政 府 工 作 報(bào) 告

——2012年2月23日在池州市第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

池州市人民政府市長(zhǎng)　趙馨群

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2011年和本屆政府工作回顧

2011年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第九次、市第三次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興市富民為主線，解放思想，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，有效應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜形勢(shì)，全面完成市二屆人大六次、七次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值372.5億元，增長(zhǎng)13%；財(cái)政收入56.8億元，增長(zhǎng)30.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18925元，增長(zhǎng)18.3%；農(nóng)民人均純收入6908元，增長(zhǎng)18.5%。一年來(lái)，我們主要抓了以下六個(gè)方面工作：

第一，堅(jiān)持綜合施策，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。制定出臺(tái)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的政策措施，大力增加工業(yè)投入，工業(yè)固定資產(chǎn)投資162.6億元，增長(zhǎng)41.2%，增幅位居全省第二，工業(yè)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)；引進(jìn)光大銀行在池設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，成立2家村鎮(zhèn)銀行、2家創(chuàng)業(yè)發(fā)展投資基金、1家典當(dāng)公司、4家擔(dān)保公司，18家小額貸款公司開(kāi)業(yè)，九華股份上市力度加大，頤和新能源進(jìn)入上市輔導(dǎo)期；全年新增貸款79億元，較年初增長(zhǎng)30%，增幅位居全省第一。規(guī)模以上工業(yè)增加值95億元、增長(zhǎng)22.9%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)42戶，工業(yè)化率37.5%、比上年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策資金1.7億元；131家省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入58億元、增長(zhǎng)16%；天方集團(tuán)成為全市首家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，貴池梅里成為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，東至東流、青陽(yáng)九華進(jìn)入第一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)行列；新增省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社5家，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地5個(gè)，省部級(jí)畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)13家，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品13個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個(gè)，地理證明商標(biāo)1個(gè)；政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保面積181.4萬(wàn)畝；新建蔬菜基地2210畝。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值94.2億元，增長(zhǎng)4.6%；糧食總產(chǎn)69.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.1%。旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大。制定出臺(tái)加快發(fā)展旅游業(yè)實(shí)施意見(jiàn)和旅游市場(chǎng)營(yíng)銷獎(jiǎng)勵(lì)辦法，全年接待國(guó)內(nèi)外游客2075萬(wàn)人次、增長(zhǎng)34.3%，實(shí)現(xiàn)旅游收入190億元、增長(zhǎng)37.6%，其中九華山接待游客490.1萬(wàn)人次、增長(zhǎng)23%，創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)2家；“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”新建農(nóng)家店38家，“新網(wǎng)工程”延伸網(wǎng)點(diǎn)158家，限額以上商貿(mào)流通企業(yè)新增39家；站前區(qū)專業(yè)市場(chǎng)營(yíng)業(yè)額超過(guò)15億元，江口物流基地三期、池州國(guó)際會(huì)展中心加快建設(shè)；成功舉辦2011中國(guó)?池州首屆綠色運(yùn)動(dòng)大會(huì)和“三月三?池州杏花村詩(shī)會(huì)”，大型文化電視片《品讀城市?池州》和原創(chuàng)動(dòng)漫劇《九華小和尚》在央視首播，九華山廟會(huì)入選第三批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，大愿文化園主體工程即將竣工。社會(huì)消費(fèi)品零售總額107.1億元、增長(zhǎng)17.6%，服務(wù)業(yè)增加值131.7億元、增長(zhǎng)9.6%。

第二，明晰產(chǎn)業(yè)定位，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。首位產(chǎn)業(yè)培育取得突破。將電子信息產(chǎn)業(yè)確定為首位產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)龍頭項(xiàng)目正威半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園，以及磊鑫科技年產(chǎn)180萬(wàn)臺(tái)平板電腦、派沃科技年產(chǎn)100萬(wàn)套空氣能熱水器等一批整機(jī)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套的觸摸屏、注塑件等項(xiàng)目成功入駐。池州高新區(qū)成為省新型工業(yè)化電子信息產(chǎn)業(yè)示范基地。新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。啟動(dòng)實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃、百戶企業(yè)技改提升三年倍增計(jì)劃，節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值47.2億元，增長(zhǎng)30.6%；完成工業(yè)技改投資80.3億元。自主創(chuàng)新能力提升。新增高新技術(shù)企業(yè)18家、創(chuàng)新型企業(yè)20家，籌建省級(jí)院士工作站1家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)8家，60家企業(yè)與省內(nèi)外高校院所簽訂合作協(xié)議73項(xiàng)；發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別增長(zhǎng)1.4倍、6.5倍，增幅分別位居全省第二、第一；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值23.5億元，增長(zhǎng)46.1%，增幅位居全省第一。

第三，狠抓重大項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁持續(xù)增強(qiáng)。全市固定資產(chǎn)投資289.8億元，增長(zhǎng)30.4%；列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目198個(gè)，開(kāi)工建設(shè)73個(gè)，竣工18個(gè)，完成投資170.7億元，占年度計(jì)劃的136.5%。重大工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目落實(shí)103個(gè)，銅冠有色年產(chǎn)10萬(wàn)噸鋅、海螺三期后兩條生產(chǎn)線、勤上光電一期、貴航特鋼、西恩新材料一期、四通光電產(chǎn)業(yè)園1條生產(chǎn)線、華爾泰年產(chǎn)10萬(wàn)噸二氧化碳、泰合森一期、富萊茵汽車部件、替克斯閥門1條生產(chǎn)線等53個(gè)項(xiàng)目按期竣工或投產(chǎn)達(dá)效。重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)。九華山機(jī)場(chǎng)完成工作量的70%，寧安城際鐵路線下工程完成80%，望東長(zhǎng)江公路大橋開(kāi)工建設(shè)，東九高速公路池州段正在開(kāi)展征地拆遷，池州長(zhǎng)江公路大橋北岸選址已經(jīng)確定。項(xiàng)目謀劃工作取得突破。全市重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)首次突破1000個(gè)，其中200個(gè)重大項(xiàng)目完成規(guī)劃設(shè)計(jì)達(dá)到可操作程度，列入省“861”計(jì)劃的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模占總量的60%。開(kāi)展未利用地整理，全年批準(zhǔn)用地計(jì)劃25281畝，爭(zhēng)取“點(diǎn)供”用地重大項(xiàng)目3個(gè)。

第四，深化示范區(qū)建設(shè)，對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高。園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。全力服務(wù)江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)展，市開(kāi)發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。全市園區(qū)新拉開(kāi)框架面積25.3平方公里，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房100萬(wàn)平方米，園區(qū)規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值67.3億元、占全市的74.7%。新開(kāi)工10億元以上大項(xiàng)目7個(gè)。招商引資成效明顯。全年新引進(jìn)各類項(xiàng)目306個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目158個(gè)，到位資金257億元，增長(zhǎng)42.8%。三一重工機(jī)械、普洛康裕生物制藥、華孚30萬(wàn)錠色紡、利達(dá)40萬(wàn)臺(tái)柴油發(fā)動(dòng)機(jī)等一批重大項(xiàng)目落地開(kāi)工。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。全年進(jìn)出口總額2.58億美元，增長(zhǎng)20.6%。海關(guān)實(shí)現(xiàn)一分鐘通關(guān)，與南通海關(guān)建立轉(zhuǎn)關(guān)通關(guān)合作機(jī)制。與瑞典斯文永阿市、韓國(guó)求禮郡等國(guó)際友城開(kāi)展互訪和經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)。

第五，推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌日益改善。城鎮(zhèn)化率達(dá)46%。中心城市建設(shè)進(jìn)展加快。編制完成城市總體規(guī)劃（2009-2030）、東部新城核心區(qū)城市設(shè)計(jì)、城市森林公園總體規(guī)劃。在全省率先開(kāi)展低碳生態(tài)示范城市建設(shè)，全面啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，平天湖—豐收湖水系貫通工程開(kāi)工建設(shè)，清溪河等三大水系貫通工程18公里水上觀光游線正式開(kāi)通。主城區(qū)雨、污水管網(wǎng)建設(shè)改造完成52.9公里，府儒學(xué)復(fù)建等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，清溪河堤頂?shù)缆肪S修等工程按期完工，秋浦河大橋、九華河大橋等18項(xiàng)市政重點(diǎn)工程完成投資10.3億元。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。特色縣區(qū)建設(shè)步伐加快，青陽(yáng)縣獲得安徽省第二屆文明縣城稱號(hào)，東至、石臺(tái)縣榮獲安徽省文明縣城創(chuàng)建工作先進(jìn)縣稱號(hào)。完成水利投資5.5億元，解決10.2萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，69座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程全面開(kāi)工，7個(gè)中小河流治理工程加快建設(shè)，5個(gè)萬(wàn)畝圩口達(dá)標(biāo)工程啟動(dòng)實(shí)施、加固堤長(zhǎng)36.4公里。10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村清潔工程。升級(jí)改造國(guó)省縣鄉(xiāng)公路200公里，實(shí)施農(nóng)村公路危橋加固工程38座，完工9座。完成池青九客運(yùn)班線公交化改造，開(kāi)通大渡口—安慶跨江公交。139個(gè)村開(kāi)展了為民服務(wù)“一網(wǎng)通”工程試點(diǎn)。生態(tài)建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。平天湖、秋浦河源國(guó)家濕地公園獲批試點(diǎn)建設(shè)。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)村3個(gè)，新增3個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)省級(jí)生態(tài)村。人工造林7萬(wàn)畝。治理水土流失面積30平方公里。完成19個(gè)礦區(qū)礦產(chǎn)資源整頓整合，減少礦山開(kāi)采點(diǎn)45個(gè)。節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

第六，保障改善民生，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。33項(xiàng)民生工程和19件惠民實(shí)事共投入資金18.5億元，增長(zhǎng)85%，民生工程在全省考核中位居第四。就業(yè)和社會(huì)保障體系逐步完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.04萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。農(nóng)民工技能培訓(xùn)和新型農(nóng)民培訓(xùn)2.7萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)實(shí)施，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇和失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整提高，“老工傷”人員工傷保險(xiǎn)、未參保集體企業(yè)退休人員以及長(zhǎng)期臨時(shí)工養(yǎng)老保險(xiǎn)等三類歷史遺留問(wèn)題得到妥善解決，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)超額完成全年任務(wù)。農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)70%。開(kāi)工建設(shè)保障性住房17735套，竣工8155套。開(kāi)工建設(shè)安置房145.6萬(wàn)平方米，竣工101.5萬(wàn)平方米。改造農(nóng)村危房4673戶。社會(huì)管理不斷強(qiáng)化。扎實(shí)開(kāi)展“五級(jí)書(shū)記帶頭大走訪”和“四民”專題活動(dòng)，為民辦實(shí)事8192件。深入推進(jìn)“平安池州”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，人民群眾的安全感位居全省前列。矛盾糾紛和信訪隱患排查化解工作扎實(shí)開(kāi)展。產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管繼續(xù)加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。物價(jià)監(jiān)測(cè)調(diào)控成效顯現(xiàn)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)逐步回落。應(yīng)急管理得到加強(qiáng)。和諧社區(qū)加快建設(shè)，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，貴池區(qū)被列入國(guó)家學(xué)前教育發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)，中小學(xué)校舍安全工程加固改造42.1萬(wàn)平方米，新建留守兒童之家165所?；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革鞏固完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院實(shí)際補(bǔ)償比提高11個(gè)百分點(diǎn)。建成25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、236個(gè)廣播電視“村村通”工程、228個(gè)農(nóng)家書(shū)屋，全年送戲917場(chǎng)、送電影6000場(chǎng)。全國(guó)第三次文物普查全面完成。低生育水平保持穩(wěn)定?！傲濉逼辗ㄈ鎲?dòng)。村務(wù)公開(kāi)逐步完善。民族、宗教工作深入開(kāi)展，婦女、兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到保障，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、人事、供銷、氣象、地震、對(duì)臺(tái)、檔案、保密、地方志、社會(huì)科學(xué)等各項(xiàng)工作得到加強(qiáng)，精神文明和民主法治建設(shè)深入推進(jìn)，國(guó)防動(dòng)員、人民防空和民兵預(yù)備役等工作取得新成效，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“三連冠”通過(guò)驗(yàn)收。農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作取得新成效，石臺(tái)縣獲得省委、省政府批準(zhǔn)比照?qǐng)?zhí)行大別山革命老區(qū)有關(guān)扶持政策。

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新工作成效明顯。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，注意聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，辦理人大代表議案1件、建議96件和政協(xié)委員提案242件。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建立健全網(wǎng)絡(luò)政民互動(dòng)平臺(tái)，輿情應(yīng)對(duì)處置機(jī)制逐步完善。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)地健全和完善制度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題。

回首本屆政府任期工作，我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以胡錦濤總書(shū)記兩次視察安徽和溫家寶總理視察池州重要講話精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極搶抓國(guó)家促進(jìn)中部崛起、擴(kuò)大內(nèi)需、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，成功戰(zhàn)勝歷史罕見(jiàn)自然災(zāi)害的重大挑戰(zhàn)，有效應(yīng)對(duì)百年不遇金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，經(jīng)受住了復(fù)雜多變宏觀環(huán)境的嚴(yán)峻考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了令人鼓舞的發(fā)展成就。本屆政府任期的六年，是池州歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的六年，城鄉(xiāng)面貌變化最大的六年，社會(huì)事業(yè)投入最多的六年，人民群眾受益最廣的六年。2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值是2005年的3.1倍，六年年均增長(zhǎng)15%，高于全省平均水平1.6個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入是2005年的4.9倍，年均增長(zhǎng)30.1%，高于全省平均水平4.1個(gè)百分點(diǎn)；全部工業(yè)增加值是2005年的4.6倍，年均增長(zhǎng)23.6%，高于全省平均水平4個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額是2005年的2.7倍，年均增長(zhǎng)17.8%，高于全省平均水平1.7個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是2005年的2.4倍，年均增長(zhǎng)15.7%，高于全省平均水平1.7個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入是2005年的2.4倍，年均增長(zhǎng)15.3%，與全省平均水平持平。成功創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“國(guó)家園林城市”、“全國(guó)雙擁模范城”。

這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐池解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵和公安政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士和各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，致以崇高的敬意!向關(guān)心、支持池州建設(shè)的中央和省駐池單位，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，向給予市政府高度信任和傾力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，表示衷心的感謝!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：工業(yè)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、縣域經(jīng)濟(jì)薄弱、經(jīng)濟(jì)總量不大仍是影響我市全面發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨；人才力量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求不相適應(yīng)，土地、環(huán)境等要素約束加大，物價(jià)偏高壓力仍存，部分中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力與人民群眾的愿望和要求還存在較大的差距；政府職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作效率需要進(jìn)一步提升，制度建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，用改革和發(fā)展的辦法，在今后的工作中著力加以解決。

二、今后五年發(fā)展和2012年工作建議

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們既面臨著難得的歷史機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中部崛起、擴(kuò)大內(nèi)需、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、主體功能區(qū)戰(zhàn)略疊加實(shí)施，池州開(kāi)發(fā)開(kāi)放的機(jī)遇前所未有。同時(shí)，宏觀環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)艱巨繁重。我們要以高度的歷史責(zé)任感，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)苦干，奮力譜寫幸福池州的新篇章。

按照省第九次黨代會(huì)和市第三次黨代會(huì)精神，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和世界級(jí)旅游目的地，以科學(xué)發(fā)展為主題，以“全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興市富民”為主線，大力實(shí)施“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市、商貿(mào)活市、文化名市”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、生活富裕的幸福池州，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

通過(guò)五年的努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)翻番”，達(dá)到“一個(gè)趕上”、“一個(gè)同步”、“一個(gè)領(lǐng)先”，即：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、服務(wù)業(yè)增加值“六個(gè)翻番”；人均主要指標(biāo)趕上皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的平均水平；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度保持同步；生態(tài)文明建設(shè)在全國(guó)領(lǐng)先。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)：

——堅(jiān)定不移加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建設(shè)幸福池州的物質(zhì)基礎(chǔ)。圍繞加快做大經(jīng)濟(jì)總量、做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)，突出以工業(yè)化為核心，堅(jiān)持有限目標(biāo)，全力培育首位產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展高位，加快特色園區(qū)建設(shè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；以旅游業(yè)為突破口，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化。

——不失時(shí)機(jī)深化改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是建設(shè)幸福池州的強(qiáng)大動(dòng)力。把招商引資作為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的第一抓手，大力提升招商引資的質(zhì)量和水平，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的發(fā)展氛圍。緊緊抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，加快發(fā)展，早見(jiàn)成效。積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域、皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)分工合作。擴(kuò)大外經(jīng)外貿(mào)。完善落實(shí)扶持非公有制經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。倡導(dǎo)體制機(jī)制創(chuàng)新，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是建設(shè)幸福池州的基本要求。著力增強(qiáng)中心城市帶動(dòng)能力，加大城市建設(shè)投入力度，推進(jìn)特色縣城建設(shè)，加快打造宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)山水園林城市。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，積極創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)村。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑便捷通暢的綜合交通體系、穩(wěn)定清潔的能源保障體系、現(xiàn)代高效的信息化服務(wù)體系。

——千方百計(jì)促進(jìn)民生和諧。民生和諧是建設(shè)幸福池州的集中體現(xiàn)。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入，平抑物價(jià)增長(zhǎng)，著力提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，增加有效投入，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓發(fā)展成果惠及全市人民。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆六中全會(huì)以及中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)幸福池州目標(biāo)，更加注重打造特色產(chǎn)業(yè)，更加注重?cái)U(kuò)大有效投入，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重保障改善民生，穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，財(cái)政收入增長(zhǎng)18%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)23%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.26萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，完成節(jié)能減排任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

（一）著力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，加快做大經(jīng)濟(jì)總量

突出工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真實(shí)施加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的政策措施，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展壯大。全力培育首位產(chǎn)業(yè)。市和池州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)圍繞電子信息首位產(chǎn)業(yè)，按照“首位產(chǎn)業(yè)、首位支持，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”的要求，集中力量、集中資源，推進(jìn)正威半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目加快建設(shè)，進(jìn)一步引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，盡快形成電子信息產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展；圍繞貴池前江工業(yè)園的材料產(chǎn)業(yè)、東至縣的生物醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)、青陽(yáng)縣的機(jī)械加工及裝備制造產(chǎn)業(yè)、石臺(tái)縣的旅游生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快縣區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新。制定完善支持企業(yè)自主創(chuàng)新、高端人才引進(jìn)等激勵(lì)政策，啟動(dòng)池州高新區(qū)科技孵化器建設(shè)，鼓勵(lì)高層次人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)領(lǐng)辦創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，力爭(zhēng)新增10家省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、10家創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)、10家高新技術(shù)企業(yè)，專利授權(quán)量600件以上，爭(zhēng)創(chuàng)5件安徽省著名商標(biāo)、3個(gè)安徽名牌產(chǎn)品。全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)30%。促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，認(rèn)真實(shí)施扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，確保中小微工業(yè)企業(yè)貸款增量高于上年水平，加大地產(chǎn)品促銷力度，擴(kuò)大市內(nèi)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。重點(diǎn)跟蹤調(diào)度110個(gè)億元以上項(xiàng)目，確保銅冠電子銅箔一期、磊鑫平板電腦、貴航特鋼二期、利達(dá)40萬(wàn)臺(tái)柴油發(fā)動(dòng)機(jī)等重大項(xiàng)目按期投產(chǎn)，加快派沃空氣能熱水器、普洛康裕生物制藥、超威新能源等項(xiàng)目建設(shè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60戶。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)力度，完成技術(shù)改造投資100億元。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥等方面取得突破。積極謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取新增項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)模300億元以上，確保列入省“861”項(xiàng)目庫(kù)和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)份額超過(guò)全省平均水平。全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資200億元，增長(zhǎng)28%以上。加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造和工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)和污水處理廠規(guī)范達(dá)標(biāo)運(yùn)營(yíng)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市、低碳生態(tài)示范城市建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位5家以上。強(qiáng)化資源集約節(jié)約利用，認(rèn)真落實(shí)土地使用稅征收和財(cái)政對(duì)節(jié)約集約用地的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整頓規(guī)范工作，有序開(kāi)發(fā)和合理利用岸線資源。強(qiáng)化水資源管理工作。

（二）著力壯大旅游經(jīng)濟(jì)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)、考核體系，全年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。大力發(fā)展旅游特色經(jīng)濟(jì)。確保接待國(guó)內(nèi)外游客2600萬(wàn)人次、增長(zhǎng)30%以上，旅游總收入260億元、增長(zhǎng)30%以上。突出九華山龍頭帶動(dòng)，以大愿文化園建成開(kāi)放為契機(jī)，推動(dòng)山上與山下旅游互動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)九華山世界地質(zhì)公園申報(bào)工作。突出主城區(qū)在全市旅游發(fā)展中的中心地位，采取政府規(guī)劃引導(dǎo)、市場(chǎng)引進(jìn)知名旅游企業(yè)運(yùn)作的方式，加大旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)力度，加快杏花村建設(shè)，在主城區(qū)打造一流景區(qū)；推進(jìn)旅游產(chǎn)品集成與后包裝的品牌研發(fā)，建成一批高星級(jí)賓館、快捷式酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店、旅游停車場(chǎng)，完成池州旅游口岸項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)齊山—平天湖成功申報(bào)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。突出市、山、縣旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快牯牛降、升金湖、九子巖等主要景區(qū)建設(shè)，升級(jí)改造景區(qū)旅游公路，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等參與式、體驗(yàn)式旅游業(yè)態(tài)；建立市域范圍內(nèi)無(wú)障礙旅游機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施旅游市場(chǎng)營(yíng)銷獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分發(fā)揮旅行社、游輪公司和旅游直通車運(yùn)營(yíng)公司等市場(chǎng)中介作用，盡快形成全市旅游串點(diǎn)連線成面的良好局面。加快發(fā)展金融業(yè)。確保全年新增信貸投放80億元。完善地方金融服務(wù)體系，加大域外金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度，推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行的籌建和運(yùn)營(yíng)，發(fā)展擔(dān)保、小額貸款、典當(dāng)?shù)葮I(yè)態(tài)，嚴(yán)格防范金融風(fēng)險(xiǎn)。擴(kuò)大直接融資，確保2支以上創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金掛牌運(yùn)作，大力引進(jìn)私募基金，推進(jìn)九華股份和頤和新能源的上市進(jìn)程，力爭(zhēng)本屆政府任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)3-5家企業(yè)上市。進(jìn)一步整合提升融資平臺(tái)，積極推廣助保金、采礦權(quán)抵押、倉(cāng)單質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)使用權(quán)及旅游經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押、林權(quán)及水面經(jīng)營(yíng)權(quán)擔(dān)保抵押等融資創(chuàng)新產(chǎn)品。繁榮發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和農(nóng)超對(duì)接等工程，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)提升區(qū)域輻射力，全市新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)40戶。推動(dòng)站前區(qū)商貿(mào)物流園區(qū)與江口港區(qū)物流基地聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加大站前區(qū)對(duì)外招商力度，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快池州國(guó)際會(huì)展中心建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)站前區(qū)總部經(jīng)濟(jì)園。力爭(zhēng)引進(jìn)1-2家知名第三方物流企業(yè)。

（三）著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

堅(jiān)持以工業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村、以一體化創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)“三化同步”。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“563”提升行動(dòng)，制定轉(zhuǎn)型倍增計(jì)劃，全市新增省市級(jí)龍頭企業(yè)20家、市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社20個(gè)。大力實(shí)施水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、糧食豐產(chǎn)科技工程、油菜棉花高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)和畜牧業(yè)升級(jí)計(jì)劃、水產(chǎn)跨越工程，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在68萬(wàn)噸以上。完善蔬菜基地的產(chǎn)、供、銷體系，著力解決蔬菜生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題，讓市民吃上“平價(jià)菜”、“放心菜”。力爭(zhēng)新增1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、15個(gè)市級(jí)以上畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)以及15個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)綜合整治，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面實(shí)施水利八大工程，完成除險(xiǎn)加固重點(diǎn)小型水庫(kù)48座，加快5個(gè)萬(wàn)畝圩堤達(dá)標(biāo)續(xù)建工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)清溪河、九華河等5個(gè)中小河流治理工程，推進(jìn)雙溪水庫(kù)項(xiàng)目規(guī)劃論證等前期工作，擴(kuò)挖當(dāng)家塘1000口，疏浚灌溉除澇溝渠100公里，加固堰壩100處，更新改造小型泵站3000千瓦，完成水利投資5億元。完成縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造100公里，新開(kāi)工農(nóng)村公路危橋改造項(xiàng)目40個(gè)，完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制。加快實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。加快新農(nóng)村建設(shè)。加大涉農(nóng)資金整合力度，分塊連線成片統(tǒng)籌實(shí)施優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村危房改造和村莊整治工程，提升新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)水平。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)健康發(fā)展。加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和農(nóng)村土地整治力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。健全村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。繼續(xù)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。

（四）著力抓好基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

以加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力提升城鎮(zhèn)化水平，確保城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%。提升中心城市品位。按照“強(qiáng)化功能、提升品質(zhì)、體現(xiàn)生態(tài)、宜居宜游”的要求，圍繞生態(tài)山水園林城市特色，完成新一輪城市總規(guī)報(bào)批和城市建筑風(fēng)貌等專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳規(guī)，強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用。提升城市功能，市本級(jí)實(shí)施政府投資項(xiàng)目68個(gè)，今年計(jì)劃投資28.1億元，啟動(dòng)主城區(qū)城市森林公園、平天湖國(guó)家濕地公園建設(shè)，加快平天湖—豐收湖水系貫通、污水管網(wǎng)等工程建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)城市管理，健全小區(qū)物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)市政園林公用設(shè)施分類精細(xì)化管理，加快公交車輛線路延伸和城市公交一體化進(jìn)程，加大市容市貌、征收拆違、交通秩序、超限超載超速的管理與治理力度。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保九華山機(jī)場(chǎng)建成通航，力爭(zhēng)寧安城際鐵路池州段建成，加快望東長(zhǎng)江公路大橋、東至—九江高速公路、秋浦河大橋、九華河大橋、迎賓大道、牛頭山港區(qū)公用碼頭建設(shè)，堅(jiān)定不移地推動(dòng)池州長(zhǎng)江公路大橋、南沿江快速通道、殷匯—石臺(tái)—祁門高速、池州—九江城際鐵路、池州—九華山—黃山城際鐵路、阜陽(yáng)—池州—景德鎮(zhèn)鐵路池州段、江口港區(qū)鐵路專用線等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。完成池青九快速通道延伸至青陽(yáng)工程，啟動(dòng)堯渡—東流一級(jí)公路前期工作，力爭(zhēng)吳田—紅石公路列入省道拓寬改造，升級(jí)改造國(guó)省道路網(wǎng)80公里。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。制定分類指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的考核激勵(lì)措施，推進(jìn)各縣區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。加快各縣老城改造和新區(qū)整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展步伐，完善提升公共服務(wù)和居住功能，著力打造各具特色的中小城市。按照小城市標(biāo)準(zhǔn)培育發(fā)展10個(gè)特色鎮(zhèn)。深入推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為抓手，大力實(shí)施城市園林、生態(tài)公益林、長(zhǎng)江防護(hù)林、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)保護(hù)工程，啟動(dòng)主城區(qū)清溪河等水環(huán)境整治，著力構(gòu)筑“山水環(huán)繞、城鄉(xiāng)一體、碧水藍(lán)天”的城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)格局。

（五）著力強(qiáng)化招商引資，推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

大力開(kāi)展招商引資和開(kāi)放合作，全面提高示范區(qū)承接水平。加大招商引資力度。突出特色產(chǎn)業(yè)招商，全面摸排上下游配套企業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，充分運(yùn)用和拓展延伸央企、知名民企、長(zhǎng)三角、珠三角、港澳臺(tái)“五大合作”平臺(tái)，制定“產(chǎn)業(yè)招商線路圖”，主攻引進(jìn)一批核心龍頭型大項(xiàng)目和集群配套型項(xiàng)目。突出領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商，按月調(diào)度通報(bào)簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)情況。突出以商引商，完善招商政策體系并及時(shí)兌現(xiàn)，注重發(fā)揮各類商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織和企業(yè)、園區(qū)招商主體作用。突出優(yōu)化環(huán)境招商，把招商引資作為全社會(huì)的共同責(zé)任，嚴(yán)格招商引資考核獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步營(yíng)造重視招商、主動(dòng)招商、支持招商、服務(wù)招商的濃厚氛圍。確保全年引進(jìn)規(guī)模項(xiàng)目300個(gè)，到位資金300億元、增長(zhǎng)20%以上。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)。全力推進(jìn)江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加快市區(qū)路網(wǎng)、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施與集中區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的銜接，高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆建設(shè)集中區(qū)。推進(jìn)市開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步完善功能，提高輻射力和帶動(dòng)力。提升5個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的承載能力。努力擴(kuò)大外經(jīng)外貿(mào)。加快有色金屬、機(jī)械裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品、生物醫(yī)藥化工、節(jié)能環(huán)保等進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭(zhēng)池州港二期列入國(guó)家“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃并通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)服務(wù)。全年外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%。

（六）著力加強(qiáng)文化建設(shè)，推動(dòng)文化發(fā)展繁榮

以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)大愿文化園創(chuàng)建省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，加快動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃建設(shè)，大力開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)新增100個(gè)，引進(jìn)5個(gè)千萬(wàn)元以上文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以國(guó)家和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為依托，整合地方特色文化資源，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制培育以游客為目標(biāo)群體的演藝市場(chǎng)，推進(jìn)文化與旅游的深度融合。文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)25%以上。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。深入實(shí)施文化惠民工程，建成使用市廣播電視新中心，建成開(kāi)放市博物館、圖書(shū)館、文化館、科技館、青少年活動(dòng)中心，啟動(dòng)市綜合檔案館規(guī)劃等前期工作。加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、管理和利用。完善文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，推出一批具有池州特色、符合時(shí)代特征的精品力作。完成《池州市志》編纂工作。切實(shí)增強(qiáng)文化凝聚力。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，加強(qiáng)文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明景區(qū)等創(chuàng)建工作，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚和公共秩序。

（七）著力保障改善民生，不斷增進(jìn)人民福祉

堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高人民群眾生活水平。認(rèn)真實(shí)施居民收入倍增規(guī)劃。把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為增加城鄉(xiāng)居民收入的主渠道，在全社會(huì)掀起創(chuàng)業(yè)造富、就業(yè)增富、勤勞致富的熱潮，推動(dòng)愿拼搏的人創(chuàng)業(yè)、有技能的人就業(yè)、肯干事的人增收，確保城鄉(xiāng)居民收入增幅高于全省平均水平。扎實(shí)推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平。拓展提升民生工程。按照盡力而為、量力而行、滾動(dòng)發(fā)展的原則，認(rèn)真實(shí)施省33項(xiàng)民生工程，建立健全穩(wěn)定多元的籌資機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和考核獎(jiǎng)懲，不斷提高民生工程的質(zhì)量效益。繼續(xù)辦好12件政府惠民實(shí)事，讓發(fā)展成果惠及全市人民。抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，做好重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民的培訓(xùn)，提高被征地農(nóng)民就業(yè)能力。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程，打造一批創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，不斷提升園區(qū)企業(yè)入駐率和吸納就業(yè)率，開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)1.35萬(wàn)人、勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)0.9萬(wàn)人，促進(jìn)勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。全面實(shí)行醫(yī)療、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。完善臨時(shí)救助制度，提高社會(huì)救助水平。開(kāi)工建設(shè)保障性住房11019套，竣工13964套。推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面完成中小學(xué)校舍安全工程，確保70%以上城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，大力發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育和特殊教育健康發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)生交通安全管理。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，鞏固擴(kuò)大基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果，穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)血防工程建設(shè)，抓好重大傳染病和職業(yè)病防控。繼續(xù)實(shí)施全民健身計(jì)劃。繼續(xù)加強(qiáng)人口計(jì)生工作，控制出生人口性別比，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用，加強(qiáng)外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、供銷、氣象、保密、檔案、地方志、防震減災(zāi)、社科研究等各項(xiàng)工作。重視養(yǎng)老服務(wù)、紅十字和福利慈善事業(yè)，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（八）著力創(chuàng)新社會(huì)管理，加強(qiáng)和諧池州建設(shè)

堅(jiān)持依法治市，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。加強(qiáng)基層社會(huì)管理體系建設(shè)。推動(dòng)社會(huì)建設(shè)和管理重心下移，提升基層社會(huì)管理能力，配足配強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)用房和信息化建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。深化村務(wù)公開(kāi)民主管理，推進(jìn)為民服務(wù)“一網(wǎng)通”工作，促進(jìn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接、良性互動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作。深化各級(jí)干部大走訪活動(dòng)成果，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系群眾“一會(huì)三制”和信訪工作責(zé)任制，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、社會(huì)矛盾排查化解、社會(huì)輿情分析研判、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益，切實(shí)解決群眾反映的合理訴求和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問(wèn)題。深入推進(jìn)平安池州建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“六五”普法工作，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理以及安全專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法行為。加強(qiáng)自然災(zāi)害防治工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控，抓好涉及民生的價(jià)格監(jiān)管工作。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制和預(yù)案體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。依法管理民族宗教事務(wù)，保持民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。積極支持駐池部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防教育，做好國(guó)防動(dòng)員、人民防空和民兵預(yù)備役工作，鞏固發(fā)展雙擁模范城創(chuàng)建成果。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

實(shí)現(xiàn)新一屆政府的奮斗目標(biāo)，完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，必須全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提升科學(xué)理政、依法行政、高效施政、廉潔從政的能力和水平。

（一）抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究宏觀政策，順應(yīng)宏觀形勢(shì)變化，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，敢于突破一切不符合科學(xué)發(fā)展的思維定式，不斷提升工作創(chuàng)新能力。

（二）抓宗旨，強(qiáng)化群眾觀念。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，牢固樹(shù)立群眾觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，想事情、看問(wèn)題、抓工作都能從大局和群眾利益出發(fā)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力解決事關(guān)民生的根本性問(wèn)題。

（三）抓法治，強(qiáng)化依法行政。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，完善重大行政決策聽(tīng)證、合法性審查、事后評(píng)價(jià)制度。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，切實(shí)辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案工作。充分聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督、新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。

（四）抓作風(fēng)，強(qiáng)化工作執(zhí)行。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)電子政務(wù)、政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施事業(yè)單位分類改革，深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，提升行政效能。加強(qiáng)政務(wù)督查、效能監(jiān)察和績(jī)效評(píng)價(jià)，深入開(kāi)展市直機(jī)關(guān)單位作風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，堅(jiān)決查處影響投資環(huán)境的人和事。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制、重點(diǎn)工作調(diào)度制、重大事項(xiàng)督辦制，做到責(zé)任分解到人、措施落實(shí)到事、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)到位。

（五）抓廉政，強(qiáng)化制度保障。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷提高拒腐防變能力。深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及政府性投資項(xiàng)目審計(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)有土地出讓、岸線和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、招投標(biāo)交易、人事編制管理，堅(jiān)持用制度管錢、管事、管資源。堅(jiān)決制止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)政府班子自身和公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督，以敬畏心對(duì)待權(quán)力，以公德心對(duì)待社會(huì)，以責(zé)任心對(duì)待工作，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表！前景無(wú)限美好，責(zé)任催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把人民的期盼化為前進(jìn)的動(dòng)力，把發(fā)展的使命變成積極的行動(dòng)，解放思想，開(kāi)拓奮進(jìn)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、生活富裕的幸福池州，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！