江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì)，各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

  為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕1號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見》（皖政辦〔2018〕13號(hào)），切實(shí)推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

  一、切實(shí)提升服務(wù)管理能力

  深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可程序，改革快遞企業(yè)年度報(bào)告制度，實(shí)施快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案管理，實(shí)現(xiàn)許可備案事項(xiàng)網(wǎng)上統(tǒng)一辦理。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管（市郵政管理局，所列單位為前面內(nèi)容的牽頭責(zé)任單位，下同）。推動(dòng)電子商務(wù)、快遞物流等行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)行業(yè)自律公約，鼓勵(lì)簽署自律承諾書。引導(dǎo)電子商務(wù)、物流和快遞等平臺(tái)型企業(yè)健全平臺(tái)服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則和信用評(píng)價(jià)制度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益（市商務(wù)局）。

  二、加大產(chǎn)業(yè)政策配套支持

  統(tǒng)籌規(guī)劃電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，將快遞物流相關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、配送等設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。將智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所納入公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃（各縣區(qū)政府、管委會(huì)）。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，利用存量房產(chǎn)和土地資源建設(shè)電子商務(wù)快遞物流項(xiàng)目的，可在5年內(nèi)保持土地原用途和權(quán)利類型不變，5年期滿后需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可采取協(xié)議方式辦理（市自然資源和規(guī)劃局）。明確智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所的公共屬性，對(duì)智能快件箱布放運(yùn)行提供場(chǎng)地、水電等便利（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）。支持電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，支持快遞企業(yè)進(jìn)駐電商園區(qū),享受與電商企業(yè)相同政策待遇（各縣區(qū)政府、管委會(huì)）。加強(qiáng)電子商務(wù)和快遞物流專業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)，提升行業(yè)人才素質(zhì)（市人力資源社會(huì)保障局）。支持符合條件的快遞物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（市發(fā)展改革委）。

  三、加強(qiáng)物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)

  完善優(yōu)化快遞物流網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)快件處理中心、航空及陸運(yùn)集散中心和基層網(wǎng)點(diǎn)等網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建層級(jí)合理、規(guī)模適當(dāng)、匹配需求的電子商務(wù)快遞物流網(wǎng)絡(luò)（市發(fā)展改革委）。統(tǒng)籌推進(jìn)“農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升行動(dòng)”和“快遞下鄉(xiāng)”，支持快遞企業(yè)與農(nóng)村電商服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)合作，健全以縣級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點(diǎn)、村級(jí)公共服務(wù)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)發(fā)展生鮮產(chǎn)品全過(guò)程冷鏈配送。推廣“電商+快遞”融合發(fā)展模式，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提高區(qū)域輻射能力（市商務(wù)局）。引導(dǎo)快遞企業(yè)入駐電子商務(wù)園區(qū)，鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)自用型倉(cāng)儲(chǔ)對(duì)外開放并向公用型倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)型發(fā)展（市郵政管理局）。推動(dòng)傳統(tǒng)物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、信息等綜合管理和服務(wù)水平（市發(fā)展改革委）。推動(dòng)交通、旅游和快遞融合發(fā)展，啟動(dòng)“交通+旅游+驛站”最美風(fēng)景道建設(shè)（市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局）。

  四、規(guī)范配送車輛運(yùn)營(yíng)通行

  規(guī)范快遞服務(wù)車輛運(yùn)營(yíng)管理，對(duì)快遞服務(wù)車輛實(shí)施統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)管理，加強(qiáng)對(duì)快遞服務(wù)車輛駕駛?cè)私煌ò踩逃?。支持快遞企業(yè)為快遞服務(wù)車輛統(tǒng)一購(gòu)買交通意外險(xiǎn)。引導(dǎo)快遞企業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的配送車型，推動(dòng)配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化（市郵政管理局）。完善城市配送車輛通行管理政策，合理確定通行區(qū)域和時(shí)段，對(duì)快遞服務(wù)車輛等城市配送車輛給予通行便利。完善商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、高等院校等區(qū)域?？?、裝卸、充電等設(shè)施，推廣分時(shí)停車、錯(cuò)時(shí)停車（市公安局）。

  五、促進(jìn)快遞末端高效服務(wù)

  將推廣智能快件箱納入便民服務(wù)、民生工程項(xiàng)目，加快在社區(qū)、高等院校、商務(wù)中心等末端節(jié)點(diǎn)布設(shè)智能快件箱。支持傳統(tǒng)信報(bào)箱改造為智能包裹柜，推動(dòng)郵政普遍服務(wù)與快遞服務(wù)一體化、智能化。推動(dòng)快遞企業(yè)開展投遞服務(wù)合作，建設(shè)快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所，開展聯(lián)收聯(lián)投。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)與連鎖商業(yè)機(jī)構(gòu)、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、高等院校等開展合作，提供集約化配送、網(wǎng)訂店取等服務(wù)（市郵政管理局）。

  六、提高供應(yīng)鏈科技應(yīng)用水平

  鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，提升快遞物流裝備自動(dòng)化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)位置服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備應(yīng)用，推進(jìn)庫(kù)存前置、智能分倉(cāng)、科學(xué)配載、線路優(yōu)化等，努力實(shí)現(xiàn)信息協(xié)同化、服務(wù)智能化。落實(shí)電子商務(wù)與快遞物流各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)設(shè)施設(shè)備、作業(yè)流程、信息交換一體化。鼓勵(lì)建設(shè)快遞物流信息綜合服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)供需信息實(shí)時(shí)共享和智能匹配（市郵政管理局）。引導(dǎo)倉(cāng)儲(chǔ)、快遞、第三方技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展智能倉(cāng)儲(chǔ)，延伸服務(wù)鏈條，優(yōu)化電子商務(wù)企業(yè)供應(yīng)鏈管理。引導(dǎo)社會(huì)資源參與電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，發(fā)展倉(cāng)配一體化服務(wù)，促進(jìn)商流、物流、信息流、資金流等無(wú)縫銜接和高效流動(dòng)，提高供應(yīng)鏈協(xié)同效率（市發(fā)展改革委）。

  七、鼓勵(lì)生態(tài)鏈綠色集約發(fā)展

  推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)與快遞物流企業(yè)開展供應(yīng)鏈綠色流程再造，推廣應(yīng)用節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能等新技術(shù)新設(shè)備，促進(jìn)資源集約利用。探索包裝回收和循環(huán)利用，建立包裝生產(chǎn)者、使用者和消費(fèi)者等多方協(xié)同回收利用體系（市發(fā)展改革委）。實(shí)施綠色包裝、減量包裝標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用綠色包裝技術(shù)和材料。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)提供綠色包裝物選擇，建立積分反饋、綠色信用等機(jī)制引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝或減量包裝（市商務(wù)局）。推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步提高鐵路等清潔運(yùn)輸方式在快遞物流領(lǐng)域的應(yīng)用比例。推動(dòng)企業(yè)綜合運(yùn)用電子商務(wù)交易、物流配送等信息，優(yōu)化調(diào)度，減少車輛空載和在途時(shí)間。鼓勵(lì)快遞物流領(lǐng)域加快推廣使用新能源汽車和滿足更高排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油汽車，逐步提高新能源汽車使用比例（市郵政管理局）。

  各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的重要意義，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化協(xié)同配合，細(xì)化措施，務(wù)求實(shí)效。市商務(wù)局、市郵政管理局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

  附件：具體任務(wù)分解表

        2019年2月27日

  （此件公開發(fā)布）