（二）申報條件

重點?？粕陥髥挝粸槿壖椎染C合性醫(yī)院，重點培育專科為三級以上綜合性醫(yī)院，重點特色專科為二級等以上醫(yī)院。申報具體條件、專業(yè)見附件1、附件2。

（三）申報與公布程序

1.符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生單位按規(guī)定程序、格式、時間等要求申請申報，其中，縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位由縣級衛(wèi)生健康部門初審后統(tǒng)一申報；市級醫(yī)療衛(wèi)生單位直接申報。

2.市衛(wèi)生健康委對建設(shè)單位申報材料進(jìn)行初審，組織專家評審。

3.公布公示評審結(jié)果。

4.簽訂?？祈椖拷ㄔO(shè)合同。

六、資金保障

（一）經(jīng)費來源

發(fā)揮財政統(tǒng)籌安排專項資金撬動作用，多層共建，多元籌資。?？平ㄔO(shè)經(jīng)費由市、縣區(qū)財政統(tǒng)籌安排專項資金和建設(shè)單位自籌配套資金共同構(gòu)成。市屬醫(yī)療機構(gòu)專科建設(shè)經(jīng)費由市財政連續(xù)三年每年統(tǒng)籌安排補助資金150萬元左右，主要用于資助市直醫(yī)療衛(wèi)生單位重點?？平ㄔO(shè)，對重點培育、特色?？萍夹g(shù)發(fā)展給予政策支持和引導(dǎo)?？h區(qū)醫(yī)療機構(gòu)?？平ㄔO(shè)經(jīng)費由縣區(qū)財政每年統(tǒng)籌安排適當(dāng)專項補助資金。鼓勵社會資金投入?？平ㄔO(shè)。無財政資金支持的由單位自籌和引進(jìn)社會資金解決。?？平ㄔO(shè)所需評審及績效考評等工作經(jīng)費，由財政、衛(wèi)生健康行政部門在部門預(yù)算安排的相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費中統(tǒng)籌安排，其中購買第三方專業(yè)機構(gòu)的費用按規(guī)定納入政府購買服務(wù)預(yù)算。

（二）經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)

每個重點?？?、重點培育?？?、重點特色專科財政統(tǒng)籌補助資金標(biāo)準(zhǔn)另行制定，項目建設(shè)醫(yī)院自籌資金按照每個每年不低于1∶1.3、1∶1.2、1∶1.1配套。對縣區(qū)不按要求落實專項補助資金和項目醫(yī)院資金配套不到位的，取消創(chuàng)建資格。鼓勵項目建設(shè)醫(yī)院加大自籌資金投入。

（三）經(jīng)費使用

1.創(chuàng)建第一年，完成?？祈椖可陥笈c公布程序后，撥付年度財政統(tǒng)籌補助資金；從次年起，每年績效評估達(dá)標(biāo)后撥付。

2.?？平ㄔO(shè)經(jīng)費主要用于專科能力建設(shè)，包括?？萍夹g(shù)發(fā)展、適宜技術(shù)推廣、人才培養(yǎng)與創(chuàng)新團(tuán)隊培育、科技創(chuàng)新與學(xué)術(shù)交流、醫(yī)教協(xié)同與輻射帶動、必要的?？圃O(shè)備購置等方面。?？平ㄔO(shè)所需設(shè)備購置經(jīng)費不得超過項目資金的30%，項目資金不得用于基本建設(shè)、大型設(shè)備購置等。

3.重點?？平ㄔO(shè)經(jīng)費?？顚Ｓ?，不得挪用，經(jīng)費的開支必須嚴(yán)格按照有關(guān)經(jīng)費管理的規(guī)定執(zhí)行，不得為本單位在職人員發(fā)放工資、津貼、補貼、加班費等各種福利支出。

七、項目驗收與績效評價

（一）年度報告和績效評價考核

?？平ㄔO(shè)項目實行年度報告制、中期績效評估報告制和終期績效考核制。

1.項目年度報告制。次年2月底前，建設(shè)?？葡虮踞t(yī)院和市、縣區(qū)衛(wèi)生健康委報告上年度臨床診療服務(wù)、技術(shù)發(fā)展、人才隊伍方面的基本數(shù)據(jù)和年度績效報告。

2.項目中期績效評估。2022年2月底前，項目醫(yī)院對?？平ㄔO(shè)以來醫(yī)療或公共衛(wèi)生服務(wù)、臨床或公共衛(wèi)生技術(shù)、科技競爭、人才隊伍建設(shè)、醫(yī)療或公共衛(wèi)生輻射和幫扶基層五個方面能力提升，資金、業(yè)務(wù)管理等情況，開展中期績效自查評估，查找存在問題，落實整改措施。對重點?？?、重點培育?？浦衅诳冃гu估，三四級手術(shù)或疑難危急重癥占比不得低于40%。自查評估情況報市、縣區(qū)衛(wèi)生健康委，由市衛(wèi)生健康委組織專家進(jìn)行復(fù)核。

3.項目終期績效考核。2024年2月底前，市衛(wèi)生健康委組織專家進(jìn)行評審驗收。對重點?？?、重點培育專科終期績效評估，三四級手術(shù)或疑難危急重癥占比不得低于50%。在市衛(wèi)生健康委網(wǎng)站公示評審結(jié)果，并作為以后安排重點?？平ㄔO(shè)項目的重要參考因素。

（二）結(jié)果運用

?？平ㄔO(shè)項目終期考核合格的，由市衛(wèi)生健康委予以授牌。對中期考核不合格項目及時予以調(diào)整，取消創(chuàng)建資格?？冃Э己溯^好的單位，優(yōu)先推薦省重點?？萍笆〖壓褪屑壙萍肌⑷瞬诺软椖?。

八、管理與監(jiān)督

（一）實行合同管理。各重點?？埔贫ńㄔO(shè)計劃任務(wù)書，經(jīng)論證后，由建設(shè)醫(yī)院與創(chuàng)建?？坪炗喼攸c?？平ㄔO(shè)項目計劃任務(wù)合同書（格式參照省“十三五”臨床重點?？平ㄔO(shè)計劃任務(wù)合同書），并報市衛(wèi)生健康委備案。

（二）健全管理制度。建設(shè)醫(yī)院按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人”的原則，建立完善重點專科建設(shè)管理體系，健全各項管理制度。

（三）規(guī)范財務(wù)管理。重點?？平ㄔO(shè)經(jīng)費管理實行項目負(fù)責(zé)人制，對經(jīng)費的預(yù)算編制、執(zhí)行負(fù)責(zé)，并接受本醫(yī)院內(nèi)審以及衛(wèi)生健康、財政、審計部門等的指導(dǎo)和審核。建設(shè)醫(yī)院必須按事業(yè)單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立專門明細(xì)賬，專賬核算和管理項目經(jīng)費，項目完成后，按照規(guī)定編制項目決算表。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。對于科研、學(xué)術(shù)弄虛造假或違反財經(jīng)紀(jì)律行為，以及不按規(guī)定年度及中期報告、評估驗收未達(dá)標(biāo)的項目，市衛(wèi)生健康委予以通報批評，5年內(nèi)不準(zhǔn)申報重點?？平ㄔO(shè)項目，追回財政補助資金。同時，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等規(guī)定對相關(guān)人員或單位予以處理。

附件：1.池州市醫(yī)療衛(wèi)生重點?？粕陥髼l件

2.池州市醫(yī)療衛(wèi)生重點專科科目設(shè)置要求

附件1

池州市醫(yī)療衛(wèi)生重點?？粕陥髼l件

一、臨床（含中醫(yī)）重點?？?span>

（一）總體要求

1.申報單位具有相應(yīng)醫(yī)院資質(zhì)，管理有序、發(fā)展良好，積極承擔(dān)各類醫(yī)改任務(wù)，完成政府交辦的各項指令性任務(wù)。

2.申報?？茷楠毩⒔ㄖ瓶剖?，設(shè)置規(guī)模超過同級同類醫(yī)院平均水平，醫(yī)療服務(wù)需求大，發(fā)展良好，管理有序，社會滿意度達(dá)到90%以上，已納入本單位重點?？平ㄔO(shè)規(guī)劃，并承擔(dān)規(guī)范化培訓(xùn)、?？七M(jìn)修等教育培訓(xùn)任務(wù)。

3.?？茙ь^人1～2人，其中1人年齡不超過57歲，專業(yè)骨干指在?？苾?nèi)某一專業(yè)發(fā)展方向具有較高技術(shù)水平，是?？茙ь^人后備力量，年齡不超過55歲。

4.具有滿足重點?？平ㄔO(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)實施條件，相關(guān)專科實力較強，能夠支撐所申報重點專科建設(shè)。

5.申報的科室三年內(nèi)無醫(yī)療責(zé)任事故和違法違規(guī)事件。

（二）具體條件

1.重點專科

（1）基礎(chǔ)條件：?？扑趩挝粸槿壖椎染C合性醫(yī)院。申報科室的床位數(shù)原則不低于60張，或者設(shè)置規(guī)模處于全市前列。

（2）診療能力：解決疑難急危重病能力強，其臨床病例數(shù)及診治效果處于市內(nèi)同類學(xué)科領(lǐng)先水平；近5年，實施標(biāo)志性新技術(shù)項目不少于5項，應(yīng)用數(shù)量多，多數(shù)技術(shù)基本達(dá)到或接近省內(nèi)領(lǐng)先水平。

（3）科技水平：具有三個以上穩(wěn)定專業(yè)方向（亞?？疲⒂邢鄬?yīng)的?？铺厣\療技術(shù)；近5年承擔(dān)省級或市級重大科技項目，或取得市級科技獎勵；在省內(nèi)外核心期刊發(fā)表的代表性專業(yè)論文被引用和SCI收錄的不少于3篇。

（4）隊伍狀況：?？茙ь^人和專科骨干均應(yīng)正高職稱；?？茙ь^人在市內(nèi)外影響較大，擔(dān)任省級醫(yī)學(xué)專科學(xué)會委員、市級?？茖W(xué)會副主任委員或省級雜志編委、市級雜志副主編以上職務(wù)；?？脐犖榻Y(jié)構(gòu)合理、發(fā)展?jié)摿Υ螅谌瞬排囵B(yǎng)和引進(jìn)上力度較大。

（5）遴選優(yōu)先發(fā)展專科，除符合上述條件外，還須具備以下條件：①承擔(dān)我市健康扶貧、適宜技術(shù)推廣、技術(shù)評估、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等項任務(wù)；②?？浦笇?dǎo)輻射能力強，原則上在競爭性評審或績效考核中在全市同專業(yè)專科排位第一，并在本單位承擔(dān)任務(wù)的重點?？浦信盼豢壳?；③具備幫扶縣、鄉(xiāng)同專業(yè)重點專科建設(shè)的能力，幫扶數(shù)量不少于2家；④統(tǒng)籌兼顧區(qū)域布局和緊缺專業(yè)重點?？平ㄔO(shè)等其他條件；⑤在解決本?？浦卮蠹膊∨R床診治問題或關(guān)鍵技術(shù)方面有所建樹等。

2.重點培育?？?span>

（1）基礎(chǔ)條件：專科所在單位為三級綜合性醫(yī)院；申報科室的床位數(shù)原則不低于50張，或者設(shè)置規(guī)模超過全市相同專業(yè)的平均水平。

（2）診療能力：解決疑難急危重病能力較強，其臨床病例數(shù)及診治效果接近市內(nèi)同類?？祁I(lǐng)先水平；近5年實施標(biāo)志性新技術(shù)新項目不少于3項，應(yīng)用數(shù)量較大，其中多數(shù)技術(shù)達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。

（3）科技水平：具有2～3個以上穩(wěn)定研究方向（亞專科），并有與之對應(yīng)的?？铺厣\療技術(shù)；近5年承擔(dān)市級以上科技項目，或取得市級科技獎勵；在省內(nèi)外核心期刊發(fā)表的代表性專業(yè)論文被引用和SCI收錄的不少于2篇。

（4）隊伍狀況:?？茙ь^人應(yīng)具有主任醫(yī)師職稱，專業(yè)骨干應(yīng)具有高級以上職稱；?？茙ь^人在市內(nèi)外有一定影響，擔(dān)任省級醫(yī)學(xué)專科學(xué)會委員或市級?？茖W(xué)會常委或省級雜志編委、市級雜志副主編；?？脐犖榻Y(jié)構(gòu)合理、發(fā)展?jié)摿Υ?，在人才培養(yǎng)或引進(jìn)上力度較大。

3.重點特色?？?span>

（1）基礎(chǔ)條件：專科所在單位申報資質(zhì)為二級等以上醫(yī)院；申報科室的床位數(shù)不低于30張，或者設(shè)置規(guī)模超過全市同類同級專科的平均水平。

（2）診療能力：有一定解決疑難急危重病能力，其臨床病例數(shù)及診治效果處于市內(nèi)同類同級?？频南冗M(jìn)水平，近5年開展特色新技術(shù)新項目不少于2項，處于市內(nèi)同類同級專科的領(lǐng)先水平，并有一定應(yīng)用數(shù)量。

（3）科技水平：具有專科的特色，并有與之對應(yīng)的診療技術(shù)；近5年承擔(dān)市、縣級科技項目，或取得縣級以上科技獎勵；在省內(nèi)外核心期刊發(fā)表的代表性專業(yè)論文不少于2篇。

（4）隊伍狀況：?？茙ь^人應(yīng)具有高級以上職稱，?？乒歉删哂兄屑壱陨下毞Q（任職時間超過5年）；?？茙ь^人在市內(nèi)有一定影響，擔(dān)任市級?？茖W(xué)會委員或縣級學(xué)會常委，或市級雜志編委以上職務(wù)，?？脐犖榻Y(jié)構(gòu)合理、發(fā)展?jié)摿^大?？h級醫(yī)療機構(gòu)?？茙ь^人在縣內(nèi)有一定影響，擔(dān)任市級?？茖W(xué)會委員或縣級學(xué)會常委，或市級雜志編委以上職務(wù)，?？脐犖榻Y(jié)構(gòu)合理、發(fā)展?jié)摿^大，在人才培養(yǎng)上力度較大。

二、公共衛(wèi)生重點?？?span>

（一）總體要求

1.申報單位為我市預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)學(xué)科研等獨立法人機構(gòu)，管理有序、發(fā)展良好，積極完成政府交辦的各項指令性任務(wù)。

2.申報?？疲ㄖ攸c實驗室或中心）為獨立建制科室，發(fā)展良好，管理有序，已納入本單位重點學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，并承擔(dān)相應(yīng)的公共衛(wèi)生職能及相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)任務(wù)。

3.專科（重點實驗室或中心）的技術(shù)發(fā)展方向和衛(wèi)生保健特色項目的技術(shù)內(nèi)容需圍繞預(yù)防醫(yī)學(xué)和公共衛(wèi)生的重點研究領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，在密切結(jié)合我市疾病防控與公共衛(wèi)生工作實際的基礎(chǔ)上有重點地開展工作。

4.學(xué)科帶頭人1～3人，其中1人年齡不超過55歲，專業(yè)骨干指在學(xué)科內(nèi)某一專業(yè)發(fā)展方向具有較高技術(shù)水平，是學(xué)科帶頭人后備力量，年齡不超過50歲。

5.具有滿足重點學(xué)科建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)實施條件，相關(guān)專科實力較強，能夠支撐所申報重點專科建設(shè)。

6.申報的實驗室、科室三年內(nèi)無違法違規(guī)事件。

（二）具體條件

1.重點專科（重點實驗室或中心）

（1）基礎(chǔ)條件：根據(jù)公共衛(wèi)生和預(yù)防保健工作需要，重點實驗室可以是針對某種或某一類重大傳染疾病防治的專病實驗室（如艾滋病實驗室、結(jié)核病實驗室等），也可以為專門學(xué)科的實驗室或跨學(xué)科的綜合實驗室（如分子生物學(xué)、病原微生物學(xué)等）；具有較大業(yè)務(wù)量與服務(wù)需求，能夠成為面向全市的開放性實驗室。重點實驗室在已有或正在建設(shè)的實驗室基礎(chǔ)上推薦，凡涉及微生物與生物醫(yī)學(xué)的實驗室需符合國家衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《生物安全通用準(zhǔn)則》（WS233-2002）以及國家有關(guān)生物安全規(guī)定中的相應(yīng)要求。

（2）業(yè)務(wù)能力：能通過跟蹤同類技術(shù)發(fā)展前沿和開展創(chuàng)新性研究工作，提高預(yù)防醫(yī)學(xué)與公共衛(wèi)生領(lǐng)域中關(guān)鍵性實驗技術(shù)的應(yīng)用能力和水平，增加技術(shù)儲備；對我市重大疾病防治和預(yù)防醫(yī)學(xué)學(xué)科發(fā)展具有重要的意義，能夠覆蓋預(yù)防醫(yī)學(xué)主干與新興學(xué)科實驗技術(shù)的需要；具有較大發(fā)展?jié)摿?，在建設(shè)周期內(nèi)，學(xué)科帶頭人工作業(yè)績能夠在市內(nèi)外形成一定影響，專業(yè)技術(shù)隊伍梯隊結(jié)構(gòu)合理，主要實驗技術(shù)能夠達(dá)到省內(nèi)同類技術(shù)的先進(jìn)水平，少數(shù)技術(shù)項目接近省內(nèi)領(lǐng)先水平。

（3）科技水平：近5年承擔(dān)省級或市級科技項目，或取得市級科技獎勵；在省內(nèi)外核心期刊發(fā)表的代表性專業(yè)論文不少于3篇。

（4）隊伍狀況：學(xué)科帶頭人均應(yīng)副高以上職稱，在市內(nèi)外有較大影響；學(xué)科隊伍結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展?jié)摿Υ?，在人才培養(yǎng)和引進(jìn)上力度較大。

（5）遴選優(yōu)先發(fā)展專科，除符合上述條件外，還須具備以下條件：①在公共衛(wèi)生領(lǐng)域承擔(dān)我市健康扶貧、適宜技術(shù)推廣、技術(shù)評估、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等項任務(wù)；②專科（實驗室或中心）指導(dǎo)輻射能力強，原則上在競爭性評審或績效考核或承擔(dān)省任務(wù)上在全市同專業(yè)?？疲▽嶒炇一蛑行模┡盼坏谝?；③具備幫扶縣、鄉(xiāng)同專業(yè)（實驗室或中心）重點專科建設(shè)的能力，幫扶數(shù)量不少于2家；④在解決本?？疲▽嶒炇一蛑行模┲卮蠹膊☆A(yù)防控制問題或關(guān)鍵技術(shù)方面有所建樹等。

2.重點培育?？?span>

（1）基礎(chǔ)條件：根據(jù)我市公共衛(wèi)、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督等單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)的實際，重點?？瓶梢允巧鲜鰴C構(gòu)中獨立建制的科室，也可以是學(xué)科分類中的專門學(xué)科；重點專科必須是預(yù)防控制重大疾病和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的骨干學(xué)科，能夠促進(jìn)和帶動整體技術(shù)的提高?？捎墒小⒖h兩級預(yù)防保健機構(gòu)中的獨立建制科室牽頭，并可根據(jù)衛(wèi)生防病工作和學(xué)科發(fā)展需要，可與本單位的有關(guān)科室聯(lián)合共建或與有關(guān)單位建立固定的協(xié)作關(guān)系。

（2）業(yè)務(wù)能力：能通過借鑒省內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗開展現(xiàn)場流行病學(xué)能力培訓(xùn)和應(yīng)用性科學(xué)研究，提高疾病預(yù)防控制和中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理能力與水平，滿足預(yù)防控制重大疾病和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要。

（3）科技水平：具有1～2個以上穩(wěn)定研究方向，近5年承擔(dān)市級以上科技項目，或取得市級科技獎勵；在省內(nèi)外核心期刊發(fā)表的代表性專業(yè)論文不少于3篇。

（4）隊伍狀況：?？萍夹g(shù)帶頭人均應(yīng)副高以上職稱，工作業(yè)績在省內(nèi)具有一定的影響，專業(yè)技術(shù)隊伍結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展?jié)摿Υ?，其整體業(yè)務(wù)能力能夠達(dá)到市內(nèi)領(lǐng)先水平，部分項目能形成特色，并在省內(nèi)產(chǎn)生一定影響，在人才培養(yǎng)或引進(jìn)上力度較大。

3.重點特色?？?span>

（1）基礎(chǔ)條件：可由市縣二級公共衛(wèi)生、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)學(xué)科研機構(gòu)牽頭，并可根據(jù)公共衛(wèi)生等業(yè)務(wù)工作和學(xué)科發(fā)展需要建立跨學(xué)科、跨單位、跨部門、跨地區(qū)的協(xié)作關(guān)系。項目內(nèi)容應(yīng)與面上防病工作任務(wù)和衛(wèi)生工作目標(biāo)相結(jié)合，緊扣疾病控制和公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作重點，主要限于危害嚴(yán)重的慢性非傳染性疾病防治、初級衛(wèi)生保健和婦幼保健工作、職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生四個方面。牽頭單位與實施地政府及有關(guān)部門和單位建立起穩(wěn)定的合作關(guān)系。項目基本實施單元為農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城市的社區(qū)，常住人口數(shù)基數(shù)較大。

（2）業(yè)務(wù)能力：項目要具有一定的技術(shù)含量，注重重大疾病防治的綜合干預(yù)措施與防治策略研究、先進(jìn)適宜技術(shù)項目的推廣以及衛(wèi)生保健模式與策略的研究；項目設(shè)計要符合科研工作的基本要求，并設(shè)有質(zhì)量控制和實施效果評價體系，具有示范性和可推廣作用。

（3）科技水平：具有專科的特色，并有較強的科研設(shè)計與現(xiàn)場實施能力；近5年承擔(dān)市、縣級科技項目，或取得縣級以上科技獎勵；在省內(nèi)外核心期刊發(fā)表的代表性專業(yè)論文不少于2篇。

（4）隊伍狀況：項目主持單位應(yīng)具有較強的組織、協(xié)調(diào)和管理能力以及相應(yīng)人才與技術(shù)力量。項目主持人帶頭人應(yīng)具有副高以上職稱，專科骨干具有中級以上職稱（任職時間超過3年）；?？茙ь^人在市內(nèi)有一定影響，?？脐犖榻Y(jié)構(gòu)合理、發(fā)展?jié)摿^大，在人才培養(yǎng)上力度較大。 

附件2

池州市醫(yī)療衛(wèi)生重點?？瓶颇吭O(shè)置要求

一、全科、兒科、產(chǎn)科、精神科等按緊缺專業(yè)設(shè)置。

二、一級科目中兒童保健、婦女保健、臨終關(guān)懷、醫(yī)療美容、地方病科、特種醫(yī)學(xué)、運動醫(yī)學(xué)科等7個?？茣翰辉O(shè)置，如有必要另行組織。

三、?？漆t(yī)療機構(gòu)可在其?？品秶鷥?nèi)按照原衛(wèi)生部規(guī)定的二級專業(yè)科目設(shè)置。