第一條  為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，提高工作效率，節(jié)約資金，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于在市招投標(biāo)交易中心進(jìn)行的建設(shè)工程、土地使用權(quán)(礦業(yè)權(quán))招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等活動（以下統(tǒng)稱招投標(biāo)交易活動）。

按規(guī)定應(yīng)進(jìn)入省招投標(biāo)交易平臺的有關(guān)招投標(biāo)交易項目，從其規(guī)定。

第三條　市招投標(biāo)交易管理委員會負(fù)責(zé)研究招投標(biāo)管理重大事項，協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)活動有關(guān)重大問題。市招投標(biāo)交易管理委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市招投標(biāo)局。

市招投標(biāo)局負(fù)責(zé)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)制定相關(guān)管理規(guī)則，規(guī)范與監(jiān)督交易行為，受理處理交易活動中的投訴等。承擔(dān)市招投標(biāo)交易管理委員會辦公室日常工作。

市招投標(biāo)交易中心作為全市統(tǒng)一的招投標(biāo)交易平臺，接受市招投標(biāo)局的管理，負(fù)責(zé)具體交易的操作，并作為政府性投資項目（含建設(shè)工程、政府采購和國土、產(chǎn)權(quán)等交易活動）的辦理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一辦理招標(biāo)事宜。

第四條  市區(qū)（含江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、貴池區(qū)、開發(fā)區(qū)、站前區(qū)等）范圍內(nèi)的下列招投標(biāo)活動，必須在市招投標(biāo)交易中心進(jìn)行：

（一）依法必須招標(biāo)的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程項目（含房屋、水利、交通、公路、市政、園林、裝飾裝修、人防、供電、供水、供氣、供熱、管線鋪設(shè)等領(lǐng)域）的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位選定以及與項目有關(guān)的重要設(shè)備和材料等采購；

（二）市區(qū)范圍內(nèi)各類集中采購項目的供應(yīng)商選定；

（三）國有、集體產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（四）經(jīng)營性土地和工業(yè)用地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌；

（五）大型戶外商業(yè)廣告經(jīng)營權(quán)、路橋冠名權(quán)等的出讓；

（六）車輛號牌拍賣；

（七）全部使用財政性資金或以財政性資金為主的項目規(guī)劃編制以及工程咨詢、評估、招標(biāo)代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)選定；

（八）其他依法必須招標(biāo)的國有資產(chǎn)和社會公共資源交易事項。

前項所稱招投標(biāo)活動包括信息發(fā)布、報名受理、資格審查、交易文件發(fā)布（售）、評標(biāo)委員會組建、開標(biāo)、評標(biāo)等內(nèi)容。

第五條　市招投標(biāo)交易中心應(yīng)當(dāng)建立公共資源交易活動相關(guān)各方及從業(yè)人員信用管理及披露制度。

第六條　市招投標(biāo)交易中心按下列程序辦理依法應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo)項目的招投標(biāo)事項：

（一）與招標(biāo)人簽訂委托代理協(xié)議；

（二）編制招標(biāo)文件；

（三）審查招標(biāo)人委托社會中介機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件；

（四）發(fā)布招標(biāo)公告；

（五）接受投標(biāo)人報名；

（六）審查投標(biāo)人資格，發(fā)售招標(biāo)文件；

（七）答疑；

（八）接收、返還投標(biāo)保證金；

（九）組織開標(biāo)、評標(biāo)；

（十）發(fā)布中標(biāo)公示，對中標(biāo)通知書進(jìn)行備案。

第七條　任何單位和個人不得以不合理條件限制或者排斥潛在的法人、自然人或者其他組織參加交易。全部使用國有資金或以國有資金為主的項目，招標(biāo)人要求變更招標(biāo)采購方式的，必須履行報批手續(xù)。

第八條　市招投標(biāo)局負(fù)責(zé)管理評標(biāo)專家?guī)臁Ｔu標(biāo)專家實行統(tǒng)一條件、統(tǒng)一管理、資源共享、隨機(jī)抽取、管用分離的原則。

市招投標(biāo)局應(yīng)加強(qiáng)對評標(biāo)專家的選聘、培訓(xùn)、考核、評價和檔案管理。

在一次評審活動中，評標(biāo)專家不能來自同一個單位。政府性投資項目，招標(biāo)人不得參與評標(biāo)。

第九條　依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程項目實行有效最低價或綜合評價法進(jìn)行評標(biāo)，出讓項目和租賃類項目實行有效最高價中標(biāo)。

第十條　評標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在市招投標(biāo)交易中心網(wǎng)站進(jìn)行公示。招標(biāo)人須按照評標(biāo)委員會出具的評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選人排序確定中標(biāo)人，并按規(guī)定與中標(biāo)人簽訂合同。合同的訂立及變更應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)報市招投標(biāo)交易中心審查備案。

第十一條　預(yù)算價在1000萬元以上的政府投資項目，實行與中標(biāo)人約談制度。

第十二條　中標(biāo)人在與招標(biāo)人簽訂合同前應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，向池州城市經(jīng)營投資有限公司繳納履約保證金。

第十三條　違反本辦法第四條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市招投標(biāo)交易中心交易而未進(jìn)入的，有關(guān)部門不得為其辦理行政許可、資金撥付、產(chǎn)權(quán)過戶和使用等手續(xù)。

第十四條  市有關(guān)行政主管部門根據(jù)其職責(zé)，對下列項目招標(biāo)采購交易活動進(jìn)行管理：

（一）市住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目；市水務(wù)局、交通運輸局等負(fù)責(zé)水務(wù)、交通等建設(shè)工程項目；

（二）市財政局負(fù)責(zé)政府采購項目；

（三）市國土資源局負(fù)責(zé)國有土地使用權(quán)、礦產(chǎn)資源探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓項目；

（四）市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)國有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓項目；

（五）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)療器械、設(shè)備采購項目；

（六）市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)其所管理的道路、橋梁、廣場的廣告設(shè)置權(quán)、冠名權(quán)，市政公用事業(yè)的特許經(jīng)營權(quán)和其他社會公共資源的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓項目等。

第十五條  在市招投標(biāo)交易中心開展的各項招投標(biāo)和交易活動依法接受市監(jiān)察、財政、工商等部門的監(jiān)督，并依法接受市檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

第十六條  市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對招投標(biāo)活動依法實施監(jiān)督，履行下列職責(zé)：

（一）對市招標(biāo)局、市招投標(biāo)交易中心、有關(guān)行政主管部門履行職責(zé)情況、執(zhí)行本辦法情況進(jìn)行監(jiān)察；

（二）對市招標(biāo)局、有關(guān)行政主管部門受理、處理涉及招標(biāo)采購交易活動的舉報投訴情況進(jìn)行督查；

（三）負(fù)責(zé)查處市招標(biāo)局、市招投標(biāo)交易中心、有關(guān)行政主管部門及其工作人員、國家機(jī)關(guān)任命的其他人員在招標(biāo)采購交易活動中的違規(guī)違紀(jì)行為。

第十七條　招標(biāo)單位工作人員、招投標(biāo)交易中心工作人員、有關(guān)管理部門工作人員在招投標(biāo)活動中徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十八條　本辦法所稱招標(biāo)人，包括建設(shè)項目交易中提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織、政府采購交易活動中的采購人、土地交易活動中的土地出讓人、產(chǎn)權(quán)交易活動中的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓人。

第十九條　本辦法適用中的具體問題，由市招投標(biāo)交易管理委員會辦公室會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自發(fā)布之日起施行。市政府以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。