為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共池州市委、池州市人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》（池發(fā)〔2013〕6號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能、強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障，提出以下意見：

一、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

（一）落實(shí)審批項(xiàng)目進(jìn)中心。嚴(yán)格落實(shí)《池州市人民政府關(guān)于公布市級(jí)行政審批項(xiàng)目清理結(jié)果的通知》（池政秘〔2013〕14號(hào)）要求，對(duì)公布保留的行政審批項(xiàng)目，除涉及國(guó)家秘密、安全外，一律進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一受理、辦理。

（二）落實(shí)審批授權(quán)進(jìn)中心。獨(dú)立設(shè)置窗口的部門應(yīng)當(dāng)派駐業(yè)務(wù)科長(zhǎng)進(jìn)駐中心，作為單位首席代表并賦予審批權(quán)限；審批辦件量小且抽調(diào)人手困難的單位可合并組建綜合窗口，聘請(qǐng)人員代理部門業(yè)務(wù)，接受政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理。

（三）落實(shí)中介和公共服務(wù)進(jìn)中心。與民營(yíng)企業(yè)行政審批相關(guān)聯(lián)的驗(yàn)資、評(píng)估、公證、檢測(cè)、圖審等中介機(jī)構(gòu)和供電、供水、供氣、通訊等公共服務(wù)事項(xiàng)，采用合理方式進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理。

牽頭單位：市監(jiān)察局、市政務(wù)服務(wù)中心、市政府法制辦；

責(zé)任單位：市直有關(guān)部門,中介服務(wù)單位主管部門。

二、推行公開承諾服務(wù)

（一）推行服務(wù)“明白卡”。對(duì)現(xiàn)有涉及民營(yíng)企業(yè)的審批、中介和公共服務(wù)事項(xiàng)，按照項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、申報(bào)資料、辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等“十公開”的要求編制服務(wù)“明白卡”，向社會(huì)公開承諾。

（二）推行首問負(fù)責(zé)制。實(shí)行服務(wù)關(guān)口前移，有關(guān)單位在招商、洽談時(shí)發(fā)放“明白卡”，中心窗口工作人員在首次接受企業(yè)辦事人詢問時(shí)，必須發(fā)放“明白卡”，解答服務(wù)內(nèi)容，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制。

（三）推行一次性告知制。窗口工作人員一次性告知所需申報(bào)材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等。申請(qǐng)表格、材料要提供范本，對(duì)申報(bào)材料允許當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正；對(duì)缺少非關(guān)鍵性材料或原件未帶但能查證的，允許事后補(bǔ)齊；聯(lián)合辦理事項(xiàng)的申報(bào)資料，內(nèi)容相同或相似的實(shí)行共享，避免申請(qǐng)人重復(fù)提供。

（四）推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。推行親切服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)和廉潔服務(wù)。熱心輔導(dǎo)和幫助辦事人填寫表格。窗口工作人員因故離崗，應(yīng)當(dāng)擺放離崗告知卡，告知離崗事由、聯(lián)系電話，并落實(shí)補(bǔ)位工作制度，保證工作連續(xù)性。

牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；

責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，中介服務(wù)單位主管部門。

三、優(yōu)化行政審批限時(shí)辦結(jié)流程

 (一) 優(yōu)化企業(yè)設(shè)立“一表通”流程。在辦事大廳設(shè)置聯(lián)辦窗口，安排專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理企業(yè)申請(qǐng)。辦事人申報(bào)企業(yè)設(shè)立事項(xiàng)，全程只需提交一張申請(qǐng)表和附件材料，由聯(lián)辦窗口落實(shí)交辦，組織集中踏勘、聯(lián)合辦理，統(tǒng)一發(fā)證。企業(yè)設(shè)立辦理時(shí)限原則上不超過12個(gè)工作日。接申請(qǐng)后，各部門集中踏勘現(xiàn)場(chǎng)（初審）在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，前置審批項(xiàng)目和中介服務(wù)事項(xiàng)7個(gè)工作日內(nèi)同步辦結(jié)，工商執(zhí)照、稅務(wù)登記、機(jī)構(gòu)代碼證在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；

責(zé)任單位：市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等市直相關(guān)部門。

（二）優(yōu)化投資建設(shè)項(xiàng)目“一章結(jié)”流程。政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)辦窗口負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一受理，實(shí)行“申報(bào)材料共享、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審圖、聯(lián)合辦理、聯(lián)合驗(yàn)收、限時(shí)辦理、一章辦結(jié)”。審批流程按五個(gè)階段分別明確辦理時(shí)限：“踏勘（初審）在5個(gè)工作日內(nèi)、核準(zhǔn)（備案）在15個(gè)工作日內(nèi)、規(guī)劃設(shè)計(jì)在20個(gè)工作日內(nèi)、施工許可在5個(gè)工作日內(nèi)、竣工驗(yàn)收在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)”。除竣工驗(yàn)收外，各類審批總辦理時(shí)限不超過45個(gè)工作日。建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)按照“一費(fèi)清”制度在窗口一次性繳納。

牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等市直相關(guān)部門。

（三）落實(shí)缺席和超時(shí)默認(rèn)制。民營(yíng)企業(yè)在辦理并聯(lián)審批事項(xiàng)過程中，相關(guān)審批單位無故不參加聯(lián)合踏勘、聯(lián)合圖審和聯(lián)合審批會(huì)議的，均視為該單位默認(rèn)許可；相關(guān)審批單位未在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)審批事項(xiàng)的，視為該單位默認(rèn)許可。由監(jiān)察部門責(zé)成相關(guān)單位在2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)證或出具審批文件。

牽頭單位：市監(jiān)察局；

責(zé)任單位：市直有關(guān)部門。

四、加大監(jiān)督檢查保障力度

（一）強(qiáng)化評(píng)議監(jiān)督。加強(qiáng)新聞監(jiān)督，公開曝光不作為、亂作為的行政行為和責(zé)任人，大力弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)決抵制歪風(fēng)，營(yíng)造廣泛參與優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的良好輿論導(dǎo)向，形成人人關(guān)心環(huán)境、重視環(huán)境、維護(hù)環(huán)境的合力。通過定期開展作風(fēng)評(píng)議和“百家企業(yè)評(píng)服務(wù)”活動(dòng)，收集企業(yè)意見和建議。在網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)窗口上公開辦事指南、服務(wù)承諾等全部信息，設(shè)置專門窗口征集民意、受理投訴,及時(shí)利用手機(jī)短信將審批事項(xiàng)的受理、辦結(jié)時(shí)間告知辦事人，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。適時(shí)邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員視察、檢查、指導(dǎo)工作，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督。

牽頭單位：市監(jiān)察局，市政務(wù)服務(wù)中心；

責(zé)任單位：市直有關(guān)部門。

（二）強(qiáng)化案件查處。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)投訴服務(wù)中心作用，發(fā)放優(yōu)化環(huán)境監(jiān)督卡，暢通投訴受理渠道，加大案件查處力度，嚴(yán)肅查處作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力甚至干擾、阻撓項(xiàng)目落地的案件，嚴(yán)肅查處效率低下、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不作為、亂作為的案件，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、濫用職權(quán)、吃拿卡要的案件，嚴(yán)肅查處亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的案件，嚴(yán)肅查處弄虛作假、欺上瞞下、借機(jī)謀利、徇私舞弊的案件，堅(jiān)決懲治損害發(fā)展環(huán)境、影響項(xiàng)目落地建設(shè)的行為，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的案件要進(jìn)行公開處理，為投資者創(chuàng)業(yè)興業(yè)和民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

牽頭單位：市監(jiān)察局；

責(zé)任單位：市直有關(guān)部門。

（三）強(qiáng)化督查督辦。要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，強(qiáng)化工作執(zhí)行力，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，每年至少開展一次專項(xiàng)檢查，對(duì)落實(shí)工作部署不力、執(zhí)行政策規(guī)定不到位的，及時(shí)責(zé)令限期整改到位；經(jīng)常性開展網(wǎng)上監(jiān)察，不定期派人觀摩并聯(lián)審批實(shí)例，適時(shí)組織專項(xiàng)檢查，對(duì)辦件違規(guī)和超時(shí)的責(zé)任單位及其有關(guān)人員實(shí)施行政問責(zé)。

牽頭單位：市委督查室、市政府督辦室、市監(jiān)察局；

責(zé)任單位：市直有關(guān)部門。