江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會，各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、站前區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實施行政審批流程再造的通知》（皖政辦〔2012〕23號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于試行建設(shè)項目聯(lián)合審批工作的通知》（皖政辦〔2012〕24號）精神，進(jìn)一步創(chuàng)新行政審批服務(wù)機(jī)制，提高行政審批效率，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就實施行政審批流程再造工作通知如下：

一、總體要求

實施行政審批流程再造是深化行政審批制度改革的重要內(nèi)容，對于實現(xiàn)“減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時限、提高審批效能”的政務(wù)服務(wù)目標(biāo)具有重要意義。按照“牽頭負(fù)責(zé)、轉(zhuǎn)遞相關(guān)、聯(lián)合審批、信息共享、上下聯(lián)動、限時辦結(jié)”的要求，對企業(yè)設(shè)立、投資建設(shè)項目涉及的行政審批事項實行聯(lián)合辦理，建立高效、聯(lián)動的服務(wù)機(jī)制，努力使我市成為審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、企業(yè)成本最低、投資環(huán)境最優(yōu)、人民群眾最滿意的地區(qū)之一。

二、實施范圍

現(xiàn)有行政許可、非行政許可項目。

三、工作措施

（一）完善審批機(jī)制。建立以服務(wù)窗口為主導(dǎo)的行政審批機(jī)制，積極推進(jìn)“兩集中、兩到位”的行政審批相對集中改革。各有關(guān)部門和單位做到審批職能向一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（行政審批科）集中、再向服務(wù)中心集中，審批事項集中進(jìn)駐到位、向窗口授權(quán)到位。審批的承辦、審核（踏勘）、論證、決定、發(fā)證等環(huán)節(jié)，除需市級會議研定的均要落實到窗口實施，授權(quán)首席代表審批；特殊情況的，由分管負(fù)責(zé)人到窗口坐班審批。強(qiáng)化窗口審批、協(xié)調(diào)和督辦能力，健全窗口審批聯(lián)動機(jī)制。

（二）實行聯(lián)合審批。重點構(gòu)建建設(shè)項目“一章結(jié)”和企業(yè)設(shè)立“一表通”聯(lián)合審批平臺，推行各類審批服務(wù)項目的聯(lián)合審批。市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立主辦窗口，統(tǒng)一受理申報材料，統(tǒng)一送達(dá)審批結(jié)果。建設(shè)項目按“踏勘（初審）、核準(zhǔn)（備案）、規(guī)劃設(shè)計、施工許可、竣工驗收”五個階段，企業(yè)設(shè)立按“踏勘（初審）、聯(lián)合審批和注冊登記”三個階段，實行信息共享、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審圖、聯(lián)合辦理、聯(lián)合驗收、限時辦結(jié)制度。建立超時、缺席督辦制度，首次提醒、二次督辦、三次問責(zé)。

（三）推行網(wǎng)上審批。充分利用省“網(wǎng)上行政服務(wù)工程”平臺，推進(jìn)數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和跟蹤監(jiān)察。大力推行申報材料電子化，通過網(wǎng)上受理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上辦理、聯(lián)網(wǎng)核查、網(wǎng)上監(jiān)察等功能，固化審批流程，優(yōu)化辦理時效。

（四）探索配套服務(wù)。按照“自愿進(jìn)入、規(guī)范服務(wù)”的原則，積極探索建立相關(guān)社會中介、公共服務(wù)的聯(lián)動服務(wù)機(jī)制。市政務(wù)服務(wù)中心搭建平臺，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善績效考核，允許檢驗、檢測、測繪、評估等相關(guān)中介服務(wù)及供電、供水、供氣等公共服務(wù)進(jìn)入服務(wù)平臺，開展承諾制服務(wù)。

（五）精簡審批流程。沒有法律法規(guī)依據(jù)以及脫離實際、顯失合理的申報材料一律取消，業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、檔案庫能夠查證的材料，不能要求辦事人重復(fù)提供，“其他材料”應(yīng)明確列舉具體情形和材料名稱，大力精簡申報材料。進(jìn)一步打破審批條框，審批事項不得互為前置，取消單位內(nèi)部科室會簽。一般投資項目實行“一審一核”制，重大投資項目實行“一企一策”制。通過精簡環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程，行政審批總體時限壓縮20%以上。

（六）開展親切服務(wù)。建立項目落戶聯(lián)席會議、調(diào)度和包保服務(wù)制度，開辟“綠色通道”。對重大投資和招商引資項目，市政務(wù)服務(wù)中心會同招商服務(wù)機(jī)構(gòu)和引資責(zé)任單位全程幫辦、包保。大力開展“親切服務(wù)”活動，加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，向社會公開承諾。通過網(wǎng)絡(luò)問政、民意調(diào)查等方式，傾聽服務(wù)對象意見，提高流程再造的公眾認(rèn)可度。

四、工作步驟

從2012年8月上旬到9月上旬，行政審批流程再造工作分四個階段進(jìn)行。

（一）項目清理階段（8月上旬）。市政務(wù)服務(wù)中心牽頭，會同市監(jiān)察局、市政府法制辦組成工作組，對有關(guān)部門和單位現(xiàn)有行政許可、非行政許可項目進(jìn)行一次集中清理。對保留的行政許可、非行政許可項目進(jìn)一步會審確認(rèn)，落實服務(wù)中心“一門進(jìn)”，并統(tǒng)一編制目錄。

（二）流程再造階段（8月中旬）。對保留的行政許可、非行政許可項目，各有關(guān)部門和單位實施流程再造，編制《行政審批再造流程圖》及一次性告知內(nèi)容清單，加蓋公章連同電子文檔于8月中旬報送市政務(wù)服務(wù)中心。以企業(yè)設(shè)立、投資建設(shè)項目聯(lián)合審批為重點，設(shè)計聯(lián)合審批流程；其他行政許可、非行政許可項目也要依托服務(wù)中心，探索建立簡便易行的便民服務(wù)機(jī)制。

（三）審核確認(rèn)階段（8月下旬）。市政務(wù)服務(wù)中心會同市監(jiān)察局、市政府法制辦，對有關(guān)部門和單位行政審批流程再造的實施情況進(jìn)行督促，對有關(guān)部門和單位報送的行政審批流程，及時客觀地反饋審核意見和調(diào)整要求，督促改進(jìn)與完善，抓好各項行政審批流程再造的審核確認(rèn)。

（四）公布運(yùn)行階段（9月上旬）。審批流程再造確認(rèn)的行政許可、非行政許可項目，進(jìn)入服務(wù)中心的，一律錄入省“網(wǎng)上行政服務(wù)工程”公開運(yùn)行。各有關(guān)部門和單位應(yīng)將審批流程再造的行政許可、非行政許可項目在門戶網(wǎng)站、信息公開網(wǎng)站等載體上公開發(fā)布，市政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)在媒體上公開聯(lián)合審批流程，并按再造后的流程運(yùn)行。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。各有關(guān)部門和單位要高度重視，認(rèn)真分析流程冗余問題，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，采取有效措施，落實流程再造。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。流程再造政策強(qiáng)、任務(wù)重、時間緊，各有關(guān)部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實，明確專人負(fù)責(zé)，組織人員力量，按時間進(jìn)度認(rèn)真組織實施。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。市政務(wù)服務(wù)中心將實施行政審批流程再造和聯(lián)合審批工作列入政務(wù)服務(wù)考核，加強(qiáng)日?？己?，量化指標(biāo)，建立臺帳，實行個案評估，強(qiáng)化社會測評。對落實不力、無故超時的，由市監(jiān)察局進(jìn)行問責(zé)處理。

2012年8月1日