第一章　總 則

第一條　為加強(qiáng)信息化項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理，提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效益，實(shí)現(xiàn)公共信息資源共享利用，根據(jù)國家、省有關(guān)信息化項(xiàng)目管理規(guī)定和市本級政府投資項(xiàng)目規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于使用政府預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)和運(yùn)維服務(wù)的信息化項(xiàng)目。

第三條　本辦法所稱信息化項(xiàng)目包括信息化建設(shè)項(xiàng)目和信息化運(yùn)維項(xiàng)目。信息化建設(shè)項(xiàng)目是指信息化基礎(chǔ)設(shè)施（含機(jī)房建設(shè)）、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源開發(fā)利用和信息安全防護(hù)等新建、擴(kuò)（改）建、購買服務(wù)的項(xiàng)目，不包括列入部門年度預(yù)算的辦公類硬件設(shè)備采購等項(xiàng)目。信息化運(yùn)維項(xiàng)目是指為保證信息化硬件、軟件和數(shù)據(jù)正常運(yùn)行而購買服務(wù)或升級更新的項(xiàng)目，包括硬件設(shè)備運(yùn)維、軟件系統(tǒng)運(yùn)維、數(shù)據(jù)資源運(yùn)維和網(wǎng)絡(luò)鏈路租賃等內(nèi)容。

第四條　本辦法所稱信息化項(xiàng)目建設(shè)管理包括項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目申報、項(xiàng)目預(yù)審、年度計(jì)劃、立項(xiàng)審批、初步設(shè)計(jì)與概算審批、實(shí)施、變更、驗(yàn)收、資金管理、績效評估、運(yùn)行維護(hù)、審計(jì)監(jiān)督等。

第五條　市數(shù)據(jù)資源局作為政務(wù)信息化主管部門依照本辦法負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，會同市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市審計(jì)局建立政務(wù)信息化建設(shè)管理的協(xié)商機(jī)制，開展督促檢查和評估評價，推廣經(jīng)驗(yàn)成果、形成工作合力。項(xiàng)目單位對信息化項(xiàng)目建設(shè)管理負(fù)責(zé)；市政府投資主管部門依照本辦法和市政府有關(guān)規(guī)定，履行政府投資信息化項(xiàng)目綜合管理職責(zé)；市政府其他部門依照本辦法和其職能職責(zé)，履行相應(yīng)政府投資信息化項(xiàng)目管理職責(zé)。

第二章　項(xiàng)目規(guī)劃

第六條　政務(wù)信息化建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的原則。市數(shù)據(jù)資源局會同市委網(wǎng)信辦及市直有關(guān)部門，根據(jù)國家、省、行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合城市信息化體系建設(shè)、大數(shù)據(jù)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用等發(fā)展需要，組織編制城市信息化發(fā)展總體規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

市直部門要根據(jù)國家、省、市行業(yè)主管部門的要求和本市信息化發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合信息化發(fā)展實(shí)際，編制本部門、本行業(yè)的信息化規(guī)劃（總體計(jì)劃），報市委網(wǎng)信辦、市數(shù)據(jù)資源局。

第七條　市數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)市級政務(wù)云平臺、數(shù)據(jù)中心、備份中心、電子政務(wù)外網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)系統(tǒng)等城市信息化基礎(chǔ)支撐平臺和全局性、跨部門綜合應(yīng)用平臺的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。市直部門原則上不再單獨(dú)開展上述城市信息化基礎(chǔ)支撐平臺建設(shè)，使用或部分使用財(cái)政性資金新建的各類應(yīng)用系統(tǒng)，原則上應(yīng)依托統(tǒng)一的城市信息化基礎(chǔ)支撐平臺和市級數(shù)據(jù)資源交換共享平臺開展集約化建設(shè)。

第八條　信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)安全、保密規(guī)定，政務(wù)信息安全保障系統(tǒng)、密碼保障系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與信息化項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步運(yùn)行。建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全檢測和風(fēng)險評估，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)算原則上不低于國家和省有關(guān)規(guī)定。

第三章  項(xiàng)目申報與審批

第九條　信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目預(yù)審制，項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)行業(yè)規(guī)劃和部門需求，提前做好項(xiàng)目謀劃，編制項(xiàng)目建議書，報市數(shù)據(jù)資源局，市數(shù)據(jù)資源局會同市委網(wǎng)信辦組織預(yù)審，通過預(yù)審的項(xiàng)目，進(jìn)入儲備項(xiàng)目庫。

第十條　項(xiàng)目單位按照“基礎(chǔ)先行、先急后緩”的原則，選擇儲備項(xiàng)目向市數(shù)據(jù)資源局申報下年度政府投資計(jì)劃。未進(jìn)入儲備庫的項(xiàng)目，原則上不列入下年度政府投資計(jì)劃。

第十一條　市數(shù)據(jù)資源局根據(jù)申報項(xiàng)目建設(shè)必要性，結(jié)合城市信息化發(fā)展規(guī)劃，會商市委網(wǎng)信辦提出年度建設(shè)初步計(jì)劃報市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委按照市政府有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排年度建設(shè)計(jì)劃，報市政府研究決定。

第十二條　年中需追加安排的信息化建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位報分管副市長審核同意后，向市發(fā)展改革委申報追加投資計(jì)劃，市發(fā)展改革委統(tǒng)籌安排，按程序報市政府研究決定。對未進(jìn)入儲備項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，報分管副市長審核前應(yīng)先由市數(shù)據(jù)資源局對項(xiàng)目建議書進(jìn)行預(yù)審。

第十三條　市發(fā)展改革委根據(jù)市政府下達(dá)的政府投資計(jì)劃批復(fù)項(xiàng)目建議書、可研報告。

第十四條　項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目建議書、可研報告批復(fù)編制初步設(shè)計(jì)和概算報送市數(shù)據(jù)資源局。市數(shù)據(jù)資源局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和概算審查。市數(shù)據(jù)資源局根據(jù)審查意見下達(dá)初步設(shè)計(jì)和概算批復(fù)。

第十五條　加強(qiáng)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)投資和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)協(xié)同聯(lián)動，堅(jiān)持“聯(lián)網(wǎng)通辦是原則，孤網(wǎng)是例外”，全面實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，降低信息化項(xiàng)目運(yùn)維成本。新建信息化項(xiàng)目，在初步設(shè)計(jì)中應(yīng)對項(xiàng)目運(yùn)維進(jìn)行專門設(shè)計(jì)，作為后續(xù)申請運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)，項(xiàng)目概算中不得列支運(yùn)維費(fèi)用或變向列支運(yùn)維費(fèi)用。

第十六條　信息化運(yùn)維項(xiàng)目由項(xiàng)目單位將項(xiàng)目情況、運(yùn)維需求、運(yùn)維技術(shù)、管理方案、預(yù)算計(jì)劃等資料報送至市數(shù)據(jù)資源局審查初核，市財(cái)政局根據(jù)市數(shù)據(jù)資源局初核意見統(tǒng)籌安排部門年度預(yù)算。

第四章　項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督

第十七條　對于人均投資規(guī)模過大、項(xiàng)目建設(shè)單位不具備建設(shè)運(yùn)行維護(hù)能力的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職能部門作用或者外包，減少自建自管自用自維護(hù)。信息化項(xiàng)目原則上采用政府購買服務(wù)、代理建設(shè)或工程總承包（EPC）模式建設(shè)。通過政府購買服務(wù)方式產(chǎn)生的政務(wù)信息化項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行審批程序并向市數(shù)據(jù)資源局備案。

第十八條　信息化項(xiàng)目應(yīng)該嚴(yán)格按照 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》以及市公共資源交易管理的相關(guān)規(guī)定實(shí)施招標(biāo)采購。

第十九條　信息化建設(shè)項(xiàng)目原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自變更項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和投資概算。確需調(diào)整、變更的，根據(jù)市政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條　市審計(jì)局按照市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)有關(guān)規(guī)定對信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)積極配合審計(jì)工作。

第二十一條　市財(cái)政局按照市本級政府性投資項(xiàng)目預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對信息化建設(shè)項(xiàng)目資金管理和監(jiān)督。

第二十二條　市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)資源局、市財(cái)政局等部門采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強(qiáng)對信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過安徽省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺如實(shí)報送政府投資信息化項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。

第二十三條　市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)資源局、市財(cái)政局等部門建立信息化項(xiàng)目信息共享協(xié)調(diào)機(jī)制。

第二十四條　信息化建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃、項(xiàng)目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)依法公開。

第二十五條　信息化建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章　項(xiàng)目驗(yàn)收與評價

第二十六條　信息化建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期一般為三個月，特殊項(xiàng)目試運(yùn)行期可適當(dāng)延長，但不超過六個月。

第二十七條　試運(yùn)行期結(jié)束后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時組織開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。概算投資300萬元以下項(xiàng)目，原則上由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收工作，超過300萬元的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位向市數(shù)據(jù)資源局提出申請，市數(shù)據(jù)資源局會同市委網(wǎng)信辦組織市發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、檔案等有關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第二十八條　項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目通過驗(yàn)收后12至24個月內(nèi)，依據(jù)政務(wù)信息化建設(shè)管理績效評價有關(guān)要求，開展自評價，并將自評價報告報送市數(shù)據(jù)資源局和市財(cái)政局。市數(shù)據(jù)資源局結(jié)合項(xiàng)目單位自評價情況，可以委托相應(yīng)的第三方咨詢機(jī)構(gòu)開展后評價。

第二十九條　后評價工作完成后，市數(shù)據(jù)資源局將評價結(jié)果與相關(guān)單位進(jìn)行信息共享，并上報市政府。后評價結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)投入、運(yùn)維資金安排等參考依據(jù)。

第六章　法律責(zé)任

第三十條　在履行政府投資管理職責(zé)過程中，存在超越審批權(quán)限審批政府投資項(xiàng)目，對不符合規(guī)定的政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn)，未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項(xiàng)目的投資概算等情形的，依法依紀(jì)追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

第三十一條　因項(xiàng)目建設(shè)單位主觀原因?qū)е马?xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施、達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，或項(xiàng)目建設(shè)單位不按初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)和合同執(zhí)行的，依法依紀(jì)追究項(xiàng)目單位和責(zé)任人責(zé)任。

第七章　附 則

第三十二條　特許經(jīng)營方式建設(shè)運(yùn)維的全局性重大基礎(chǔ)設(shè)施、全局性重大應(yīng)用信息化平臺項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條　各縣區(qū)可參照本辦法加強(qiáng)對本級信息化項(xiàng)目管理。加強(qiáng)與市級工作銜接，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)劃要求，各縣區(qū)原則上不再單獨(dú)建設(shè)政務(wù)云數(shù)據(jù)中心。

第三十四條　本辦法由市數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)解釋，會同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局制定實(shí)施細(xì)則。

第三十五條　本辦法自印發(fā)之日起施行，試行兩年。