營權(quán)出讓合同，其它類型的戶外廣告應(yīng)當(dāng)與市市容局簽訂戶外廣告經(jīng)營權(quán)出讓合同，并依法繳納戶外廣告有償使用費。有償使用費收入為政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)上繳財政。

第四章 戶外廣告申請與許可

第十三條  取得戶外廣告使用權(quán)（含公共產(chǎn)權(quán)資源、非公共產(chǎn)權(quán)資源）的設(shè)置人，申請設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)向市市容局提交下列材料：

（一）申請表一份；

（二）戶外廣告使用權(quán)中標(biāo)通知書（復(fù)印件，原件備查）；

（三）戶外廣告使用權(quán)出讓合同（復(fù)印件，原件備查）；

（四）中標(biāo)方營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件，原件備查）；

（五）戶外廣告設(shè)施設(shè)計圖、效果圖；

（六）廣告樣稿；

（七）安全管理與日常維護(hù)承諾書、公益廣告發(fā)布承諾書；

（八）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十四條  設(shè)置店招店牌的設(shè)置人，申請設(shè)置店招店牌，應(yīng)當(dāng)向市市容局提交下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）場地使用權(quán)證明；

（三）設(shè)置方案、設(shè)置效果圖；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十五條  設(shè)置臨時戶外廣告的設(shè)置人，申請設(shè)置臨時戶外廣告，應(yīng)當(dāng)向市市容局提交下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）廣告樣稿；

（三）臨時戶外廣告設(shè)置形式、范圍和期限；

（四）有關(guān)部門批準(zhǔn)舉辦活動或者交易會、展銷會的文件；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十六條  戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)向市市容局設(shè)在市政務(wù)服務(wù)中心窗口申請辦理戶外廣告設(shè)置許可;市市容局窗口受理后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，對符合設(shè)置要求的，頒發(fā)《戶外廣告設(shè)置證》，并將審批信息予以公示，對不符合設(shè)置要求的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。

第十七條  取得大型戶外廣告設(shè)置使用權(quán)的設(shè)置人，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的相關(guān)規(guī)定，辦理《施工許可證》，并委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位實行工程監(jiān)理。工程完工后，市住房城鄉(xiāng)建委應(yīng)組織有關(guān)部門進(jìn)行工程質(zhì)量竣工驗收。

第十八條  取得戶外廣告設(shè)置使用權(quán)的設(shè)置人，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《安徽省戶外廣告監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，辦理廣告內(nèi)容的審核登記證明。

第十九條  在主城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國省道（除市政管養(yǎng)道路外）兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置大型戶外廣告，根據(jù)《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市國省道公路沿線廣告設(shè)置管理辦法的通知》（池政辦〔2013〕30號）有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章  戶外廣告設(shè)置與維護(hù)

第二十條  戶外廣告設(shè)置期限為：

（一）一般戶外廣告不超過1年；

（二）大型戶外廣告設(shè)置期限一般不得超過5年；

戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)決定之日起6個月內(nèi)設(shè)置；逾期未設(shè)置的，其審批自行失效。

第二十一條  因舉辦大型文化、體育、公益活動或舉辦交易會、展銷會設(shè)置的臨時性廣告，不超過活動結(jié)束后3日。條（橫）幅、布幔、飄旗不超過7日。

臨時性戶外廣告不得申請延期,設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于設(shè)置期限屆滿之日起2日內(nèi)自行拆除。

第二十二條  戶外廣告必須按審批的地點、形式、規(guī)模、時間和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求設(shè)置，不得擅自更改和延期,需要變更的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，重新辦理審批手續(xù)。

第二十三條  單位或個人利用其經(jīng)營場所外立面部位新建、改建、擴(kuò)建電子顯示裝置，發(fā)布本單位名稱、字號、標(biāo)識等信息的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條  戶外廣告經(jīng)營者在發(fā)布的戶外廣告內(nèi)容中，發(fā)布公益廣告所占的比例不得低于年總發(fā)布量10%。

戶外廣告設(shè)施空置時,其所有人和使用人必須以公益廣告代替；公益性廣告內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)主管部門意見后確定。

第二十五條  經(jīng)批準(zhǔn)的大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)在其左下角標(biāo)明批準(zhǔn)編號、廣告經(jīng)營者和有效期限。

第二十六條  戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限屆滿后，屬于利用公共建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、公共場地的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新組織拍賣、招標(biāo)，屬于利用非公共建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、公共場地需要延期的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿30日前，向原審批機(jī)關(guān)辦理延期的審批手續(xù)。在不影響城市規(guī)劃和建設(shè)的情況下，每次延長期限為1年，經(jīng)批準(zhǔn)延期的，應(yīng)與原出讓部門重新簽訂戶外廣告經(jīng)營權(quán)有償使用合同，并繳納有償使用費。

第二十七條  招牌設(shè)置人搬遷、變更、歇業(yè)、解散或者被注銷的，應(yīng)當(dāng)自搬遷、變更、歇業(yè)、解散或者被注銷之日起7日內(nèi)自行拆除原設(shè)置的招牌。

第二十八條  經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告及其設(shè)施，任何單位和個人不得占用、拆除、遷移、遮蓋或損毀；戶外廣告設(shè)施在批準(zhǔn)使用期限內(nèi)，因城市建設(shè)或社會公共利益需要拆除的，審批機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政審批。廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)自行拆除,由此造成的損失，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

第六章  監(jiān)督檢查

第二十九條  市行政執(zhí)法局會同市住房城鄉(xiāng)建委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市工商局應(yīng)加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置及內(nèi)容的執(zhí)法檢查，共同做好戶外廣告設(shè)施的日常監(jiān)督管理。

第三十條  戶外廣告設(shè)置期限屆滿未申請延期和未及時拆除的，市行政執(zhí)法局應(yīng)責(zé)令戶外廣告設(shè)置單位和個人限期拆除，拒不拆除的，由市行政執(zhí)法局依法拆除，拆除費用由戶外廣告設(shè)置單位或個人承擔(dān)。

第三十一條  廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其設(shè)置的戶外廣告設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)保潔，確保設(shè)施完好安全；對陳舊、破損影響市容市貌的戶外廣告及其設(shè)施，由市行政執(zhí)法局責(zé)令戶外廣告設(shè)置單位和個人限期更新或修復(fù)，如不及時進(jìn)行更新或修復(fù)，由市行政執(zhí)法局依法代為更新或修復(fù)，所需費用由戶外廣告設(shè)置單位和個人承擔(dān)。

第三十二條  戶外廣告設(shè)施發(fā)生坍塌、墜落造成他人傷亡的，由廣告設(shè)置單位和個人依法承擔(dān)相應(yīng)民事賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。

第七章  法律責(zé)任

第三十三條  有下列情形之一的，由市行政執(zhí)法局，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)審批，擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的；

（二）違反戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的；

（三）擅自更改戶外廣告設(shè)施設(shè)計方案的；

（四）戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限屆滿，不辦理延續(xù)手續(xù)又拒不拆除的；

（五）未經(jīng)審批，在城市建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上懸掛、張貼戶外廣告的；

（六）戶外廣告不進(jìn)行日常維護(hù)，影響市容市貌拒不改正的。

第三十四條  妨礙管理人員依法履行職責(zé)的，盜竊、故意損毀已批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條  戶外廣告位建設(shè)出讓設(shè)置、戶外廣告審批、管理部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章  附則

第三十六條  本辦法由市住房城鄉(xiāng)建委會同市市容局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行。