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  • 索引號: 11341800003280140M/201907-00013 組配分類: 部門文件
    發(fā)布機(jī)構(gòu): 池州市政府(辦公室) 主題分類: 市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管
    標(biāo)題: 池州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《池州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》的通知 文號: 池市監(jiān)發(fā)〔2019〕130號
    成文日期: 發(fā)布日期: 2019-07-26
    廢止日期: 有效性: 有效
    池州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《池州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》的通知
    發(fā)布時間:2019-07-26 11:41 來源:池州市政府(辦公室) 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

    各縣、區(qū)市場監(jiān)管局,直屬園區(qū)分局,機(jī)關(guān)各科室(局、中心):

      《池州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》已經(jīng)2019719日局長辦公會議審議通過,現(xiàn)予印發(fā),請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

        聯(lián)系人:個體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管科 吳宏俊138******91                     

      

    附件:《池州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》責(zé)任分工

     

         池州市市場監(jiān)督管理局

     2019年7月19


     

     

    池州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于大力促進(jìn)

    民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見

     

       


    為深入貫徹落實省委、省政府《關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和市委、市政府《關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》,充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用,努力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好條件和寬松環(huán)境,促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,提出以下實施意見。

        一、深入推進(jìn)民營企業(yè)市場準(zhǔn)入便利化

        1.構(gòu)建公平公正準(zhǔn)入機(jī)制。 全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度,進(jìn)一步放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻。一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)、沒有按法定程序設(shè)定的涉企證照事項。嚴(yán)禁擅自設(shè)定和變相增加企業(yè)登記前置審批事項,大力壓減企業(yè)登記后置審批事項。(注冊許可局負(fù)責(zé))

        2.深化企業(yè)登記便利化改革。全面推開企業(yè)名稱自主申報、企業(yè)登記全程電子化、市場主體住所(經(jīng)營場所)“申報承諾+清單管理制”登記。全市企業(yè)開辦時間壓縮至 3個工作日以內(nèi)。對高校畢業(yè)生、退伍軍人、殘疾人員從事無需取得許可的個體經(jīng)營,允許開展為期 6 個月的“試營業(yè)”,“試營業(yè)”期間實行備案管理。允許“個轉(zhuǎn)企”的小微企業(yè)使用原個體工商戶字號。完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式,全面推行實體大廳“一窗受理”和互聯(lián)網(wǎng)“一站式服務(wù)”,積極推進(jìn)“預(yù)約叫號、容缺受理、業(yè)務(wù)代辦、同城通辦、‘審核合一、一人通辦’和長三角登記服務(wù)一體化”工作機(jī)制,方便企業(yè)和群眾就近辦、網(wǎng)上辦、快捷辦和跨區(qū)域辦。(注冊許可局負(fù)責(zé))

        3.簡化企業(yè)退出市場機(jī)制。對未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)、未辦理過涉稅事宜的企業(yè),由企業(yè)對上述事項提供書面《全體投資人承諾書》即可申請簡易注銷登記。登記機(jī)關(guān)事后若發(fā)現(xiàn)企業(yè)實際情況與承諾內(nèi)容不相符的,依法作出撤銷注銷登記的決定,并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(安徽)向社會公示,同時將其列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。(注冊許可局負(fù)責(zé))

        4.深化“證照分離”“多證合一”改革。除涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外,逐步對所有涉企行政審批事項實行“證照分離”改革,讓更多市場主體“照后能營”“持照即營”。對于“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查類的事項,按照能合即合、應(yīng)合盡合的原則,穩(wěn)步有序整合到營業(yè)執(zhí)照上,實行“多證合一”。(注冊許可局負(fù)責(zé))

        5.深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革。食品相關(guān)產(chǎn)品實行告知承諾審批;除危險化學(xué)品外的其他省級發(fā)證產(chǎn)品,按照優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的方式實行后置現(xiàn)場審查。推行“一企一證”,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目錄內(nèi)不同類別產(chǎn)品的,新申請許可證或申請換發(fā)許可證時,一并審查頒發(fā)一張許可證書。進(jìn)一步下放食品生產(chǎn)許可事項。(產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科、食品生產(chǎn)流通安全監(jiān)管科、注冊許可局負(fù)責(zé))

        二、切實減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)

        6.加大清費治亂力度。持續(xù)開展涉企收費專項檢查,將行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)收費作為重點,查處利用行政職能擅自設(shè)立收費項目、強(qiáng)制收費等違規(guī)行為。進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行收費行為,重點查處商業(yè)銀行向民營企業(yè)亂收費行為,降低民營企業(yè)的融資成本。(價格監(jiān)管科負(fù)責(zé))

        7.強(qiáng)化價格與收費社會監(jiān)督。全面實施價費公示制度,及時公布涉及民營企業(yè)的價格與收費政策及相關(guān)內(nèi)容。督促行政事業(yè)性收費執(zhí)收部門在收費場所的顯著位置及門戶網(wǎng)站公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)及收費依據(jù),增加收費透明度。 (價格監(jiān)管科負(fù)責(zé))

        8.停征計量強(qiáng)制檢定收費。對水表、燃?xì)獗?、電能表?span> 60項 117 種計量器具強(qiáng)制檢定,以及加油機(jī)、自動衡器、易燃易爆氣體檢測儀等 75 項計量器具型式批準(zhǔn),繼續(xù)停征收費。( 計量科負(fù)責(zé))

        三、加快營造公平競爭市場環(huán)境

        9.實施公平競爭審查制度。持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策性文件,全面糾正現(xiàn)有政策措施中涉及地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘等影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容,防止出臺排除、限制民營企業(yè)參與市場公平競爭的各種歧視性政策措施。(市局綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、價格監(jiān)管科負(fù)責(zé))

        10.加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法。堅決查處和糾正行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為。積極主動為民營企業(yè)提供競爭領(lǐng)域法律法規(guī)義務(wù)咨詢。深入開展公用企業(yè)壟斷和限制競爭突出問題整治,重點整治具有市場獨占和壟斷地位的行業(yè)企業(yè)劃分市場、固定價格、限定交易等壟斷行為。(市局綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、價格監(jiān)管科負(fù)責(zé))

        11.強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。完善與民營企業(yè)的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,不斷鞏固政企聯(lián)手打假平臺建設(shè)。鼓勵民營企業(yè)積極參與市場公平競爭,支持民營企業(yè)依法維權(quán)。積極受理民營企業(yè)合法訴求,持續(xù)開展打假專項執(zhí)法行動,嚴(yán)厲打擊市場交易中混淆仿冒、商業(yè)賄賂、虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為。(市局綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé))

        12.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè),實現(xiàn)民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)效率大幅提升。嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)和假冒專利行為,嚴(yán)格保護(hù)民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。開展電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)@麍?zhí)法維權(quán)協(xié)作,支持民營企業(yè)申請商標(biāo)國際注冊。(知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)保護(hù)科負(fù)責(zé))

        13.強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管,加大醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、食品、保健食品、金融投資、房地產(chǎn)等領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管力度。深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告專項整治,加大案件查辦力度,定期曝光典型虛假違法廣告案件。(廣告監(jiān)管科負(fù)責(zé))

        14.清朗網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。大力宣傳《電子商務(wù)法》,指導(dǎo)規(guī)范電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)營行為,督促電子商務(wù)平臺經(jīng)營者落實主體責(zé)任。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、刷單炒信、虛假宣傳、消費欺詐等違法行為。建立全市電子商務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,推進(jìn)電子商務(wù)信用體系建設(shè)。(網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管科負(fù)責(zé))

        15.深化放心消費創(chuàng)建。讓消費者購買、使用商品和接受服務(wù)達(dá)到安全放心、質(zhì)量放心、價格放心、服務(wù)放心、維權(quán)放心。按省局要求完成創(chuàng)建目標(biāo),實現(xiàn)“放心消費創(chuàng)建進(jìn)鄉(xiāng)村”覆蓋全市 90%以上的行政村(社區(qū))。(12315指揮中心負(fù)責(zé))

        四、全面推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

        16.開展民營企業(yè)質(zhì)量提升行動。支持民營企業(yè)實施安徽品牌發(fā)展戰(zhàn)略,以中國質(zhì)量獎、安徽省人民政府質(zhì)量獎為引領(lǐng),培育一批競爭力強(qiáng)的民營品牌企業(yè)。鼓勵民營企業(yè)推廣應(yīng)用質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法,廣泛開展質(zhì)量管理體系升級等活動,提高質(zhì)量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用,帶動行業(yè)質(zhì)量管理水平整體躍升,實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級。(質(zhì)量發(fā)展科負(fù)責(zé))

        17.引導(dǎo)民營企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。鞏固政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)成果,完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵支持民營企業(yè)積極將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵支持民營企業(yè)爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎和全國標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。引導(dǎo)民營企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。(標(biāo)準(zhǔn)化科負(fù)責(zé))

        18.深化“優(yōu)化計量、提質(zhì)增效”活動。開展“計量精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)行”和建標(biāo)幫扶活動。鼓勵、支持和引導(dǎo)民營企業(yè)建立最高計量標(biāo)準(zhǔn)。積極為企業(yè)建立計量標(biāo)準(zhǔn)提供計量技術(shù)服務(wù)。(計量科負(fù)責(zé))

        19.鼓勵民營企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證。引導(dǎo)民營企業(yè)通過自愿性認(rèn)證,培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品和區(qū)域品牌。(認(rèn)證認(rèn)可與檢驗檢測監(jiān)管科負(fù)責(zé))

        20.開放公共技術(shù)服務(wù)平臺。對接民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、自主創(chuàng)新、質(zhì)量提升、對外貿(mào)易等方面的需求,以非營利方式開放實驗室環(huán)境設(shè)施、檢測儀器設(shè)備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息等科技資源,幫助民營企業(yè)解決質(zhì)量技術(shù)難題,降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。(認(rèn)證認(rèn)可與檢驗檢測監(jiān)管科負(fù)責(zé))

        21.培育民營企業(yè)商標(biāo)品牌。引導(dǎo)民營企業(yè)注冊和使用商標(biāo),打造自主商標(biāo)品牌,全市每年新增商標(biāo)注冊申請2000件以上。支持符合條件、有實力的民營企業(yè)尤其是行業(yè)龍頭、單打冠軍、專精特新等民營企業(yè)申報中國商標(biāo)金獎和申請納入馳名商標(biāo)保護(hù)。積極推介民營企業(yè)中的安徽省商標(biāo)品牌示范企業(yè)。(知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)保護(hù)科負(fù)責(zé))

        22.加快民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。支持江淮知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺建設(shè),為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、收購?fù)泄?、交易流轉(zhuǎn)等提供服務(wù)。在民營企業(yè)聚集地探索建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系,建立商標(biāo)專利實施許可合同備案、商標(biāo)專利質(zhì)押登記、專利費減備案、繳費查詢等服務(wù)綠色通道,為民營企業(yè)提供集成化、一站式、全鏈條知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)。推動國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)和國家商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)、科技和經(jīng)濟(jì)深度融合。支持民營企業(yè)申報國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè),指導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。(知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)保護(hù)科負(fù)責(zé))

        23.促進(jìn)民營企業(yè)科技創(chuàng)新。引導(dǎo)民營企業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)造、高質(zhì)量申請,精準(zhǔn)長遠(yuǎn)布局,形成一批創(chuàng)新難度高、保護(hù)范圍合理穩(wěn)定、市場發(fā)展前景良好、競爭力強(qiáng)的高價值專利。支持民營企業(yè)實施專利導(dǎo)航工程,建立知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)共享平臺,開展知識產(chǎn)權(quán)評議與預(yù)警分析,明晰產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向和行業(yè)競爭態(tài)勢,有效提高研發(fā)效率、降低研發(fā)成本、規(guī)避研發(fā)風(fēng)險。鼓勵、引導(dǎo)、支持民營企業(yè)參與質(zhì)量基礎(chǔ)科技創(chuàng)新。(知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)保護(hù)科負(fù)責(zé))

        24.拓寬民營企業(yè)融資渠道。提升動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押登記工作效能,支持民營企業(yè)在資本市場進(jìn)行托管掛牌。支持民營企業(yè)以商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押融資。建立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制,開展知識產(chǎn)權(quán)信托交易試點。每年幫助企業(yè)辦理商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記 10 件以上。(網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管科、注冊許可局、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)保護(hù)科負(fù)責(zé))

        25.支持民營藥械企業(yè)發(fā)展。鼓勵民企參與“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè),對符合條件的基地優(yōu)先落實獎補(bǔ)政策。支持具有傳統(tǒng)特色加工技藝的基地建設(shè)單位開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目申報。依法清理和破除民營藥品經(jīng)營企業(yè)在全市范圍內(nèi)兼并重組的限制性條件,鼓勵市內(nèi)外藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(集團(tuán))兼并、重組中小型民營藥品批發(fā)企業(yè)。(醫(yī)療器械監(jiān)管科負(fù)責(zé))

        五、著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系

        26.建立企業(yè)信用分類監(jiān)管制度。對守信企業(yè)在監(jiān)管環(huán)節(jié)優(yōu)化檢查頻次。完善企業(yè)信用修復(fù)制度,對因未按時報送年報被列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè),凡在規(guī)定時間內(nèi)補(bǔ)報年報并提出申請的,經(jīng)核實后符合移出條件的,予以移出。對在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示的行政處罰信息,凡公示滿一年并提出申請的,經(jīng)核實后不再公示。(信用監(jiān)管科負(fù)責(zé))

        27.深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。整合市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部抽查事項,實行市場監(jiān)管領(lǐng)域隨機(jī)抽查事項全覆蓋。拓展跨部門雙隨機(jī)聯(lián)合檢查范圍,實現(xiàn)“進(jìn)一次門,查多項事”,最大限度減少對企業(yè)的經(jīng)營干擾。對食品藥品、特種設(shè)備等重要領(lǐng)域?qū)嵭腥瘫O(jiān)管。(信用監(jiān)管科負(fù)責(zé))

        28.實施包容審慎監(jiān)管。對新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管,鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對民營企業(yè)首次輕微違法已及時糾正,未對社會、人身造成危害的行為,加強(qiáng)行政指導(dǎo),依法免于行政處罰。在監(jiān)管執(zhí)法過程中,慎用查封、扣押等措施,防止對民營企業(yè)采取“一刀切”等簡單粗暴做法,最大限度降低對涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。(法規(guī)科、市局綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé))

        29.完善聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度。 建立民營企業(yè)聯(lián)系點制度。開展“進(jìn)萬企、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”活動。深化全省“小個專”黨建示范街(區(qū))創(chuàng)建活動,至 2020 年底,在全市建設(shè)不少于5個黨建示范街(區(qū)),引導(dǎo)“小個專”黨組織和黨員持續(xù)做好“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”爭創(chuàng)誠信示范活動。(個體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管科、個民協(xié)會負(fù)責(zé))

        30.暢通投訴舉報渠道。 整合 12315、 12365、 12331、 12330、12358 電話平臺,建立統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價反饋機(jī)制,為民營企業(yè)提供便捷高效投訴服務(wù)。(12315指揮中心負(fù)責(zé))

        全市各級市場監(jiān)管部門要切實把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上更加突出位置,做到思想上高度重視、組織上堅強(qiáng)有力、行動上務(wù)實高效、感情上真心實意。要堅持“放管服”三管齊下、協(xié)同推進(jìn),做到“放好管活、服務(wù)到位”,持續(xù)打造“四最”營商環(huán)境,切實增強(qiáng)民營企業(yè)獲得感。要結(jié)合實際,將本實施意見逐條細(xì)化為具體的思路、目標(biāo)、任務(wù)和舉措,明確責(zé)任單位和責(zé)任人,加強(qiáng)督查指導(dǎo)和跟蹤問效,確保各項措施不折不扣落到實處。    

    附件:

    《池州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》責(zé)任分工

    項 目

    工作目標(biāo)

    具體措施

    責(zé)任部門

    預(yù)期成效

    一、深入推進(jìn)民營企業(yè)市場準(zhǔn)入便利化

      1.構(gòu)建公平公正準(zhǔn)入機(jī)制。全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度,進(jìn)一步放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻。一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)、沒有按法定程序設(shè)定的涉企證照事項。嚴(yán)禁擅自設(shè)定和變相增加企業(yè)登記前置審批事項,大力壓減企業(yè)登記后置審批事項。

      1.全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理措施,實現(xiàn)國有民營經(jīng)濟(jì)一視同仁、公平競爭。

    注冊許可局

      企業(yè)開辦便利化程度明顯提升,企業(yè)登記全程電子化實現(xiàn)全區(qū)域、全類型、全業(yè)務(wù)覆蓋,企業(yè)退出更加便利,公開、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境初步形成。

      2.嚴(yán)格執(zhí)行國家市場監(jiān)管總局公布的工商登記前置審批目錄,嚴(yán)禁各地違法擅自設(shè)定或變相增加工商登記前置審批事項。

      3.依據(jù)省局動態(tài)調(diào)整《安徽省工商登記后置審批事項目錄》,進(jìn)一步推動照后減證。

      2.深化企業(yè)登記便利化改革。全面推開企業(yè)名稱自主申報、企業(yè)登記全程電子化、市場主體住所(經(jīng)營場所)申報承諾+清單管理制登記。全市企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)。對高校畢業(yè)生、退伍軍人、殘疾人員從事無需取得許可的個體經(jīng)營,允許開展為期6個月的試營業(yè),試營業(yè)期間實行備案管理。允許個轉(zhuǎn)企的小微企業(yè)使用原個體工商戶字號。全面推行實體大廳一窗受理和互聯(lián)網(wǎng)一站式服務(wù),積極推進(jìn)預(yù)約叫號、容缺受理、業(yè)務(wù)代辦、同城通辦、審核合一、一人通辦和長三角登記服務(wù)一體化工作機(jī)制,方便企業(yè)和群眾就近辦、網(wǎng)上辦、快捷辦和跨區(qū)域辦。

      1.落實《市場監(jiān)管總局關(guān)于做好取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)行政許可事項的銜接工作的通知》(國市監(jiān)注﹝201970號)文件精神,全面實行企業(yè)名稱自主申報。

      2.全面實行市場主體住所(經(jīng)營場所)申報承諾+清單管理制登記。

      3.進(jìn)一步提升企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)智能化、便利化水平。

      4.開展企業(yè)開辦事項全程網(wǎng)辦零見面審批改革試點。

      5.開展?fàn)I業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域通辦改革試點,建立預(yù)約叫號、容缺受理、業(yè)務(wù)代辦工作機(jī)制。推行審核合一、一人通辦改革試點。

      6.加大與商業(yè)銀行、工業(yè)園區(qū)、便民服務(wù)中心等合作覆蓋面,擴(kuò)大網(wǎng)上代辦服務(wù)點。

      7.落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,實施個體工商戶簡易登記改革,加大對重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度。

    注冊許可局

      8.積極宣傳省個轉(zhuǎn)企優(yōu)惠政策,及時提供相關(guān)政策、法規(guī)和信息咨詢等便利化服務(wù)。鼓勵引導(dǎo)經(jīng)營規(guī)模較大,有擴(kuò)大經(jīng)營意愿的個體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)。

    一、深入推進(jìn)民營企業(yè)市場準(zhǔn)入便利化

      3.簡化企業(yè)退出市場機(jī)制。對未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)、未辦理過涉稅事宜的企業(yè),由企業(yè)對上述事項提供書面《全體投資人承諾書》即可申請簡易注銷登記。登記機(jī)關(guān)事后若發(fā)現(xiàn)企業(yè)實際情況與承諾內(nèi)容不相符的,依法作出撤銷注銷登記的決定,并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(安徽)向社會公示,同時將其列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

      1.貫徹落實《市場監(jiān)管總局關(guān)于開展進(jìn)一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革試點工作的通知》(國市監(jiān)注〔2018237號)和《市場監(jiān)管總局 人力資源社會保障部 商務(wù)部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)注銷便利化工作的通知》(國市監(jiān)注〔201930號)文件精神,不斷解決企業(yè)注銷中的難點、堵點問題。

    注冊許可局

      企業(yè)開辦便利化程度明顯提升,企業(yè)登記全程電子化實現(xiàn)全區(qū)域、全類型、全業(yè)務(wù)覆蓋,企業(yè)退出更加便利,公開、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境初步形成。

      2.打通與稅務(wù)、人力資源社會保障、商務(wù)、人民銀行等部門間的信息通道,實現(xiàn)信息共享共用。

      4.深化證照分離”“多證合一改革。除涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外,逐步對所有涉企行政審批事項實行證照分離改革,讓更多市場主體照后能營”“持照即營。對于證照分離改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查類的事項,按照能合即合、應(yīng)合盡合的原則,穩(wěn)步有序整合到營業(yè)執(zhí)照上,實行多證合一。

      1.對照第一批106證照分離改革事項,按照職責(zé)分工,制定優(yōu)化審批和強(qiáng)化監(jiān)管措施,并向社會公開。

      2.對暫不能取消審批但能夠糾正不符合審批條件的事項,會同相關(guān)部門制定行政審批告知承諾實施辦法。

      3.規(guī)范經(jīng)營范圍用語表述,推動經(jīng)營范圍登記改革。

      5.深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革。食品相關(guān)產(chǎn)品實行告知承諾審批;除危險化學(xué)品外的其他省級發(fā)證產(chǎn)品,按照優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的方式實行后置現(xiàn)場審查。推行一企一證,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目錄內(nèi)不同類別產(chǎn)品的,新申請許可證或申請換發(fā)許可證時,一并審查頒發(fā)一張許可證書。進(jìn)一步下放食品生產(chǎn)許可事項。

      1. 認(rèn)真落實《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于對部分工業(yè)產(chǎn)品取消生產(chǎn)許可證管理、調(diào)整審批權(quán)限和簡化審批程序的通告》(2018年第2號通告)。

    注冊許可局
    產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科

     簡化申報材料、減少審批環(huán)節(jié)、縮短獲證時間。

      2. 深入推進(jìn)《關(guān)于實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證一企一證改革的通知》(皖質(zhì)辦函〔201814號)落實,產(chǎn)品范圍包括已實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理的38類產(chǎn)品。

      及時對符合換發(fā)一企一證條件的申請企業(yè)做好審批工作。

      3. 進(jìn)一步落實食品生產(chǎn)許可權(quán)限下放及食品生產(chǎn)許可事項權(quán)責(zé)清單等。

    食品生產(chǎn)流通安全監(jiān)管科

    注冊許可局

    推動食品生產(chǎn)許可權(quán)限下放,方便企業(yè)就近辦事。

      4. 深化食品經(jīng)營許可制度改革,試點推行告知承諾制,將許可審批時限壓縮三分之一。

    深化食品經(jīng)營許可制度改革,切實壓縮許可審批時間。

    二、切實減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)

      6.加大清費治亂力度。持續(xù)開展涉企收費專項檢查,將行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)收費作為重點,查處利用行政職能擅自設(shè)立收費項目、強(qiáng)制收費等違規(guī)行為。進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行收費行為,重點查處商業(yè)銀行向民營企業(yè)亂收費行為,降低民營企業(yè)的融資成本。

      1.整治政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機(jī)構(gòu)等亂收費行為,堅決糾正行政審批取消后由中介機(jī)構(gòu)和部門下屬單位變相審批及違法違規(guī)收費、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)等現(xiàn)象。

    價格監(jiān)管科

      進(jìn)一步規(guī)范收費行為,切實降低民營企業(yè)運(yùn)行成本。

      2.適時開展小微企業(yè)收費政策落實情況檢查,督促政府部門、事業(yè)單位嚴(yán)格落實對小微企業(yè)停征、免征部分行政事業(yè)性收費的政策。

      3.加強(qiáng)商業(yè)銀行收費監(jiān)管,督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實禁止向小微企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費等政策措施,支持小微企業(yè)發(fā)展。

      進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行收費行為,幫助民營企業(yè)跨越融資高山。

      4.根據(jù)雙隨機(jī)、一公開原則適時開展全市商業(yè)銀行收費檢查工作,檢查工作于201911月底前完成。市市場監(jiān)督管理局適時成立督查組對各地工作開展情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)。

      7.強(qiáng)化價格與收費社會監(jiān)督。全面實施價費公示制度,及時公布涉及民營企業(yè)的價格與收費政策及相關(guān)內(nèi)容。督促行政事業(yè)性收費執(zhí)收部門在收費場所的顯著位置及門戶網(wǎng)站公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)及收費依據(jù),增加收費透明度。

      5.加強(qiáng)市場價格監(jiān)管,依法查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價的行為,督促行政事業(yè)性收費執(zhí)收部門做好價費公示工作。

      增強(qiáng)社會監(jiān)督,規(guī)范明碼標(biāo)價行為,切實減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。

      8.停征計量強(qiáng)制檢定收費。對水表、燃?xì)獗?、電能表?/span>60117種計量器具強(qiáng)制檢定,以及加油機(jī)、自動衡器、易燃易爆氣體檢測儀等75項計量器具型式批準(zhǔn),繼續(xù)停征收費。

      嚴(yán)格貫徹落實財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》(財稅〔201720號)、原質(zhì)檢總局《關(guān)于貫徹落實取消或停征4項行政事業(yè)性收費決定的通知》(國質(zhì)檢財函〔2017140號)、原省質(zhì)監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)質(zhì)檢總局關(guān)于貫徹落實取消或停征部分行政事業(yè)性收費決定的通知》(皖質(zhì)辦函〔201770號),繼續(xù)停征計量行政審批和強(qiáng)制檢定收費,不得以任何理由搞變通或者拒絕執(zhí)行。

    計量科

      切實減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān),促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    三、加快營造公平競爭市場環(huán)境

      9.實施公平競爭審查制度。持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策性文件,全面糾正現(xiàn)有政策措施中涉及地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘等影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容,防止出臺排除、限制民營企業(yè)參與市場公平競爭的各種歧視性政策措施。

      1.按照公平競爭審查工作機(jī)制,組織好市局機(jī)關(guān)增量政策審查工作,及時糾正現(xiàn)有政策措施中涉及地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘等違反公平競爭制度的行為。承擔(dān)市政府有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件等政策措施的公平競爭審查工作。

    市局綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)

    價格監(jiān)管科

      提高公平競爭審查意識, 有效預(yù)防和清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策性文件。

      2.做好以市政府名義出臺的涉及市場主體的各類文件的公平競爭審查工作。持續(xù)預(yù)防和清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策性文件。

      10.加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法。堅決查處和糾正行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為。積極主動為民營企業(yè)提供競爭領(lǐng)域法律法規(guī)義務(wù)咨詢。深入開展公用企業(yè)壟斷和限制競爭突出問題整治,重點整治具有市場獨占和壟斷地位的行業(yè)企業(yè)劃分市場、固定價格、限定交易等壟斷行為。

      1.依法查處行政壟斷和市場壟斷違法行為。特別針對公用事業(yè)領(lǐng)域,聚焦重點行業(yè),整治公用企業(yè)壟斷和限制競爭違法行為。

      制止相關(guān)企業(yè)濫用市場獨占和優(yōu)勢地位侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益。

      2.通過走訪調(diào)研、研討座談、集中宣傳等方式為相關(guān)民營企業(yè)普及反壟斷法律法規(guī),提供義務(wù)咨詢服務(wù)。

      提高民營企業(yè)規(guī)范競爭意識,推進(jìn)行業(yè)自律,保護(hù)自身權(quán)益。

      3.開展反壟斷執(zhí)法工作,依法制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。

      依法查處并公開行政壟斷案件,對排除、限制競爭行為的當(dāng)事人形成有力震懾。

      4.通過12315投訴舉報平臺以及日常檢查工作,積極收集壟斷案源線索,并視情況開展前期調(diào)查。

      做好事前防范,消除或減輕排除、限制競爭行為對公平競爭市場環(huán)境的影響。

      5.發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)站等媒體宣傳作用,加大《反壟斷法》的宣傳,弘揚(yáng)市場公平競爭文化,營造良好的價格環(huán)境和競爭秩序。

      提高社會各界對公平競爭和反壟斷工作的認(rèn)知。

    三、加快營造公平競爭市場環(huán)境

      11.強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。完善與民營企業(yè)的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,不斷鞏固政企聯(lián)手打假平臺建設(shè)。鼓勵民營企業(yè)積極參與市場公平競爭,支持民營企業(yè)依法維權(quán)。積極受理民營企業(yè)合法訴求,持續(xù)開展打假專項執(zhí)法行動,嚴(yán)厲打擊市場交易中混淆仿冒、商業(yè)賄賂、虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為。

      1. 積極參加全省白酒知名企業(yè)反不正當(dāng)競爭聯(lián)席會議第十四次會議;適時組織開展與相關(guān)民營企業(yè)的聯(lián)合打假活動。

    市局綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)

      政企聯(lián)手打假平臺進(jìn)一步鞏固,打假保優(yōu)工作進(jìn)一步深化。

      2.組織開展全市市場監(jiān)管系統(tǒng)年度元旦春節(jié)打假專項執(zhí)法行動。

      維護(hù)兩節(jié)市場繁榮穩(wěn)定,保護(hù)消費者和民營企業(yè)的合法權(quán)益,營造良好的市場競爭環(huán)境和消費環(huán)境。

      3.積極受理民營企業(yè)合法訴求,持續(xù)開展打假專項執(zhí)法行動。

      保護(hù)消費者和民營企業(yè)的合法權(quán)益,營造良好的市場環(huán)境。

      4.督導(dǎo)全市市場監(jiān)管部門持續(xù)開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊市場交易中混淆仿冒、商業(yè)賄賂、虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為。

      規(guī)范相關(guān)市場競爭秩序,保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。

      12.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè),實現(xiàn)民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)效率大幅提升。嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)和假冒專利行為,嚴(yán)格保護(hù)民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。開展電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)@麍?zhí)法維權(quán)協(xié)作,支持民營企業(yè)申請商標(biāo)國際注冊。

      1. 推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè),實現(xiàn)民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)效率大幅提升。

    知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)保護(hù)科

      知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)得到推進(jìn)建設(shè)。

      2.主動作為,加強(qiáng)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),嚴(yán)厲查處侵犯民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件。

      民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件得到及時處理。

      3.深入開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法鐵拳行動,嚴(yán)厲查處商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒違法行為,加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域、重點商品交易市場、外商投資領(lǐng)域執(zhí)法。

      進(jìn)一步增強(qiáng)市場主體用牌、創(chuàng)牌意識,提高企業(yè)市場競爭力。進(jìn)一步強(qiáng)化商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、營造良好的市場競爭環(huán)境,助力構(gòu)建有效創(chuàng)新激勵機(jī)制

      4.利用包括商標(biāo)申請受理窗口在內(nèi)的多種方式和渠道,加強(qiáng)對各類市場主體的商標(biāo)品牌知識宣傳普及和推廣,促進(jìn)企業(yè)確立商標(biāo)品牌意識,積極注冊和使用商標(biāo),引導(dǎo)企業(yè)培育品牌、提升品牌、經(jīng)營品牌、延伸品牌。

    13.強(qiáng)化各類廣告導(dǎo)向監(jiān)管,加大廣告案件查辦力度,定期曝光典型虛假違法廣告案件。

    強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管,加大醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、食品、保健食品、金融投資、房地產(chǎn)等領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管力度;深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告專項整治,加大案件查辦力度,定期曝光典型虛假違法廣告案件;重視違法廣告線索處理,依法處理消費者投訴舉報。。

    廣告監(jiān)管科

    規(guī)范全市互聯(lián)網(wǎng)廣告活動,維護(hù)消費者的合法權(quán)益,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)健康發(fā)展。

    三、加快營造公平競爭市場環(huán)境

      14.清朗網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。大力宣傳《電子商務(wù)法》,指導(dǎo)規(guī)范電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)營行為,督促電子商務(wù)平臺經(jīng)營者落實主體責(zé)任。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、刷單炒信、虛假宣傳、消費欺詐等違法行為。建立全市電子商務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,推進(jìn)電子商務(wù)信用體系建設(shè)。

      1.做好《電子商務(wù)法》培訓(xùn)、宣傳、貫徹落實工作,廣泛營造學(xué)法、知法、懂法、守法的社會氛圍,進(jìn)一步增強(qiáng)電子商務(wù)經(jīng)營者法制觀念,促進(jìn)依法合規(guī)經(jīng)營。

    網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管科

      促進(jìn)電商主體守法經(jīng)營。

      2.開展集中授課、實地調(diào)研、咨詢答疑、案例研討等形式多樣的活動,主動服務(wù)電子商務(wù)經(jīng)營者,為電子商務(wù)經(jīng)營者講解電子商務(wù)涉及的風(fēng)險點以及防范風(fēng)險的具體措施,防范網(wǎng)絡(luò)交易風(fēng)險。

      防范網(wǎng)絡(luò)交易風(fēng)險。

      3.指導(dǎo)電子商務(wù)平臺經(jīng)營者建立健全各項管理制度,積極配合執(zhí)法部門做好違法行為協(xié)查工作,共同維護(hù)公平競爭的網(wǎng)絡(luò)市場秩序,履行主體責(zé)任。

      督促電子商務(wù)平臺經(jīng)營者共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場秩序。

      4.樹立創(chuàng)新、包容、審慎、規(guī)范的市場監(jiān)管新理念,通過宣傳、提示、建議、約談等柔性監(jiān)管方式,積極引導(dǎo)和督促電子商務(wù)經(jīng)營者守法合規(guī)經(jīng)營。樹立底線思維,嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒、刷單炒信、虛假宣傳、消費欺詐等違法行為。加強(qiáng)信用監(jiān)管,凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。

      促進(jìn)電商主體健康發(fā)展。

      15.深化放心消費創(chuàng)建。讓消費者購買、使用商品和接受服務(wù)達(dá)到安全放心、質(zhì)量放心、價格放心、服務(wù)放心、維權(quán)放心。按省局要求完成創(chuàng)建指標(biāo),實現(xiàn)放心消費創(chuàng)建進(jìn)鄉(xiāng)村覆蓋全市90%以上的行政村(社區(qū))。

      1.制定年度放心消費創(chuàng)建及放心消費創(chuàng)建進(jìn)鄉(xiāng)村工作計劃。明確創(chuàng)建任務(wù)、方法、時間步驟、年度發(fā)展計劃等。發(fā)動經(jīng)營者主動參與放心消費創(chuàng)建,縣級市場監(jiān)管部門按照年度發(fā)展計劃組織放心消費參創(chuàng)經(jīng)營者申報、審核工作。對已審核的放心消費參創(chuàng)經(jīng)營者開展上門培育指導(dǎo)和檢查。12315中心配合消保委按照年度發(fā)展計劃組織縣級、市級、省級放心消費示范企業(yè)(店)認(rèn)定命名工作。

    12315指揮中心

      2019年,按省局要求完成創(chuàng)建指標(biāo),實現(xiàn)放心消費創(chuàng)建進(jìn)鄉(xiāng)村覆蓋全市90%以上的行政村(社區(qū))。

      2.拓展試點范圍,每年選擇部分地區(qū)開展試點工作。指導(dǎo)試點地區(qū)的市場監(jiān)管部門結(jié)合本地實際,制定具體實施方案和工作制度,指定試點工作負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu),在門戶網(wǎng)站建立公示窗口。建立試點工作聯(lián)系機(jī)制,會同試點地區(qū)的市場監(jiān)管部門建立消費者投訴互聯(lián)互通通道,實現(xiàn)投訴數(shù)據(jù)的及時公示和實時更新。

      實現(xiàn)試點地區(qū)投訴數(shù)據(jù)的及時公示和實時更新。

    四、全面推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

      16.開展民營企業(yè)質(zhì)量提升行動。支持民營企業(yè)開展五大示范行動,以中國質(zhì)量獎、省市人民政府質(zhì)量獎為引領(lǐng),培育一批競爭力強(qiáng)的民營品牌企業(yè)。鼓勵民營企業(yè)推廣應(yīng)用質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法,廣泛開展質(zhì)量管理體系升級等活動,提高質(zhì)量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用,帶動行業(yè)質(zhì)量管理水平整體躍升,實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級。

      1.以第四屆中國質(zhì)量獎、第五屆安徽省人民政府質(zhì)量獎和市縣兩級政府質(zhì)量獎評選表彰為抓手,通過專題培訓(xùn)、實地調(diào)研指導(dǎo)、組織相近行業(yè)企業(yè)現(xiàn)場觀摩等方式,推動民營企業(yè)廣泛開展質(zhì)量管理體系升級等活動,提升質(zhì)量管理水平,培育一批有較強(qiáng)競爭力的高質(zhì)量民營企業(yè)。

    質(zhì)量發(fā)展科

      40家民營企業(yè)開展全面質(zhì)量管理;10家民營企業(yè)導(dǎo)入卓越績效管理模式,3家民營企業(yè)獲得各級政府質(zhì)量獎。

      2.以中國質(zhì)量獎和省政府質(zhì)量獎獲獎組織巡回宣講活動等為平臺,通過集中宣講、經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩等方式,宣傳推廣各級政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)的先進(jìn)管理理念和方法,發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用,帶動行業(yè)質(zhì)量管理水平躍升。

      舉辦巡回宣講、經(jīng)驗交流等活動1場,全市培訓(xùn)民營企業(yè)20家。

      17.引導(dǎo)民營企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。鞏固政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)成果,完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵支持民營企業(yè)積極將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn),爭取承擔(dān)國際、國家和省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(或分技術(shù)委員會)秘書處工作及設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)。鼓勵支持民營企業(yè)爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎和全國標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者。引導(dǎo)民營企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。支持民營企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點示范建設(shè)。

      1.鞏固政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)成果,加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)研制,為優(yōu)化營商環(huán)境提供技術(shù)支撐。

    標(biāo)準(zhǔn)化科

      支持相關(guān)部門加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)研制工作。

      2.舉辦1次貼合民營企業(yè)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班。

      積極培育民營企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才。

      3.鼓勵、推薦民營企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專家擔(dān)任標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)成員。

      增加專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會中民營企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專家數(shù)量。

      4.引導(dǎo)民營企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

      提升民營企業(yè)參與制定標(biāo)準(zhǔn)意識。

    四、全面推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

      18.深化優(yōu)化計量、提質(zhì)增效活動。開展計量精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)行和建標(biāo)幫扶活動。鼓勵、支持和引導(dǎo)民營企業(yè)建立最高計量標(biāo)準(zhǔn)。積極為企業(yè)建立計量標(biāo)準(zhǔn)提供計量技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)誠信計量體系建設(shè)。

      1.開展計量精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)行活動。2019-2020年,各縣、區(qū)和直屬園區(qū)分局每年選擇2-3家骨干企業(yè)、3-4家中小企業(yè),組織開展計量精準(zhǔn)服務(wù)和建標(biāo)幫扶活動。

    計量科

      夯實民營企業(yè)計量工作基礎(chǔ),支撐民營企業(yè)質(zhì)量提升。

      2.加強(qiáng)和改進(jìn)誠信計量示范單位培育工作。全面開展誠信計量自我承諾活動,落實經(jīng)營者主體責(zé)任,樹立一批具有示范作用的民營企業(yè)誠信計量典型。

      提升民營企業(yè)誠信計量水平。

      19.引導(dǎo)民營企業(yè)通過自愿性認(rèn)證,培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品和區(qū)域品牌。

      1.認(rèn)真貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的實施意見》,大力拓展質(zhì)量認(rèn)證覆蓋面。

    認(rèn)證認(rèn)可與檢驗檢測監(jiān)管科

      質(zhì)量認(rèn)證覆蓋面不斷拓展,認(rèn)證數(shù)量不斷增加。

      2.發(fā)揮自愿性認(rèn)證拉高線作用,鼓勵民營企業(yè)開展管理體系、綠色有機(jī)、節(jié)能、環(huán)保等自愿性認(rèn)證,提高質(zhì)量水平。

      引導(dǎo)民營企業(yè)開展自愿性認(rèn)證,提高質(zhì)量水平。

      20.開放公共技術(shù)服務(wù)平臺。對接民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、自主創(chuàng)新、質(zhì)量提升、對外貿(mào)易等方面的需求,以非營利方式開放實驗室環(huán)境設(shè)施、檢測儀器設(shè)備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息等科技資源,幫助民營企業(yè)解決質(zhì)量技術(shù)難題,降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。

      逐步開放市場監(jiān)管系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)實驗室及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)科技資源,在僅收取試劑耗材和儀器設(shè)備運(yùn)行維護(hù)成本情況下,為民營企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。

    認(rèn)證認(rèn)可與檢驗檢測監(jiān)管科

      解決民營企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)中質(zhì)量技術(shù)難題,降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。

    四、全面推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

      21.培育民營企業(yè)商標(biāo)品牌。引導(dǎo)民營企業(yè)注冊和使用商標(biāo),打造自主商標(biāo)品牌,全市每年新增商標(biāo)注冊申請2000件以上。支持符合條件、有實力的民營企業(yè)尤其是行業(yè)龍頭、單打冠軍、專精特新等民營企業(yè)申報中國商標(biāo)金獎和申請納入馳名商標(biāo)保護(hù)。積極推介民營企業(yè)中的安徽省商標(biāo)品牌示范企業(yè)。

      1.年初下發(fā)商標(biāo)品牌發(fā)展指導(dǎo)數(shù);加強(qiáng)工作調(diào)研和指導(dǎo);年底對商標(biāo)注冊申請情況進(jìn)行考評。                                   

    知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)保護(hù)科

      每年申請商標(biāo)注冊不少于2000件;2019年新申報馳名商標(biāo)不少于2件。培育一批民營企業(yè)商標(biāo)品牌,提高民營企業(yè)市場競爭力。

      2.支持符合條件的民營企業(yè)申報中國商標(biāo)金獎和納入馳名商標(biāo)保護(hù)。                                              

      3.引導(dǎo)專業(yè)社會組織向社會推介一批商標(biāo)品牌運(yùn)用規(guī)范、效益明顯且信譽(yù)良好的商標(biāo)品牌示范企業(yè),引領(lǐng)市場主體規(guī)范運(yùn)用商標(biāo),發(fā)展自主商標(biāo)品牌,以示范促規(guī)范、以規(guī)范強(qiáng)品牌、以品牌增效益。

      22.加快民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。在民營企業(yè)聚集地探索建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系,建立商標(biāo)專利實施許可合同備案、商標(biāo)專利質(zhì)押登記、專利費減備案、繳費查詢等服務(wù)綠色通道,為民營企業(yè)提供集成化、一站式、全鏈條知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)。推動國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)和國家商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)、科技和經(jīng)濟(jì)深度融合。支持民營企業(yè)申報國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè),指導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。

     1. 深化知識產(chǎn)權(quán)注冊便利化改革。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù),實現(xiàn)專利申請和商標(biāo)注冊電子化,各項業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦。

    知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)保護(hù)科

      萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到5.9件,新申請商標(biāo)不少于2000件、馬德里商標(biāo)國際不少于1件、地理標(biāo)志商標(biāo)不少于1件、集體商標(biāo)不少于1件,新申報地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品不少于1個。

    2.支持有需求、有條件的縣、區(qū)向國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局申請設(shè)立商標(biāo)受理窗口和商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記受理窗口。

    以商標(biāo)質(zhì)押貸款為重點,拓寬民營企業(yè)融資渠道。

      23.促進(jìn)民營企業(yè)科技創(chuàng)新。引導(dǎo)民營企業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)造、高質(zhì)量申請,精準(zhǔn)長遠(yuǎn)布局,形成一批創(chuàng)新難度高、保護(hù)范圍合理穩(wěn)定、市場發(fā)展前景良好、競爭力強(qiáng)的高價值專利。支持民營企業(yè)實施專利導(dǎo)航工程,建立知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)共享平臺,開展知識產(chǎn)權(quán)評議與預(yù)警分析,明晰產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向和行業(yè)競爭態(tài)勢,有效提高研發(fā)效率、降低研發(fā)成本、規(guī)避研發(fā)風(fēng)險。鼓勵、引導(dǎo)、支持民營企業(yè)參與質(zhì)量基礎(chǔ)科技創(chuàng)新。

      暢通優(yōu)先審查渠道,協(xié)助企業(yè)專利快速授權(quán)。貫徹執(zhí)行國家知識產(chǎn)權(quán)局《專利優(yōu)先審查管理辦法》。

    知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)保護(hù)科

      幫助企業(yè)實現(xiàn)快速申請、快速授權(quán),加快專利布局。

    四、全面推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

      24.拓寬民營企業(yè)融資渠道。提升動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押登記工作效能,支持民營企業(yè)在資本市場進(jìn)行托管掛牌。支持民營企業(yè)以商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押融資。建立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制,開展知識產(chǎn)權(quán)信托交易試點。每年幫助企業(yè)辦理商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記10件以上。

    強(qiáng)化動產(chǎn)抵押全程電子化和股權(quán)質(zhì)押宣傳工作,提升動產(chǎn)抵押線上便利化和股權(quán)質(zhì)押服務(wù)水平。

    網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管科

    注冊許可局

      運(yùn)用信息化手段,提升服務(wù)水平。

     科學(xué)合理制定年度商標(biāo)質(zhì)押貸款任務(wù)數(shù),引導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門幫扶指導(dǎo)民營企業(yè)辦理商標(biāo)質(zhì)押貸款,推進(jìn)縣、區(qū)幫扶企業(yè)商標(biāo)質(zhì)押貸款全覆蓋。  

    知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)保護(hù)科

    全年幫助企業(yè)辦理商標(biāo)質(zhì)押貸款不少于10

      25.支持民營藥械企業(yè)發(fā)展。鼓勵民企參與十大皖藥產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè),對符合條件的基地優(yōu)先落實獎補(bǔ)政策。支持具有傳統(tǒng)特色加工技藝的基地建設(shè)單位開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目申報。依法清理和破除民營藥品經(jīng)營企業(yè)在全市范圍內(nèi)兼并重組的限制性條件,鼓勵市內(nèi)外藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(集團(tuán))兼并、重組中小型民營藥品批發(fā)企業(yè)。

      1.開展十大皖藥產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)單位遴選工作,引導(dǎo)擴(kuò)大十大皖藥示范種植面積和規(guī)模。

     醫(yī)療器械

    監(jiān)管科

    十大皖藥示范種植面積有較大幅度提高。

      2.開展十大皖藥新品種遴選工作,鼓勵擴(kuò)大十大皖藥品種范圍。

    我市特色、大宗等品種納入十大皖藥建設(shè)。

      3.組織開展十大皖藥一次性獎補(bǔ),對符合條件的基地落實獎補(bǔ)政策。

      落實獎補(bǔ)政策。

      4.支持具有傳統(tǒng)特色加工技藝的基地建設(shè)單位開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目申報,協(xié)調(diào)解決項目申報過程中的問題和困難。

    符合條件的十大皖藥均能順利申報非遺項目

    五、著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系

      26.建立企業(yè)信用分類監(jiān)管制度。對守信企業(yè)在監(jiān)管環(huán)節(jié)優(yōu)化檢查頻次。完善企業(yè)信用修復(fù)制度,對因未按時報送年報被列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè),凡在規(guī)定時間內(nèi)補(bǔ)報年報并提出申請的,經(jīng)核實后符合移出條件的,予以移出。對在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示的行政處罰信息,凡公示滿一年并提出申請的,經(jīng)核實后不再公示。

      1.實施企業(yè)信用分類監(jiān)管。依據(jù)《安徽省企業(yè)信用分類監(jiān)管暫行辦法》,實現(xiàn)對全市企業(yè)的信用分類,對守信企業(yè)在監(jiān)管環(huán)節(jié)優(yōu)化檢查頻次。

    信用監(jiān)管科

      在綜合監(jiān)管平臺建立企業(yè)信用分類監(jiān)管模塊,實現(xiàn)信用分類,減少對守信企業(yè)不必要的干擾。

      2.完善企業(yè)信用修復(fù)制度。督促引導(dǎo)企業(yè)依法按時報送年度報告,鞏固企業(yè)信用監(jiān)管基礎(chǔ)。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理,簡化經(jīng)營異常名錄移出程序;完善嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策解讀,提高工作效能。

      確保2018年度企業(yè)年報公示率不低于85%,經(jīng)營異常名錄管理更加規(guī)范,列入和移出程序更加簡便,信用修復(fù)工作機(jī)制更加完善

      3.強(qiáng)化行政處罰公示信息管理。不斷提高涉企信息歸集質(zhì)量,建立完善行政處罰公示信息管理機(jī)制,簡化行政處罰信息從公示系統(tǒng)撤下程序,壓縮企業(yè)屬地管轄機(jī)關(guān)的核實期限。

      涉企信息數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量、行政處罰信息公示率、公示及時率進(jìn)一步提高,行政處罰信息公示撤下的核實期限壓縮在2個工作日內(nèi)完成。

      27.深化雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管。整合市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部抽查事項,實行市場監(jiān)管領(lǐng)域隨機(jī)抽查事項全覆蓋。拓展跨部門雙隨機(jī)聯(lián)合檢查范圍,實現(xiàn)進(jìn)一次門,查多項事,最大限度減少對企業(yè)的經(jīng)營干擾。對食品藥品、特種設(shè)備等重要領(lǐng)域?qū)嵭腥瘫O(jiān)管。

      1.落實《安徽省市場監(jiān)管領(lǐng)域統(tǒng)一隨機(jī)抽查事項清單(2019年版)》,整合市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部抽查事項??茖W(xué)制定年度抽查工作計劃,對抽查檢查對象和檢查方式相近的事項,在年度抽查計劃中予以合并安排抽查。

      實現(xiàn)雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管全覆蓋,確保年度抽查覆蓋企業(yè)比例不低于5%

      2.拓展跨部門雙隨機(jī)聯(lián)合檢查范圍,在中央明確實行綜合執(zhí)法改革的五個領(lǐng)域,由牽頭單位統(tǒng)籌制訂并實施年度抽查工作。

      跨部門雙隨機(jī)聯(lián)合檢查機(jī)制初步建立,多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查明顯減少。

    五、著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系

      28.實施包容審慎監(jiān)管。對新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管,鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對民營企業(yè)首次輕微違法已及時糾正,未對社會、人身造成危害的行為,加強(qiáng)行政指導(dǎo),依法免于行政處罰。在監(jiān)管執(zhí)法過程中,慎用查封、扣押等措施,防止對民營企業(yè)采取一刀切等簡單粗暴做法,最大限度降低對涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

      1.對新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管,鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對民營企業(yè)首次輕微違法已及時糾正,未對社會、人身造成危害的行為,加強(qiáng)行政指導(dǎo),依法免于行政處罰。

    法規(guī)科

    市局綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)

      營造公平、公正的執(zhí)法環(huán)境。

      2.在監(jiān)管執(zhí)法過程中,慎用查封、扣押等措施,防止對民營企業(yè)采取一刀切等簡單粗暴做法,最大限度降低對涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

      3.加強(qiáng)對直銷行業(yè)經(jīng)銷商中民營企業(yè)的行政指導(dǎo),對其業(yè)主及從業(yè)人員首次輕微違法已及時糾正,未對社會、人身造成危害的行為,及時約談當(dāng)事人,提出警示,指導(dǎo)其整改、規(guī)范。

    市局綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)

      進(jìn)一步規(guī)范直銷行業(yè)經(jīng)銷商中民營企業(yè)經(jīng)營行為。

      4.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作。對監(jiān)管執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督,防止和杜絕違法違規(guī)執(zhí)法行為、簡單粗暴執(zhí)法行為發(fā)生。

    法規(guī)科

     提升市場監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法工作水平。

      29.完善聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度。建立民營企業(yè)聯(lián)系點制度。開展進(jìn)萬企、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展活動。深化全市小個專黨建示范街(區(qū))創(chuàng)建活動,至2020年底,在全市建設(shè)不少于5個黨建示范街(區(qū)),引導(dǎo)小個專黨組織和黨員持續(xù)做好亮身份、亮職責(zé)、亮承諾爭創(chuàng)誠信示范活動。

      1.建立完善市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員民營企業(yè)聯(lián)系點制度。

    個體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管科

    個民協(xié)會

    幫助解決民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

      2.開展進(jìn)萬企、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展活動。

      3.擬定印發(fā)年度小個專黨建工作要點。

      強(qiáng)化小個專黨組織的政治功能,深化小個專黨建工作示范街(區(qū))創(chuàng)建活動成果。

      4.制定小個專黨建工作范街(區(qū))創(chuàng)建活動方案。

      5.召開全市市場監(jiān)管系統(tǒng)小個專黨建示范街(區(qū))創(chuàng)建活動推進(jìn)會,并為獲得示范街(區(qū))命名的小個專黨組織授牌。

      6.圍繞黨建工作如何更好融入生產(chǎn)經(jīng)營各方面、全過程,持續(xù)助推民營經(jīng)濟(jì)健康成長進(jìn)行調(diào)研攻堅,破解小個專黨建工作難題。

      30.暢通投訴舉報渠道。整合1231512365、1233112330、12358電話平臺,建立統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價反饋機(jī)制,為民營企業(yè)提供便捷高效投訴服務(wù)。

      根據(jù)總局、省局部署,制定我市市場監(jiān)管投訴舉報體系整合方案,將市場監(jiān)管各投訴舉報電話平臺統(tǒng)一整合至12315投訴平臺。進(jìn)一步完善本地區(qū)12315工作體系。

    12315指揮中心

      為民營企業(yè)提供便捷高效投訴服務(wù)。


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