第一條  為推進(jìn)城市戶外廣告市場(chǎng)化管理,規(guī)范戶外廣告位使用權(quán)出讓行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《安徽省戶外廣告監(jiān)督管理辦法》、《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市主城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)大型戶外廣告位使用權(quán)的出讓活動(dòng)適用本辦法。

第三條  大型戶外廣告位實(shí)行有償使用制度。大型戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，繳納戶外廣告有償使用費(fèi)，使用費(fèi)納入國(guó)有資產(chǎn)資源有償使用收入管理。

大型戶外廣告位使用權(quán)出讓?zhuān)瑘?jiān)持公共利益優(yōu)先，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行。

第四條  本辦法所稱(chēng)大型戶外廣告位，是指經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，用于設(shè)置戶外廣告的空間位置，大型戶外廣告位有償使用包括下列范圍：

（一）城市市政設(shè)施；

（二）汽車(chē)站、火車(chē)站、碼頭等公共交通設(shè)施；

（三）廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所；

（四）城市道路，包括經(jīng)過(guò)市區(qū)范圍內(nèi)的公路、鐵路兩側(cè)；

（五）各類(lèi)建筑物或構(gòu)筑物；

（六）其他公用設(shè)施和公用場(chǎng)地。

第五條  市住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)主城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)大型戶外廣告位經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓管理工作。

市國(guó)資委負(fù)責(zé)大型戶外廣告位經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓的監(jiān)督管理工作。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容、工商、財(cái)政、物價(jià)、交通運(yùn)輸、公安、行政執(zhí)法等部門(mén)按照各自的職責(zé)，共同做好大型戶外廣告位有償使用管理工作。

第六條  市住房城鄉(xiāng)建委應(yīng)根據(jù)大型戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，制定大型戶外廣告位使用權(quán)有償出讓計(jì)劃，出讓計(jì)劃報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市國(guó)資委備案。

單位和個(gè)人自有產(chǎn)權(quán)大型戶外廣告位列入出讓計(jì)劃的，應(yīng)征得產(chǎn)權(quán)所有人同意。

第七條  利用公共產(chǎn)權(quán)資源（公共建<構(gòu)>筑物、公共設(shè)施、公共場(chǎng)地等）設(shè)置的大型戶外廣告和利用非公共產(chǎn)權(quán)資源（單位和個(gè)人自有產(chǎn)權(quán)）發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)信息的大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌等公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式。

第八條  大型戶外廣告位使用權(quán)出讓底價(jià)應(yīng)委托有評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。大型戶外廣告位使用權(quán)的出讓程序，參照招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式規(guī)定的程序進(jìn)行。

大型戶外廣告位使用權(quán)出讓?xiě)?yīng)當(dāng)依法在市招投標(biāo)交易中心進(jìn)行。

第九條  招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式出讓的戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)期限最長(zhǎng)不超過(guò)5年；期滿后由原出讓人重新組織招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌。

取得大型戶外廣告位使用權(quán)后，6個(gè)月內(nèi)沒(méi)有設(shè)置戶外廣告的，市住房城鄉(xiāng)建委可依照合同約定無(wú)償收回該戶外廣告位使用權(quán)。

第十條  具有合法經(jīng)營(yíng)資格的廣告經(jīng)營(yíng)者，均可參與大型戶外廣告位經(jīng)營(yíng)權(quán)的投標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌。依法取得大型戶外廣告位使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理戶外廣告設(shè)置、發(fā)布、審批手續(xù)。

第十一條  大型戶外廣告位使用權(quán)招標(biāo)的中標(biāo)人、拍賣(mài)的買(mǎi)受人、掛牌出讓的競(jìng)得人（以下統(tǒng)稱(chēng)受讓人），應(yīng)當(dāng)在出讓公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，持中標(biāo)通知書(shū)或成交確認(rèn)書(shū)與市住房城鄉(xiāng)建委簽訂成交合同，同時(shí)繳納有償使用費(fèi)。

第十二條  依法取得大型戶外廣告位使用權(quán)，在合同約定的使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓或出租。轉(zhuǎn)讓或出租戶外廣告位使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓或出租合同，并報(bào)原出讓部門(mén)備案，按規(guī)定辦理變更手續(xù)，轉(zhuǎn)讓期限應(yīng)當(dāng)扣除已使用年限。

大型戶外廣告位使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行出讓合同約定的義務(wù)。

第十三條  大型戶外廣告位使用權(quán)因出讓合同約定的使用年限屆滿而終止。

因城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等原因，需要收回有償出讓且使用期限未滿的戶外廣告位使用權(quán)，出讓人應(yīng)當(dāng)按照合同約定給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或采取相應(yīng)地段的廣告位予以置換。

第十四條  依法取得大型戶外廣告位經(jīng)營(yíng)權(quán)者，應(yīng)按下列規(guī)定繳納城市戶外廣告位有償使用費(fèi)：

（一）利用公共產(chǎn)權(quán)資源，由政府管理部門(mén)統(tǒng)一建造的大型戶外廣告設(shè)施，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式取得戶外廣告設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)的，按成交價(jià)全額繳納財(cái)政；大型廣告設(shè)施的建設(shè)成本和招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌過(guò)程中發(fā)生的傭金、各項(xiàng)管理費(fèi)用，在戶外廣告位經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓收入中列支。

（二）利用公共產(chǎn)權(quán)資源，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式取得大型戶外廣告位經(jīng)營(yíng)權(quán)的，由經(jīng)營(yíng)者建造的戶外廣告設(shè)施，按成交價(jià)70%繳納戶外廣告位有償使用費(fèi)，另外30%返還經(jīng)營(yíng)者。

（三）利用非公共產(chǎn)權(quán)資源（單位和個(gè)人自有產(chǎn)權(quán)）以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式取得大型戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)的，按成交價(jià)50%繳納戶外廣告位有償使用費(fèi)。

廣告位屬于財(cái)政全額撥款單位的，按成交價(jià)全額繳納財(cái)政。

第十五條  大型戶外廣告位有償使用費(fèi)收入屬政府非稅收入，其征收和票據(jù)管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。大型戶外廣告位有償使用費(fèi)收入全額上繳市財(cái)政，實(shí)行預(yù)算管理，主要用于城市管理及戶外廣告位經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓成本性費(fèi)用開(kāi)支。

第十六條  市國(guó)資委、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大型戶外廣告位有償使用費(fèi)收繳和使用情況的監(jiān)督。對(duì)違反政府非稅收入管理規(guī)定的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰或追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十七條  參與大型戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)公開(kāi)出讓的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守紀(jì)律、秉公辦事，對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條  本辦法由市住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)解釋。

第十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行。