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  • 索引號: 11341800003280140M/202003-00252 組配分類: 市政府文件
    發(fā)布機(jī)構(gòu): 池州市政府(辦公室) 主題分類: 綜合政務(wù)
    標(biāo)題: 池州市人民政府關(guān)于印發(fā)東部三區(qū)協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案的通知 文號: 池政〔2020〕14號
    成文日期: 2020-03-25 發(fā)布日期: 2020-03-25
    廢止日期:
    池州市人民政府關(guān)于印發(fā)東部三區(qū)協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案的通知
    發(fā)布時(shí)間:2020-03-25 10:11 來源:池州市政府(辦公室) 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

    江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會,各縣、區(qū)人民政府,九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

    現(xiàn)將《東部三區(qū)協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織落實(shí)。


    2020年325

    (此件公開發(fā)布) 






    東部三區(qū)協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案

    池政〔202015



    為深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,加快東部三區(qū)(江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、市開發(fā)區(qū)、池州高新區(qū)東片區(qū))協(xié)同發(fā)展,打造支撐全市高質(zhì)量發(fā)展的核心增長極,提升中心城市綜合能級,制訂本實(shí)施方案。

    一、總體要求

    以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合、機(jī)制措施與項(xiàng)目落地結(jié)合,按照空間規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、要素配置“五個(gè)協(xié)同”的思路,加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、高效便捷的綜合交通系統(tǒng)、配套完善的公共服務(wù)體系、藍(lán)綠交織的生態(tài)城市布局、富有效率的運(yùn)行管理體制機(jī)制,打造新興產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)移優(yōu)選區(qū)、產(chǎn)城融合綠色發(fā)展新城區(qū),加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、增長動力強(qiáng)勁、綠色本底牢固、政務(wù)服務(wù)高效、示范效應(yīng)明顯的現(xiàn)代化濱江產(chǎn)業(yè)新城。

    二、發(fā)展目標(biāo)

    通過實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展“增總量、提質(zhì)量、縮差距”三年提升計(jì)劃(2020-2022),到2022年,適應(yīng)新時(shí)代要求的運(yùn)行管理體系基本建立,濱江產(chǎn)業(yè)新城基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)功能基本完備,先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快集聚,綜合實(shí)力大幅躍升,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入25億元,規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值500億元,其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值260億元,規(guī)上工業(yè)企業(yè)280戶,其中高新技術(shù)企業(yè)70戶。

    通過實(shí)施“十四五”規(guī)劃,到2025年,現(xiàn)代化新城區(qū)初見雛形,人口集聚水平顯著提升,產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈基本形成,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入40億元,規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值700億元,其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值380億元,規(guī)上工業(yè)企業(yè)400戶,其中高新技術(shù)企業(yè)100戶。

    三、主要任務(wù)

    (一)推進(jìn)空間規(guī)劃協(xié)同。以規(guī)劃協(xié)同為引領(lǐng),做好三區(qū)協(xié)同發(fā)展頂層設(shè)計(jì),落實(shí)三區(qū)規(guī)劃“一張圖”,形成整體合力。

    完善國土空間規(guī)劃。將三區(qū)作為市國土空間總體規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域,按照協(xié)同融合的要求,整合各開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,在市國土空間規(guī)劃指導(dǎo)下,充實(shí)完善三區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,明確重大交通樞紐、重要線性工程網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)廊道及公共服務(wù)設(shè)施布局,落實(shí)空間用途管制、開發(fā)強(qiáng)度、建設(shè)用地規(guī)模要求。

    加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃銜接。建立三區(qū)發(fā)展規(guī)劃銜接機(jī)制,加強(qiáng)各開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和報(bào)批協(xié)調(diào),在發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)集群、公共服務(wù)平臺上形成合力,促進(jìn)資源共享。加強(qiáng)空間規(guī)劃與發(fā)展規(guī)劃銜接,確保空間規(guī)劃為發(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施提供空間保障。

    強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障。充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用和空間規(guī)劃的剛性管控作用,建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,以釘釘子精神抓好貫徹落實(shí),做到一張藍(lán)圖干到底。交通、能源、水利、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃,要遵循三區(qū)國土空間規(guī)劃,其主要內(nèi)容要納入空間規(guī)劃。

    (二)推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。以產(chǎn)業(yè)協(xié)同為核心,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈提升價(jià)值鏈,推動形成產(chǎn)業(yè)集群,打造高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域發(fā)展共同體,為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

    促進(jìn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位協(xié)同。調(diào)整優(yōu)化三區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位,推動江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)重點(diǎn)承接布局機(jī)械電子、新型材料、大健康等產(chǎn)業(yè),市開發(fā)區(qū)重點(diǎn)承接布局半導(dǎo)體、裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),池州高新區(qū)東片區(qū)重點(diǎn)承接布局智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),促進(jìn)三區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各有側(cè)重、特色發(fā)展。

    統(tǒng)籌招商引資政策。建立三區(qū)普惠性產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)機(jī)制,規(guī)范財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,縮小土地出讓等基本要素價(jià)格差異,實(shí)現(xiàn)普惠性產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)一致,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商政策體現(xiàn)差異性。

    加強(qiáng)重大項(xiàng)目統(tǒng)籌。建立三區(qū)重大招商引資項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審制度,加強(qiáng)重大項(xiàng)目全過程閉環(huán)管理,建立項(xiàng)目洽談、預(yù)審和規(guī)劃選址、核準(zhǔn)備案、供地、建設(shè)、竣工、政策兌現(xiàn)全周期跟蹤、全流程服務(wù)機(jī)制,加快項(xiàng)目落地。

    提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。整合資源,建設(shè)適應(yīng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)化眾創(chuàng)空間和孵化器,圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測等領(lǐng)域,打造全鏈條、專業(yè)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺。加快池州高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)。發(fā)揮企業(yè)研發(fā)平臺最大效用,促進(jìn)三區(qū)科學(xué)儀器設(shè)備等科技資源共享共用。

    推進(jìn)園區(qū)合作共建。推進(jìn)“園中園”招商,探索產(chǎn)能合作、管理合作、利益共享機(jī)制,推進(jìn)與發(fā)達(dá)地區(qū)政府、行業(yè)協(xié)會、知名企業(yè)等合作開發(fā)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園。對接韓國、臺灣需要轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)信息,謀劃設(shè)立韓資或臺資產(chǎn)業(yè)園。

    (三)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同。以基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同為基礎(chǔ),提升三區(qū)交通、能源、水利、信息化互聯(lián)互通水平,筑牢三區(qū)協(xié)同發(fā)展硬件基礎(chǔ)。

    提升對外通達(dá)能力。合理布局合池高鐵、池宣高速、高壓電網(wǎng)走廊、運(yùn)輸專用廊道四大線性工程及高鐵池州東站樞紐工程,加快項(xiàng)目推進(jìn)前期工作。開工池州港江口港區(qū)四期工程,推進(jìn)九華山機(jī)場擴(kuò)建工程。規(guī)劃建設(shè)三區(qū)物流集散中心。

    暢通連接內(nèi)部交通。暢通連接主城區(qū)交通,謀劃主城區(qū)東、西、北外環(huán)項(xiàng)目,推進(jìn)清溪大道(五孔閘橋—龍騰大道)拓寬改造工程、秋浦路東延工程前期工作。加快消除園區(qū)斷頭路,暢通微循環(huán),優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),形成合理的路網(wǎng)功能劃分、布局形態(tài)和等級結(jié)構(gòu)。

    提升能源保障能力。統(tǒng)籌規(guī)劃三區(qū)電網(wǎng)設(shè)施建設(shè),完善三區(qū)電網(wǎng)主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu),建成新湖110千伏輸變電站等一批增容工程,解決三區(qū)負(fù)荷突增問題,提高三區(qū)互聯(lián)互通供電能力和供電可靠性。開工建設(shè)九華發(fā)電二期,規(guī)劃建設(shè)沿江LNG接收站,提升三區(qū)集中供熱能力。

    提升環(huán)保應(yīng)急能力。完善三區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè),提高市開發(fā)區(qū)電子信息特種污水處理廠處理效率,穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行清溪污水處理廠,提標(biāo)改造城東污水處理廠,建成江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)污水處理廠一期2.5萬噸污水建設(shè)工程。加大消防安全隱患的整治力度,規(guī)劃建設(shè)1-2座小型消防站。

    (四)推進(jìn)公共服務(wù)協(xié)同。以公共服務(wù)協(xié)同為支撐,強(qiáng)化梅龍中心城、東部產(chǎn)城融合創(chuàng)新區(qū)、高新區(qū)政務(wù)新區(qū)“三點(diǎn)支撐”,統(tǒng)籌布局政務(wù)服務(wù)、生產(chǎn)性生活性服務(wù)等公共服務(wù)。

    制定公共服務(wù)設(shè)施方案。按照現(xiàn)代化新城區(qū)的要求,制定三區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方案,明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)序,合理布局教育、醫(yī)療、文化等公共資源,配套建設(shè)居住、商業(yè)、娛樂、休閑等設(shè)施。做好三區(qū)公共衛(wèi)生、市政設(shè)施、應(yīng)急物資儲備等領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃,加快補(bǔ)齊疫情防控暴露出的短板。

    優(yōu)化教衛(wèi)文體資源配置。提升改造梅龍中心小學(xué)、梅龍初級中學(xué)、市開發(fā)區(qū)中心小學(xué),積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源獨(dú)立辦學(xué)、設(shè)立分校,支持建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)、人才培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地。統(tǒng)籌建設(shè)各類文化服務(wù)設(shè)施和體育運(yùn)動設(shè)施。提升梅龍衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生室服務(wù)水平,引進(jìn)國內(nèi)高水平醫(yī)療資源建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心,按三級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一所醫(yī)院。

    大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。合理規(guī)劃建設(shè)三區(qū)工業(yè)鄰里中心,滿足三區(qū)企業(yè)員工“衣食住行閑”需求,提供“一站式、全方位、多層次”服務(wù)。推動梅龍中心城建設(shè),按照年增1萬人的生活需求,配套完善城市商業(yè)綜合體、文化娛樂休閑、人才公寓等設(shè)施。優(yōu)化公交線路,針對開發(fā)區(qū)的三班制特點(diǎn),增加班次、加密頻次,優(yōu)化線路至園區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)。

    大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、航運(yùn)服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、電子商務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推動向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,推動布局優(yōu)化和功能整合,建設(shè)高水平服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,大力發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè),推進(jìn)池州高新區(qū)躋身全省一流的智慧園區(qū)。

    (五)推進(jìn)要素配置協(xié)同。以要素配置協(xié)同為保障,推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革,統(tǒng)籌資金、土地、人才和勞動力市場等要素配置,為三區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供強(qiáng)勁內(nèi)生動力。

    創(chuàng)新體制機(jī)制。在生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等領(lǐng)域優(yōu)化統(tǒng)一監(jiān)管方式,提升監(jiān)管效率;加強(qiáng)行政審批協(xié)同服務(wù),探索開展“一個(gè)中心全覆蓋”的便利化政務(wù)服務(wù)改革。完善開發(fā)區(qū)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新方案,持續(xù)推進(jìn)有利于激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力的機(jī)構(gòu)、人事、考核、薪酬制度改革,打造權(quán)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一的高效管理體制和運(yùn)行機(jī)制。對標(biāo)國際營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系,加強(qiáng)對企業(yè)常態(tài)化的靠前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)和創(chuàng)造性服務(wù)。

    強(qiáng)化集約用地導(dǎo)向。推進(jìn)投資項(xiàng)目承諾制改革,明確畝均投資稅收等硬約束指標(biāo),提高土地利用效率。建立存量用地盤活利用長效機(jī)制。嚴(yán)格落戶項(xiàng)目準(zhǔn)入管理,畝均投資強(qiáng)度、畝均年稅收原則上分別不低于200萬元、15萬元,工業(yè)項(xiàng)目建筑容積率一般不低于1.2,供地工業(yè)項(xiàng)目一期達(dá)產(chǎn)后必須達(dá)到規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極爭取利用《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》等相關(guān)政策,及時(shí)組織永久基本農(nóng)田以外土地征收、轉(zhuǎn)用報(bào)批,為三區(qū)開放創(chuàng)新發(fā)展提供空間保障。

    加強(qiáng)要素資源保障。著力降低能源資源成本,推進(jìn)大用戶直供氣試點(diǎn),大力開展電力市場化交易,穩(wěn)妥推進(jìn)增量配電網(wǎng)試點(diǎn)。積極爭取用地用能和環(huán)境容量支持。加大市場化引智力度,采取各種行之有效方式,廣泛集聚人才團(tuán)隊(duì),打造一流的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。嚴(yán)格環(huán)保、能耗、用水定額、技術(shù)、質(zhì)量、安全六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),采取限期開發(fā)、兼并重組等方式,倒逼低效產(chǎn)能、僵尸企業(yè)整合、轉(zhuǎn)型或退出。

    推進(jìn)開放創(chuàng)新發(fā)展。制定實(shí)施融入長三角一體化發(fā)展年度行動計(jì)劃,在更大范圍集聚要素資源,打造長三角產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。加快池州港國家一類水運(yùn)口岸擴(kuò)大開放,推進(jìn)九華山機(jī)場申報(bào)國家一類對外開放航空口岸,爭取列入國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃。積極爭取設(shè)立各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),加快航空物流保稅園區(qū)和集中區(qū)保稅物流中心(B型)建設(shè)申報(bào)。

    四、保障措施

    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立東部三區(qū)協(xié)同發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行每季度會議制度,定期研究解決工作推進(jìn)中的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施組、產(chǎn)業(yè)招商協(xié)同組、科技創(chuàng)新組、公共服務(wù)協(xié)同組等5個(gè)專項(xiàng)工作組。江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、貴池區(qū)、市開發(fā)區(qū)要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

    (二)健全推進(jìn)機(jī)制。綜合協(xié)調(diào)組要將東部三區(qū)協(xié)同發(fā)展任務(wù)清單化,明確目標(biāo)清單、責(zé)任清單、措施清單和完成時(shí)限。其他各專項(xiàng)工作組、市直有關(guān)部門和江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、貴池區(qū)、市開發(fā)區(qū)制定具體實(shí)施方案,進(jìn)一步細(xì)化工作清單,硬化工作措施,建立工作機(jī)制,把本方案確定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。市各有關(guān)單位要按職能落實(shí)好相關(guān)工作。

    (三)強(qiáng)化督促落實(shí)。綜合協(xié)調(diào)組要加強(qiáng)綜合服務(wù),建立定期調(diào)度通報(bào)機(jī)制,對各責(zé)任單位的任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行定期調(diào)度、跟蹤分析,適時(shí)組織開展評估,對推進(jìn)緩慢的工作任務(wù)及時(shí)提請召開專題調(diào)度會,著力協(xié)調(diào)解決。各責(zé)任單位落實(shí)情況納入年度綜合考核。


    附件:1.東部三區(qū)協(xié)同發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

          2.東部三區(qū)協(xié)同發(fā)展2020年度重點(diǎn)工作責(zé)任清單

     





    附件1

    東部三區(qū)協(xié)同發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單



          長:操龍燦   市委副書記、市政府市長

    常務(wù)副組長:     市委常委、市政府常務(wù)副市長

        長:傅金光   市委常委、市政府副市長

         市政府副市長

    孫革新   市政府副市長

    方能斌   市政府副市長

          員:     市政府副秘書長

    鮑旭東   市政府副秘書長

    童修德   市政府副秘書長

    吳東山   市政府副秘書長

      俊   市政府副秘書長

    柯萬忠   江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)黨工委書記、管委會主任

    程國清   市開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任

    馬勝利   貴池區(qū)政府區(qū)長

    徐友華   平天湖風(fēng)景區(qū)黨工委書記、管委會主任

    張江南   市發(fā)展改革委主任

    胡學(xué)慧   市教育和體育局局長

    王春生   市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長

         市科技局局長

    徐樹生   市財(cái)政局局長

    汪茂耀   市人力資源社會保障局局長

    胡軍保   市自然資源和規(guī)劃局局長

    戴衛(wèi)東   市生態(tài)環(huán)境局局長

    羅辛平   市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

    朱樹林   市交通運(yùn)輸局局長

    崩興宇   市水利局局長

    程炎生   市商務(wù)局局長

        市文化和旅游局局長

    劉保權(quán)   市衛(wèi)生健康委主任

    曹先林   市市場監(jiān)管局局長

    金澤吾   市應(yīng)急局局長

    孫康達(dá)   市地方金融監(jiān)管局局長

    王春英   市數(shù)據(jù)資源局局長

    汪清和   市投資促進(jìn)局副局長

    汪海洋   市稅務(wù)局局長

    楊春波   池州供電公司總經(jīng)理

    劉榮華   市發(fā)展改革委副主任

         池州高新區(qū)黨工委副書記、管委會主任

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施組、產(chǎn)業(yè)招商協(xié)同組、科技創(chuàng)新組、公共服務(wù)協(xié)同組,實(shí)行組長單位負(fù)責(zé)制。

    綜合協(xié)調(diào)組由郭浩同志牽頭負(fù)責(zé),組長單位為市發(fā)展改革委,成員單位包括市自然資源和規(guī)劃局、市科技局、市投資促進(jìn)局、市教育和體育局等單位。

    規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施組由方能斌同志牽頭負(fù)責(zé),組長單位為市自然資源和規(guī)劃局,成員單位包括市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、池州供電公司等單位。

    產(chǎn)業(yè)招商協(xié)同組由郭浩同志牽頭負(fù)責(zé),組長單位為市投資促進(jìn)局,成員單位包括市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局等單位。

    科技創(chuàng)新組由孫革新同志牽頭負(fù)責(zé),組長單位為市科技局,成員單位包括市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局等單位。

    公共服務(wù)協(xié)同組由賈瑄同志牽頭負(fù)責(zé),組長單位為市教育和體育局,成員單位包括市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局等單位。




    附件2

    東部三區(qū)協(xié)同發(fā)展2020年度重點(diǎn)工作責(zé)任清單



    序號

    目標(biāo)任務(wù)

    牽頭責(zé)任單位

    配合單位

    1

    將三區(qū)作為市國土空間總體規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域,按照協(xié)同融合的要求,整合各開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,在市國土空間規(guī)劃指導(dǎo)下,充實(shí)完善三區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。

    市自然資源和規(guī)劃局

    江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)

    管委會

    2

    建立三區(qū)發(fā)展規(guī)劃銜接機(jī)制,加強(qiáng)各開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和報(bào)批協(xié)調(diào),在發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)集群、公共服務(wù)平臺上形成合力,促進(jìn)資源共享。

    市發(fā)展改革委

    江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)

    管委會

    3

    加強(qiáng)空間規(guī)劃與發(fā)展規(guī)劃銜接,確??臻g規(guī)劃為發(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施提供空間保障。

    市自然資源和規(guī)劃局

    市發(fā)展改革委,江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會

    4

    充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用和空間規(guī)劃的剛性管控作用,建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,以釘釘子精神抓好貫徹落實(shí),做到一張藍(lán)圖干到底。交通、能源、水利、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃,要遵循三區(qū)國土空間規(guī)劃,其主要內(nèi)容要納入空間規(guī)劃。

    市自然資源和規(guī)劃局

    市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會

    5

    調(diào)整優(yōu)化三區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位,推動江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)重點(diǎn)承接布局機(jī)械電子、新型材料、大健康等產(chǎn)業(yè),市開發(fā)區(qū)重點(diǎn)承接布局半導(dǎo)體、裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),池州高新區(qū)重點(diǎn)承接布局智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),促進(jìn)三區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各有側(cè)重、特色發(fā)展。

    市發(fā)展改革委,江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會

    市經(jīng)濟(jì)和信息化局、

    市投資促進(jìn)局

    6

    建立三區(qū)普惠性產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)機(jī)制,規(guī)范財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,縮小土地出讓等基本要素價(jià)格差異,實(shí)現(xiàn)普惠性產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)一致,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商政策體現(xiàn)差異性。

    市投資促進(jìn)局

    市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局,江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會

    7

    建立三區(qū)重大招商引資項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審制度,加強(qiáng)重大項(xiàng)目全過程閉環(huán)管理,建立項(xiàng)目洽談、預(yù)審和規(guī)劃選址、核準(zhǔn)備案、供地、建設(shè)、竣工、政策兌現(xiàn)全周期跟蹤、全流程服務(wù)機(jī)制,加快項(xiàng)目落地。

    市投資促進(jìn)局

    市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)

    管委會

    8

    整合資源,建設(shè)適應(yīng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)化眾創(chuàng)空間和孵化器,圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測等領(lǐng)域,打造全鏈條、專業(yè)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺。

    市科技局

    市人力資源社會保障局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會

    9

    加快池州高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)。

    市科技局

    貴池區(qū)政府

    10

    發(fā)揮企業(yè)研發(fā)平臺最大效用,促進(jìn)三區(qū)科學(xué)儀器設(shè)備等科技資源共享共用。

    市科技局

    江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)

    管委會

    11

    推進(jìn)“園中園”招商,探索產(chǎn)能合作、管理合作、利益共享機(jī)制,推進(jìn)與發(fā)達(dá)地區(qū)政府、行業(yè)協(xié)會、知名企業(yè)等合作開發(fā)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園。

    市投資促進(jìn)局

    市發(fā)展改革委,江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會

    12

    對接韓國、臺灣需要轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)信息,謀劃設(shè)立韓資或臺資產(chǎn)業(yè)園。

    市商務(wù)局

    市投資促進(jìn)局,江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會

    13

    合理布局合池高鐵、池宣高速、高壓電網(wǎng)走廊、運(yùn)輸專用廊道四大線性工程及高鐵池州東站樞紐工程,加快項(xiàng)目推進(jìn)前期工作。開工池州港江口港區(qū)四期工程,推進(jìn)九華山機(jī)場擴(kuò)建工程。規(guī)劃建設(shè)三區(qū)物流集散中心。

    市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委

    市交通運(yùn)輸局、池州供電公司、市機(jī)場辦,江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會

    14

    暢通連接主城區(qū)交通,謀劃主城區(qū)東、西、北外環(huán)項(xiàng)目,推進(jìn)清溪大道(五孔閘橋—龍騰大道)拓寬改造工程、秋浦路東延工程前期工作。

    市住房城鄉(xiāng)

    建設(shè)局

    市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局,江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會

    15

    加快消除園區(qū)斷頭路,暢通微循環(huán),優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),形成合理的路網(wǎng)功能劃分、布局形態(tài)和等級結(jié)構(gòu)。

    江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會

    市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局

    16

    統(tǒng)籌規(guī)劃三區(qū)電網(wǎng)設(shè)施建設(shè),完善三區(qū)電網(wǎng)主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu),建成新湖110千伏輸變電站等一批增容工程,加快解決三區(qū)負(fù)荷突增問題,提高三區(qū)互聯(lián)互通供電能力和供電可靠性。

    池州供電公司

    市發(fā)展改革委、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管會

    17

    加快九華發(fā)電二期前期工作,規(guī)劃建設(shè)沿江LNG接收站,提升三區(qū)集中供熱能力。

    市發(fā)展改革委

    市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局,江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會

    18

    完善三區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè),提高市開發(fā)區(qū)電子信息特種污水處理廠處理效率,穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行清溪污水處理廠,提標(biāo)改造城東污水處理廠,建成江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)污水處理廠一期2.5萬噸污水建設(shè)工程。

    市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)

    建設(shè)局

    江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)

    管委會

    19

    加大消防安全隱患的整治力度,規(guī)劃建設(shè)1-2座小型消防站。

    市消防

    救援支隊(duì)

    江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)

    管委會

    20

    按照現(xiàn)代化新城區(qū)的要求,制定三區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方案,明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)序,合理布局教育、醫(yī)療、文化等公共資源,配套建設(shè)居住、商業(yè)、娛樂、休閑等設(shè)施。做好三區(qū)公共衛(wèi)生、市政設(shè)施、應(yīng)急物資儲備等領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃,加快補(bǔ)齊疫情防控暴露出的短板。

    公共服務(wù)

    協(xié)同組

    市自然資源和規(guī)劃局、

    市發(fā)展改革委、市住房

    城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市教育

    和體育局

    21

    提升改造梅龍中心小學(xué)、梅龍初級中學(xué)、市開發(fā)區(qū)中心小學(xué),積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源獨(dú)立辦學(xué)、設(shè)立分校,支持建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)、人才培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地。

    市教育和體育局、市人力資源社會保障局

    江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)

    管委會

    22

    統(tǒng)籌建設(shè)各類文化服務(wù)設(shè)施和體育運(yùn)動設(shè)施。

    市教育和體育局、市文化和

    旅游局

    江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)

    管委會

    23

    提升梅龍衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生室服務(wù)水平,引進(jìn)國內(nèi)高水平醫(yī)療資源建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心,按三級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一所醫(yī)院。

    市衛(wèi)生健康委

    江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)

    管委會

    24

    合理規(guī)劃建設(shè)三區(qū)工業(yè)鄰里中心,滿足三區(qū)企業(yè)員工“衣食住行閑”需求,提供“一站式、全方位、多層次”服務(wù)。

    市自然資源和規(guī)劃局

    江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)

    管委會

    25

    推動梅龍中心城建設(shè),按照年增1萬人的生活需求,配套完善城市商業(yè)綜合體、文化娛樂休閑、人才公寓等設(shè)施。

    江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會

    市自然資源和規(guī)劃局、

    市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

    26

    優(yōu)化公交線路,針對開發(fā)區(qū)的三班制特點(diǎn),增加班次、加密頻次,優(yōu)化線路至園區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)。

    市交通運(yùn)輸局

    江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)

    管委會

    27

    圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、航運(yùn)服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、電子商務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推動向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,推動布局優(yōu)化和功能整合,建設(shè)高水平服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

    江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會

    市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、市人力資源社會保障局

    28

    推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,大力發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè),推進(jìn)池州高新區(qū)躋身全省一流的智慧園區(qū)。

    江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會

    市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)資源局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局

    29

    在生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等領(lǐng)域優(yōu)化統(tǒng)一監(jiān)管方式,提高監(jiān)管效率。

    市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局

    江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)

    管委會

    30

    完善開發(fā)區(qū)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新方案,持續(xù)推進(jìn)有利于激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力的機(jī)構(gòu)、人事、考核、薪酬制度改革,打造權(quán)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一的高效管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

    市發(fā)展改革委

    市人力資源社會保障局、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)

    管委會

    31

    對標(biāo)國際營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系,加強(qiáng)對企業(yè)常態(tài)化的靠前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)和創(chuàng)造性服務(wù)。

    市創(chuàng)優(yōu)

    “四最”辦

    江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)

    管委會

    32

    推進(jìn)投資項(xiàng)目承諾制改革,明確畝均投資稅收等硬約束指標(biāo),提高土地利用效率。

    市自然資源和規(guī)劃局

    市發(fā)展改革委,江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會

    33

    建立存量用地盤活利用長效機(jī)制。

    市自然資源

    和規(guī)劃局

    江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)

    管委會

    34

    嚴(yán)格落戶項(xiàng)目準(zhǔn)入管理,畝均投資強(qiáng)度、畝均年稅收原則上分別不低于200萬元、15萬元,工業(yè)項(xiàng)目建筑容積率一般不低于1.2,供地工業(yè)項(xiàng)目一期達(dá)產(chǎn)后必須達(dá)到規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

    市自然資源

    和規(guī)劃局

    江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)

    管委會

    35

    積極爭取利用《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》等相關(guān)政策,及時(shí)組織永久基本農(nóng)田以外土地征收、轉(zhuǎn)用報(bào)批,為三區(qū)開放創(chuàng)新發(fā)展提供空間保障。

    市自然資源

    和規(guī)劃局

    江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)

    管委會

    36

    著力降低能源資源成本,推進(jìn)大用戶直供氣試點(diǎn),大力開展電力市場化交易,穩(wěn)妥推進(jìn)增量配電網(wǎng)試點(diǎn)。

    市發(fā)展改革委

    池州供電公司,江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會

    37

    積極爭取用地用能和環(huán)境容量支持。

    市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局

    江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)

    管委會

    38

    加大市場化引智力度,采取各種行之有效方式,廣泛集聚人才團(tuán)隊(duì),加快打造一流的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

    市人力資源社會保障局

    江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)

    管委會

    39

    嚴(yán)格環(huán)保、能耗、用水定額、技術(shù)、質(zhì)量、安全六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),采取限期開發(fā)、兼并重組等方式,倒逼低效產(chǎn)能、僵尸企業(yè)整合、轉(zhuǎn)型或退出。

    市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局

    江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)

    管委會

    40

    制定實(shí)施融入長三角一體化發(fā)展年度行動計(jì)劃,在更大范圍集聚要素資源,打造長三角產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。

    市發(fā)展改革委

    江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)

    管委會

    41

    加快池州港國家一類水運(yùn)口岸擴(kuò)大開放,推進(jìn)九華山機(jī)場申報(bào)國家一類對外開放航空口岸,爭取列入國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

    市商務(wù)局

    市交通運(yùn)輸局、市機(jī)場辦

    42

    積極爭取設(shè)立各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),加快航空物流保稅園區(qū)和集中區(qū)保稅物流中心(B型)建設(shè)申報(bào)。

    市商務(wù)局

    池州海關(guān)、市機(jī)場辦,

    江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)

    管委會

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