各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《池州市農(nóng)村電商優(yōu)化升級工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

 

2019年8月14日

（此件公開發(fā)布）   

 

 

 

 

 

 

 

池州市農(nóng)村電商優(yōu)化升級工作方案

 

為認真貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村電商優(yōu)化升級工作方案的通知》（皖政辦秘〔2019〕76號）精神，加快農(nóng)村電商優(yōu)化升級步伐，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、目標要求

緊緊圍繞提升農(nóng)村產(chǎn)品上行功能，優(yōu)化升級農(nóng)村電商“兩中心、一站點”，完善電商利益聯(lián)結(jié)機制，引導(dǎo)小農(nóng)戶與大市場加速銜接，促進電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，實現(xiàn)發(fā)展上層次、上水平、上規(guī)模、上品牌、上效益。到2019年底，全市農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額總額超過18億元，新增農(nóng)村電商經(jīng)營主體220個以上，培育一批在農(nóng)村產(chǎn)品上行、電商扶貧等領(lǐng)域具有示范性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及電商服務(wù)網(wǎng)點，打造一批農(nóng)村電商龍頭企業(yè)和優(yōu)秀品牌，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)特色更鮮明，助力脫貧攻堅更有效，農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境更優(yōu)化。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點。按照農(nóng)村產(chǎn)品上行、帶動增收脫貧、網(wǎng)點融合共建的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點，實行分類指導(dǎo)、動態(tài)管理，提升網(wǎng)點上行服務(wù)功能。鼓勵農(nóng)村電商企業(yè)、有網(wǎng)絡(luò)銷售實績的專業(yè)合作社、致富帶頭人等承建網(wǎng)點。推進與有條件的村黨群服務(wù)中心、就業(yè)扶貧驛站、益農(nóng)信息社等融合共建。（市商務(wù)局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等，列第一位的單位為牽頭責(zé)任單位，下同）培育省級示范點20個，對具備本地農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售功能的農(nóng)村電商綜合服務(wù)點一次性給予5000元獎勵，貧困村電商綜合服務(wù)點一次性給予1萬元獎勵。（市商務(wù)局、市財政局負責(zé)）引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺與網(wǎng)點合作推進農(nóng)村品牌消費、品質(zhì)消費，提升農(nóng)村流通水平。（市商務(wù)局負責(zé)）

（二）加快經(jīng)營主體培育。推進龍頭企業(yè)培育、強化品牌建設(shè)，引導(dǎo)集聚發(fā)展。培育農(nóng)村產(chǎn)品上行年網(wǎng)絡(luò)銷售額超1000萬元的農(nóng)村電商企業(yè)8家以上、超100萬元的農(nóng)村電商品牌8個以上，并分別給予單個企業(yè)（品牌）100萬元和30萬元以內(nèi)的一次性分檔獎勵。力爭建設(shè)1個省級農(nóng)村電商示范縣，培育4個省級電商示范鎮(zhèn)、20個示范村，并分別給予單個鎮(zhèn)、村15萬元和5萬元獎勵。（市商務(wù)局、市財政局負責(zé)）依托中國安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會、好網(wǎng)貨大賽等平臺，加強農(nóng)村電商優(yōu)秀企業(yè)和品牌宣傳推廣。（市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、市氣象局負責(zé)）培育“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品40個，加強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育、運營推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）。

（三）完善電商利益聯(lián)結(jié)機制。大力推廣“電商企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，加強農(nóng)村電商企業(yè)產(chǎn)銷對接活動。（市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）支持電商企業(yè)與農(nóng)業(yè)基地或?qū)I(yè)合作社開展穩(wěn)定購銷協(xié)作，按實效給予電商企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售額5%以內(nèi)的獎勵。（市商務(wù)局、市財政局負責(zé)）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等方式，收購、包裝并上網(wǎng)銷售小農(nóng)戶自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）

（四）加強電商業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。著力提高培訓(xùn)實效性和針對性，將農(nóng)產(chǎn)品電商人才納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對象，農(nóng)民手機應(yīng)用技能、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等列入培訓(xùn)內(nèi)容。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）農(nóng)村電商納入就業(yè)技能培訓(xùn)工種目錄，給予培訓(xùn)合格者1200元/人補貼。（市人力資源社會保障局負責(zé)）加強美工、產(chǎn)品設(shè)計、宣傳營銷等實操技能培訓(xùn)，引入社交電商等新型課程，開展電商培訓(xùn)與就業(yè)用工對接。（市商務(wù)局、市人力資源社會保障局負責(zé)）支持職業(yè)院校開設(shè)農(nóng)村電商專業(yè)或增設(shè)電商課程。（市教育和體育局負責(zé)）加強《電子商務(wù)法》等宣傳貫徹。（市市場監(jiān)管局負責(zé)）

（五）大力實施電商精準扶貧。持續(xù)抓好中央脫貧攻堅專項巡視電商扶貧問題整改，增強農(nóng)村電商助力脫貧攻堅作用。（市商務(wù)局、市扶貧開發(fā)局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源社會保障局負責(zé)）提升貧困村網(wǎng)點的扶貧服務(wù)功能，指導(dǎo)網(wǎng)點通過電商平臺、網(wǎng)上小程序、微店等開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。（市商務(wù)局負責(zé)）對配合電商企業(yè)或電商平臺等開展本地農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、收購和信息提供等上行服務(wù)并形成網(wǎng)絡(luò)銷售的網(wǎng)點，給予每個網(wǎng)點2000元以內(nèi)的分檔獎勵。對電商經(jīng)營主體收購貧困村、貧困戶農(nóng)村產(chǎn)品的，給予收購金額10%以內(nèi)的補助。（市商務(wù)局、市財政局負責(zé)）加強對貧困村網(wǎng)點經(jīng)營者、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、駐村扶貧工作隊、村“兩委”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員、大學(xué)生村官、有基礎(chǔ)的貧困勞動者等電商培訓(xùn)。推進與就業(yè)扶貧、特色種養(yǎng)業(yè)扶貧等項目的協(xié)作。（市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源社會保障局、市扶貧開發(fā)局負責(zé)）積極組織開展產(chǎn)銷對接，大力拓展貧困地區(qū)產(chǎn)品銷售渠道。（市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、市扶貧開發(fā)局負責(zé)）

（六）積極推動電商應(yīng)用創(chuàng)新。推動特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，支持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)申建省級農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)或示范村。（市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局負責(zé)）鼓勵農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展，對農(nóng)村電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品上行實現(xiàn)年在線出口交易額50萬美元以上的給予100萬元以內(nèi)的分檔獎勵。（市商務(wù)局、市財政局負責(zé)）探索提升電商數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。鼓勵社區(qū)電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品直采直供。引導(dǎo)中小電商“抱團”發(fā)展，合作開發(fā)產(chǎn)品，降低運營成本。（市商務(wù)局、市供銷社負責(zé)）

（七）完善電商服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。推進客運、物流、郵政、快遞等為一體的農(nóng)村綜合運輸服務(wù)站點建設(shè)，完成農(nóng)村公路擴面延伸工程1386公里。（市交通運輸局、市郵政管理局負責(zé)）提升行政村快遞通達率、投送頻次和網(wǎng)點快遞收發(fā)兼容度，快遞末端公共服務(wù)站點數(shù)量提高10個百分點，行政村100%通快遞。（市郵政管理局負責(zé)）支持有條件的地區(qū)在區(qū)域節(jié)點建設(shè)倉儲物流中心，發(fā)展智慧物流。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市郵政管理局負責(zé)）推動光纖和4G網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋并向自然村延伸，鼓勵電信企業(yè)面向農(nóng)村地區(qū)推出專屬的優(yōu)惠資費產(chǎn)品。（市經(jīng)濟和信息化局負責(zé)）

（八）著力提升電商公共服務(wù)。按《安徽省農(nóng)村電商建設(shè)服務(wù)規(guī)范》要求，落實電商公共服務(wù)中心運營企業(yè)對網(wǎng)點和物流的監(jiān)督責(zé)任，運營企業(yè)上行實績不少于1000萬元。加強對本地農(nóng)村產(chǎn)品及小農(nóng)戶自產(chǎn)特色產(chǎn)品等信息收集、電商企業(yè)組織動員和產(chǎn)銷對接等服務(wù)，推進電商展示與線上線下銷售融合。（市商務(wù)局負責(zé)）采取以政府購買服務(wù)方式提升農(nóng)村電商公共服務(wù)水平，探索公共服務(wù)市場化、可持續(xù)運營機制。（各縣區(qū)政府負責(zé)）

（九）強化電商政策資金保障。積極爭取省級電子商務(wù)發(fā)展專項資金，重點支持農(nóng)村電商產(chǎn)品上行、主體培育、品牌建設(shè)、模式建設(shè)、示范創(chuàng)建、產(chǎn)銷對接等，對貧困縣等地給予上浮20%的資金傾斜。聚焦電商扶貧，用好市本級電子商務(wù)促進政策。（市商務(wù)局、市財政局負責(zé)）支持農(nóng)村電商發(fā)展?jié)摿^大的縣申建國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目。（市商務(wù)局、市財政局、市扶貧開發(fā)局負責(zé)）開展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城試點示范。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合農(nóng)村電商的產(chǎn)品，推廣應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、倉單質(zhì)押貸款等金融業(yè)務(wù)。（市地方金融監(jiān)管局、池州銀保監(jiān)分局、人行池州市中心支行負責(zé)）各地要制定相應(yīng)政策，支持企業(yè)引進急需的實用型電商人才，鼓勵引導(dǎo)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，做好企業(yè)服務(wù)保障，促進農(nóng)村電商政策資源整合。（各縣區(qū)政府負責(zé)）

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。成立市農(nóng)村電商優(yōu)化升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），負責(zé)農(nóng)村電商優(yōu)化升級工作組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、驗收等工作。各地各部門要高度重視，落實屬地責(zé)任和部門職責(zé)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，細化工作措施，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，形成齊抓共管的合力，共同推進全市農(nóng)村電商優(yōu)化升級工作。

（二）加強監(jiān)督，嚴格考核。各地要把農(nóng)村電商優(yōu)化升級工作納入政府目標管理績效考核，加強對工作推進、項目實施、資金撥付等督促調(diào)度。堅決反對形式主義官僚主義，對弄虛作假的要嚴肅問責(zé)。（各縣區(qū)政府負責(zé)）市直有關(guān)部門要強化協(xié)作，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)，強化資源要素供給，對目標任務(wù)落實情況進行評估，按季度報告工作進展情況。市農(nóng)村電商優(yōu)化升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強督查和指導(dǎo)，對工作滯后、進展緩慢的，及時通報，督促整改。

（三）加強宣傳，營造氛圍。各地要切實加強農(nóng)村電商發(fā)展的宣傳工作和輿論引導(dǎo)，充分利用各類媒體，廣泛宣傳農(nóng)村電商發(fā)展成效、典型經(jīng)驗和政策舉措，努力營造良好輿論氛圍。市農(nóng)村電商優(yōu)化升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時總結(jié)經(jīng)驗，健全農(nóng)村電商發(fā)展長效機制，加快全市農(nóng)村電商發(fā)展提質(zhì)增效。（市農(nóng)村電商優(yōu)化升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負責(zé)）

 

附件：1.池州市農(nóng)村電商優(yōu)化升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

      2.具體任務(wù)分解表

 

附件１

 

池州市農(nóng)村電商優(yōu)化升級工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

組  長: 劉會秋  市政府副市長

副組長: 吳  飛  市政府副秘書長、市政府辦公室主任

        程炎生  市商務(wù)局局長

成  員：周玉友  市發(fā)展改革委副主任

        許雪梅  市教育和體育局副局長

胡學(xué)東  市經(jīng)濟和信息化局副局長

尹加旺  市財政局副局長

陳勝昔  市人力資源社會保障局副局長

劉金賢  市交通運輸局副局長

王德方  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)研員

王  強  市文化和旅游局副局長

徐  健  市市場監(jiān)管局副局長

唐曙照  市地方金融監(jiān)管局副調(diào)研員

吳昔康  市扶貧開發(fā)局副局長

王錦海  市供銷社理事會副主任

朱皖東  市郵政管理局副局長

左宗國  市氣象局副局長

余心田  池州銀保監(jiān)分局副局長

朱  華  人行池州市中心支行副行長

宋振華  市商務(wù)局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，宋振華同志兼任辦公室主任。

附件2

具體任務(wù)分解表