池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)任務(wù)清單的通知

序號

具體措施

責(zé)任單位

一、廣泛動員社會力量擴大消費

1.推動機關(guān)和國有企事業(yè)單位等帶頭參與消費扶貧，將消費扶貧納入定點幫扶工作內(nèi)容。開展“消費扶貧·助力攻堅”倡議活動，鼓勵全市黨政機關(guān)和國有企事業(yè)、金融機構(gòu)、大專院校、城市醫(yī)療及養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等在同等條件下，優(yōu)先購買貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，簽訂長期定向采購合作合同，優(yōu)先從貧困地區(qū)聘用工勤人員。引導(dǎo)干部職工自發(fā)購買貧困地區(qū)產(chǎn)品和到貧困地區(qū)旅游。組織開展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位食堂活動。鼓勵各級工會、群團組織按照規(guī)定到貧困村開展活動，在同等條件下優(yōu)先采購貧困地區(qū)產(chǎn)品。支持符合條件的農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)參加駐軍單位特別是駐貧困地區(qū)部隊定點采購。

市扶貧開發(fā)局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市直工委、市教育和體育局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、人行池州市中心支行、市財政局、市管局、池州軍分區(qū)、市總工會、團市委、市婦聯(lián)等

2.動員民營企業(yè)積極參與消費扶貧。組織動員愛心企業(yè)、愛心人士等社會力量參與消費扶貧。將消費扶貧納入“千企幫千村”精準扶貧行動，鼓勵民營企業(yè)采取“以購代捐”“以買代幫”和就業(yè)安置、項目開發(fā)、客源輸送、定點采購等多種方式，采購或推銷貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)，幫助貧困人口增加收入。依托社會扶貧網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品展銷會等平臺，針對貧困地區(qū)策劃相關(guān)主題活動，展示、推介貧困地區(qū)特色產(chǎn)品和鄉(xiāng)村特色美食美景。將消費扶貧相關(guān)活動納入全市社會扶貧日活動總體方案，在市內(nèi)主流媒體發(fā)出倡議。

市工商聯(lián)、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市供銷社、市發(fā)展改革委、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧開發(fā)局、池州日報社、市廣播電視臺等

3.推動結(jié)對幫扶縣區(qū)建立消費扶貧協(xié)作機制。石臺縣與鳳臺縣、貴池區(qū)與潛山市要深化交流協(xié)作，組織引導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商貿(mào)流通企業(yè)和機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等與結(jié)對地區(qū)建立長期穩(wěn)定的供銷關(guān)系。發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，多種形式開展旅游營銷推介，開辟旅游扶貧專線，不斷擴大人文交流，實現(xiàn)互利共贏。進一步完善就業(yè)脫貧幫扶機制，組織實施好貧困地區(qū)勞務(wù)對接和定向招工，幫助貧困勞動力就業(yè)。

市扶貧開發(fā)局、市文化和旅游局、市商務(wù)局、市人力資源社會保障局、貴池區(qū)政府、石臺縣政府等

二、大力拓寬貧困地區(qū)流通銷售渠道

1.完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系。支持市內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市和貧困地區(qū)農(nóng)村合作社、農(nóng)戶開展“農(nóng)批零對接”“農(nóng)超對接”“農(nóng)社對接”等產(chǎn)銷對接活動。鼓勵供銷合作社、郵政、電商和商貿(mào)流通企業(yè)在貧困地區(qū)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場。扶持一批消費扶貧示范企業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的引領(lǐng)作用，對貧困家庭、貧困地區(qū)的產(chǎn)品進行收集、分級、包裝、檢測、配送，形成農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全鏈條聯(lián)動。支持電商企業(yè)運用大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，積極發(fā)展“定制型消費扶貧”。

市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局、市供銷社、市扶貧開發(fā)局等

2.發(fā)展農(nóng)村電商。繼續(xù)推進國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，繼續(xù)完善縣級電商公共服務(wù)中心、公共物流配送中心和村級電商公共服務(wù)站，積極為農(nóng)村電商經(jīng)營者提供產(chǎn)品開發(fā)、包裝設(shè)計、網(wǎng)店運營、產(chǎn)品追溯、人才培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)。支持縣區(qū)申報電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建。發(fā)展“電商+龍頭企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶”的直采直銷模式，鼓勵在地與大型電商企業(yè)和有條件的零售企業(yè)開展合作，設(shè)立特產(chǎn)館、扶貧頻道和農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜，為貧困地區(qū)產(chǎn)品銷售提供便利。

市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社等

3.拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑。組織糧食收儲庫點和肉類收儲基地優(yōu)先收儲本地農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先安排儲備糧輪換和最低收購價糧食銷售計劃。大力推進貧困地區(qū)產(chǎn)品“八進”和高校、企業(yè)“四送”活動，積極開展“會展扶貧”，支持貧困地區(qū)參加農(nóng)交會、農(nóng)貿(mào)會、茶博會、展銷會等，專設(shè)消費扶貧展區(qū)，集中推介、展示、銷售特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵貧困地區(qū)在景區(qū)景點、賓館飯店、游客集散中心、高速公路服務(wù)區(qū)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)。推動貧困地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品滯銷預(yù)警機制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，引導(dǎo)電商企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場到貧困地區(qū)集中采購滯銷農(nóng)產(chǎn)品。

市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市供銷社、市扶貧開發(fā)局等

4.加快流通服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。鼓勵貧困地區(qū)因地制宜新建或改建一批產(chǎn)地倉、氣調(diào)庫、冷藏冷凍保鮮庫等設(shè)施，積極爭取省流通業(yè)發(fā)展專項資金優(yōu)先支持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施、商貿(mào)物流設(shè)施等建設(shè)。鼓勵供銷合作社、郵政和大型電商企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等，整合產(chǎn)地物流設(shè)施資源，推動產(chǎn)地倉升級，增強倉儲、分揀、包裝、初加工、運輸?shù)染C合服務(wù)能力，探索建立從產(chǎn)地到餐桌的冷鏈物流服務(wù)體系。支持貧困地區(qū)建設(shè)一批集客運、物流、商貿(mào)、郵政、快遞、供銷等多種服務(wù)功能于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站。深入實施快遞下鄉(xiāng)工程，推動郵政快遞在貧困鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋。

市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市郵政管理局、市供銷社等

三、全面提升貧困地區(qū)供給水平和質(zhì)量

1.加快農(nóng)產(chǎn)品標準化體系建設(shè)。以優(yōu)質(zhì)、安全、綠色為導(dǎo)向，支持符合條件的地區(qū)申報生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)，在貧困地區(qū)大力推進“三品一標”標準化生產(chǎn)示范。深入開展農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、園藝作物標準園、畜禽標準化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場創(chuàng)建，支持各類新型經(jīng)營主體建設(shè)安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，在貧困地區(qū)率先推廣食用農(nóng)產(chǎn)品安全種植養(yǎng)殖控制規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，率先建立完善食用農(nóng)產(chǎn)品追溯機制。支持石臺縣優(yōu)先開展省級食品安全示范縣創(chuàng)建，強化產(chǎn)地與消費地監(jiān)管信息共享、協(xié)調(diào)對接。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市市場監(jiān)管局、市科技局等

2.提升農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；┙o水平。圍繞特色糧經(jīng)作物、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品等，優(yōu)化區(qū)域布局，推動貧困地區(qū)進行省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)認定。鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、電商企業(yè)、大型超市在貧困地區(qū)采取“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”等模式，與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶合作建立生產(chǎn)基地，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)。積極爭取國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目向貧困地區(qū)傾斜，提高貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品初加工率。大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一”工程，優(yōu)先支持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌安排有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，加大對貧困地區(qū)重點農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及重點環(huán)節(jié)的支持。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市商務(wù)局等

3.打造區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。推動制定區(qū)域性扶貧產(chǎn)品標識，合力打造區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品辨識度。引導(dǎo)各類媒體通過新聞報道、主題宣傳、公益廣告等方式，廣泛宣傳和展示貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌等。加強對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)和相關(guān)合作社的信用監(jiān)管，推動市場監(jiān)管抽查事項“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。

市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、人行池州市中心支行、市市場監(jiān)管局、市扶貧開發(fā)局等

四、促進貧困地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級

1.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加強休閑旅游景區(qū)道路系統(tǒng)、道路綠化等建設(shè)，推進貧困地區(qū)較大自然村硬化路建設(shè)，積極開發(fā)推廣低造價農(nóng)房建造技術(shù)，加大對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地傾斜，積極盤活集體建設(shè)用地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加快實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，對從事休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的貧困戶實施改廚、改廁、改客房、整理院落“三改一整”工程。提升通村公路的通行能力，實施街道硬化和村莊綠化、亮化、美化工程，進一步提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市自然資源規(guī)劃局等

2.提升服務(wù)能力。引導(dǎo)高等院校等單位幫助貧困地區(qū)培訓(xùn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等人才。支持貧困地區(qū)成立休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游協(xié)會、產(chǎn)業(yè)及區(qū)域品牌聯(lián)盟等組織，推進區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等品牌建設(shè)。積極創(chuàng)建一批文化旅游名縣、特色名鎮(zhèn)、特色名村和休閑旅游示范點。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市扶貧開發(fā)局等

3.加強規(guī)劃設(shè)計。加強對貧困地區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源調(diào)查，深入挖掘綠色生態(tài)、紅色傳統(tǒng)、歷史遺存、民族特色、民俗文化等資源。動員鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計單位開展扶貧公益行動，為貧困地區(qū)編制休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃。支持高等院校、旅游企業(yè)與鄉(xiāng)村旅游扶貧村建立長期幫扶關(guān)系，在產(chǎn)品策劃、運營管理、旅游商品研發(fā)等方面提供智力支撐，為貧困地區(qū)旅游線路設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)、品牌宣傳等提供專業(yè)指導(dǎo)。

市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等

4.積極宣傳推介。支持貧困地區(qū)組織開展農(nóng)事節(jié)慶活動、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游主題推介活動等。借力新媒體平臺，多渠道推介我市貧困地區(qū)精品景點路線。大力發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游+互聯(lián)網(wǎng)”模式，廣泛深入推介我市貧困地區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品目的地，不斷提升旅游品牌知名度、美譽度和影響力。

市委宣傳部、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市交通運輸局等

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各地各有關(guān)部門要加強對消費扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，立足工作職能，進一步細化實化相關(guān)舉措，完善工作機制，積極推動消費扶貧深入開展。及時總結(jié)和宣傳推廣消費扶貧工作中涌現(xiàn)出來的經(jīng)驗做法、先進典型，營造全社會參與消費扶貧的良好氛圍。

市扶貧開發(fā)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市供銷社、市財政局等

六、完善利益機制

依規(guī)完善公司、合作社、致富帶頭人與貧困人口的利益聯(lián)結(jié)機制，提高貧困人口在農(nóng)產(chǎn)品銷售、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游中的參與度。發(fā)揮消費扶貧對集體經(jīng)濟和貧困人口增收的輻射帶動作用，扶持村集體經(jīng)濟組織發(fā)展壯大，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，增強貧困人口與市場對接能力，統(tǒng)籌兼顧貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展和貧困戶增收。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市扶貧開發(fā)局、市財政局等

七、強化政策支持

統(tǒng)籌相關(guān)政策資源和資金項目，以供應(yīng)鏈建設(shè)為重點，支持開展消費扶貧示范。對在貧困地區(qū)從事農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流和休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)，特別是帶動能力強、發(fā)展前景好的企業(yè)，加大金融支持力度，根據(jù)帶貧減貧成效，結(jié)合有效融資需求給予扶貧貸款支持，同時在土地等方面給予政策傾斜。按規(guī)定對參與消費扶貧有突出貢獻的企業(yè)、社會組織和個人給予激勵，積極組織申報國家有關(guān)獎勵。探索建立消費扶貧臺賬，重點統(tǒng)計購買建檔立卡貧困村、貧困戶和帶貧成效突出企業(yè)、合作社的產(chǎn)品相關(guān)數(shù)據(jù)，并作為政策支持、評先評優(yōu)等重要依據(jù)。

市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、人行池州市中心支行、市扶貧開發(fā)局等

八、強化督促落實

各地各有關(guān)部門要加強對消費扶貧工作的督促指導(dǎo)，及時跟蹤進展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進中存在的問題。將消費扶貧工作開展情況作為考核市直定點幫扶的重要內(nèi)容。將消費扶貧納入年度脫貧攻堅工作計劃，積極探索創(chuàng)新方式方法，加大工作力度，推動消費扶貧各項任務(wù)和政策落到實處。

市扶貧開發(fā)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市供銷社、市財政局等