江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會，各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進工程建設(shè)管理改革促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（皖政辦〔2017〕97號）精神，促進我市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，提出以下實施意見。

　　一、總體目標(biāo)

　　到“十三五”末，力爭全市建筑業(yè)年產(chǎn)值達到130億元，施工總承包一、二級資質(zhì)企業(yè)分別達到10家、50家以上，具有施工專業(yè)承包一、二級資質(zhì)的企業(yè)分別達到10家、70家以上，建筑業(yè)年市外產(chǎn)值占全市建筑業(yè)總產(chǎn)值的比例超過30%，裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達到15%以上，60%以上的城鎮(zhèn)新建建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和建造。

　　二、深化簡政放權(quán)改革

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化資質(zhì)資格管理。已取得施工總承包類別中任意1項一級或2項二級資質(zhì)的企業(yè)，在人員滿足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，可直接申請市級權(quán)限內(nèi)的其他專業(yè)三級資質(zhì)。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托大數(shù)據(jù)，實行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、人員執(zhí)業(yè)資格注冊“智慧審批”，推進資質(zhì)資格證書電子化。加強事中事后監(jiān)管，強化企業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格和項目管理，發(fā)揮社會信用、工程擔(dān)保、保險等市場機制的作用。

　?。ǘ┩菩薪ㄔO(shè)項目“一站式”服務(wù)。整合工程建設(shè)審批事項，實行“一口受理、并聯(lián)辦理、證書自助打印”，加快實現(xiàn)“最多跑一次”。嚴(yán)格實行中介服務(wù)清單制度，建立健全市場有序競爭、企業(yè)自主選擇、中介規(guī)范服務(wù)、政府有效監(jiān)管的建設(shè)項目行政審批中介服務(wù)體系。

　?。ㄈ┩晟普袠?biāo)投標(biāo)制度,規(guī)范工程造價管理。將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺，依法公開工程建設(shè)項目招標(biāo)事項的審批（核準(zhǔn)）信息、招標(biāo)投標(biāo)過程信息、履約及其變更信息等，主動接受社會監(jiān)督。推進“互聯(lián)網(wǎng)+工程建設(shè)項目招投標(biāo)”，實現(xiàn)對市場交易主體和投標(biāo)等信息共享，強化對招標(biāo)投標(biāo)行為、評標(biāo)行為和標(biāo)后在線監(jiān)管。加快實現(xiàn)電子化招投標(biāo)，推行網(wǎng)上異地評標(biāo)。對依照《中華人民共和國政府采購法》通過競爭性談判或單一來源方式確定供應(yīng)商的政府采購工程建設(shè)項目，符合相應(yīng)條件的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)施工許可證。民間投資的房屋建筑工程，允許建設(shè)單位自主確定發(fā)包方式。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，支持對地方就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展貢獻大、具有良好信用、能夠提供足額擔(dān)保，且專業(yè)技術(shù)人員具有相關(guān)工程業(yè)績的企業(yè)參與相應(yīng)項目建設(shè)。改革以價格為決定因素的招標(biāo)和采購管理模式，實施技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、品牌、價格、信用等多種因素的綜合評價，實現(xiàn)由“拼價格”向“拼質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。提倡“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”，建設(shè)單位可在招標(biāo)文件和工程合同中約定優(yōu)質(zhì)優(yōu)價獎勵條款。堅決遏制和打擊圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠和低于成本價報價等違法違規(guī)行為。建立國有投資項目最高投標(biāo)限價和竣工結(jié)算文件備案制度，加強建設(shè)工程施工合同履約管理，合理控制工程造價和工期。

　　三、完善工程建設(shè)組織模式

　　（四）加快推行工程總承包。政府投資項目應(yīng)帶頭推行工程總承包。裝配式建筑原則上采用工程總承包模式，鼓勵和支持社會投資項目采用工程總承包模式。建設(shè)單位可以在項目可行性研究、方案設(shè)計或初步設(shè)計完成后，以工程估算（或工程概算）為經(jīng)濟控制指標(biāo)，以限額設(shè)計為控制手段，組織開展工程總承包招標(biāo)工作。除以暫估價形式包括在工程總承包范圍內(nèi)，且依法必須進行招標(biāo)的項目外，工程總承包企業(yè)可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù)。依法必須招標(biāo)的項目涉及施工質(zhì)量的結(jié)構(gòu)材料及重要的功能性材料、設(shè)備，由總承包企業(yè)采購，建設(shè)單位不得指定生產(chǎn)廠商、供應(yīng)商。加強示范引領(lǐng)，以市場化的方式，培育一批工程總承包骨干企業(yè)，提高工程總承包的供給質(zhì)量和能力。

　?。ㄎ澹┓e極推進全過程工程咨詢。政府投資工程應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢，支持非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務(wù)。鼓勵投資咨詢、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、造價咨詢等企業(yè)通過聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式，加快推進全過程工程咨詢，培育一批高水平的全過程工程咨詢企業(yè)。全過程工程咨詢企業(yè)或聯(lián)合體應(yīng)具備工程設(shè)計或工程監(jiān)理相應(yīng)的資質(zhì)，同時還應(yīng)具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格、能力的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。在民用建筑項目中，試行建筑師主導(dǎo)的全過程工程咨詢服務(wù)。

　　四、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展

　　（六）支持建筑業(yè)企業(yè)做大做強。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、扶優(yōu)扶強”的原則，合理調(diào)控全市建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量、比例和類別，逐步形成以大型總承包企業(yè)為龍頭，中型總承包企業(yè)和特色專業(yè)承包企業(yè)為主體，勞務(wù)作業(yè)規(guī)范運作為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。積極支持企業(yè)做強主業(yè)，推進大企業(yè)間的戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)企業(yè)商業(yè)模式的創(chuàng)新。鼓勵一級資質(zhì)企業(yè)走規(guī)模化、集團化的發(fā)展道路，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨專業(yè)收購兼并中小企業(yè)，形成一批有較強競爭力和影響力的龍頭企業(yè)。引導(dǎo)施工總承包企業(yè)向?qū)I(yè)領(lǐng)域拓展，提升專業(yè)承包企業(yè)在全行業(yè)中的比重。加快培育一批經(jīng)營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊、適應(yīng)能力強的專業(yè)承包企業(yè)，支持企業(yè)做專做精。鼓勵我市建筑業(yè)企業(yè)向公路、水利、電力、通信、軌道交通、鋼結(jié)構(gòu)、建筑幕墻、古建筑、環(huán)保等專業(yè)領(lǐng)域拓展，提升高端市場的設(shè)計和專業(yè)施工能力。支持央企、外省大型建筑業(yè)企業(yè)與我市企業(yè)組成聯(lián)合體，共同參與高端建筑市場競爭。基礎(chǔ)設(shè)施、政府和社會資本合作（PPP）項目的準(zhǔn)入，不得對民營建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置附加條件和歧視性條款。支持有條件的建筑業(yè)企業(yè)通過PPP等模式，逐步推進建造建筑產(chǎn)品向建造與經(jīng)營建筑產(chǎn)品并舉轉(zhuǎn)變，穩(wěn)妥推進生產(chǎn)經(jīng)營與資產(chǎn)經(jīng)營一體化、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本互動。

　　（七）大力實施“引進來”戰(zhàn)略。制定優(yōu)惠政策，積極引進外地施工總承包特級、一級資質(zhì)企業(yè)在我市注冊落戶。鼓勵央企、市外大型建筑業(yè)企業(yè)在我市設(shè)立有資質(zhì)的子公司或通過兼并、重組本地企業(yè)方式落戶我市。

　?。ò耍┘涌鞂嵤白叱鋈ァ睉?zhàn)略。鼓勵支持我市有實力的建筑業(yè)企業(yè)“走出去”，制定外出發(fā)展扶持政策。通過在資質(zhì)升級、隊伍培訓(xùn)和工程評優(yōu)等方面給予積極扶持，鼓勵企業(yè)“走出去”，鞏固并拓展企業(yè)原有市場，充分挖掘并利用各類商會、協(xié)會、聯(lián)合會以及企業(yè)家等資源，引導(dǎo)和支持企業(yè)解放思想，樹立信心，充分挖掘市場潛力，積極開拓外埠市場，爭取更多市場份額。不斷完善工作協(xié)調(diào)機制，加強與地方政府、上級主管部門派駐機構(gòu)和企業(yè)外出地主管部門聯(lián)系溝通，幫助企業(yè)解決市場開拓過程中遇到的問題和困難。鼓勵本土企業(yè)與國內(nèi)大型企業(yè)合作參與市場競爭，引導(dǎo)企業(yè)以勞務(wù)輸出、勞務(wù)承包方式依托國有大型企業(yè)走吸附式發(fā)展道路。

　?。ň牛┘訌娊ㄖI(yè)科技創(chuàng)新。推進移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)與建筑業(yè)的深度融合。引導(dǎo)企業(yè)建立以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)，支持施工總承包企業(yè)和其他有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心。大力推進施工技術(shù)創(chuàng)新，大力推行綠色施工，降低建筑產(chǎn)品資源能源消耗。建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為建設(shè)單位節(jié)約投資或提高效益的，建設(shè)單位應(yīng)給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵。

　　五、加強工程質(zhì)量安全管理

　　（十）全面落實工程質(zhì)量責(zé)任。嚴(yán)格落實各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，強化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工單位的主體責(zé)任。全面落實建設(shè)工程“兩書一牌”和質(zhì)量信息檔案制度。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，推進工程質(zhì)量評價體系試點，對違反有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、造成工程質(zhì)量事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，依法依規(guī)進行嚴(yán)厲處罰，處罰結(jié)果通過安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺公布。對發(fā)生工程質(zhì)量事故情節(jié)嚴(yán)重的，依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　?。ㄊ唬┙踩a(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”。政府監(jiān)管部門、建筑企業(yè)要建立安全生產(chǎn)風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任“六項機制”，全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故。重大基礎(chǔ)設(shè)施及危險性較大工程要在風(fēng)險點查找基礎(chǔ)上，對等級較高的風(fēng)險點實行全程跟蹤研判，建立巡查預(yù)警制度，制定專項防范方案，加強應(yīng)急處置，落實責(zé)任。針對可能存在的風(fēng)險要加強應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。

　　（十二）加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理。推行施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強安全防護，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評試點。強化對深基坑、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程管理，以及對不良地質(zhì)地區(qū)重大工程項目的風(fēng)險評估或論證。推進信息技術(shù)與現(xiàn)場安全生產(chǎn)深度融合，加快建設(shè)建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，通過信息化手段加強安全生產(chǎn)管理。建立健全全覆蓋、多層次、經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核機制，全面提升從業(yè)人員安全素質(zhì)及各方主體的本質(zhì)安全水平。

　　（十三）全面提高監(jiān)管效能。強化政府對工程質(zhì)量的監(jiān)管，重點加強對涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。推行政府購買服務(wù)的方式，開展工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查和第三方檢測，加強對工程監(jiān)理的監(jiān)管。加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊伍建設(shè)，監(jiān)督機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費由同級財政預(yù)算全額保障。強化層級監(jiān)管，開展監(jiān)督機構(gòu)人員配置和經(jīng)費保障情況的督查，加強對各地監(jiān)督機構(gòu)履職能力等考核。進一步加強工程質(zhì)量檢測機構(gòu)管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假報告等行為。在政府投資工程、裝配式建筑和實行工程總承包的項目中，試點推行工程質(zhì)量保險和擔(dān)保制度，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

　　六、優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　（十四）建立健全信用體系。各地各有關(guān)部門要大力推進工程建設(shè)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，不斷完善建筑市場各方主體信用評定和考核辦法。建立建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢、工程檢測單位等各類市場主體的誠信檔案。依法依規(guī)公開企業(yè)和個人信用信息，探索開展多層次的信用評價機制。建立企業(yè)和從業(yè)人員守信紅名單、失信黑名單制度和行賄犯罪檔案查詢制度，推行信用信息與行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)督檢查、評優(yōu)評先、工程擔(dān)保等事項關(guān)聯(lián)共享機制。實行綜合評價法的招標(biāo)投標(biāo)項目，信用評價應(yīng)占一定權(quán)重。建立獎懲機制，對獲得市級以上誠信企業(yè)，農(nóng)民工工資保證金按照規(guī)定減、免繳存；對存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)，列入失信企業(yè)名錄，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰。

　?。ㄊ澹┘訌娐募s管理。有效發(fā)揮履約擔(dān)保作用，推行承包企業(yè)以銀行保函或擔(dān)保公司保函的形式向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保。對建筑工程項目，建設(shè)單位凡要求承包企業(yè)提供履約擔(dān)保的，應(yīng)對等提供工程款支付擔(dān)保，否則視為建設(shè)資金未落實，不予辦理施工許可證。加強合同履約管理，指導(dǎo)依法簽約，規(guī)范合同行為，監(jiān)督合同雙方履行招投標(biāo)文件承諾和合同約定。對履約情況較差的建設(shè)單位和施工企業(yè)，依法依規(guī)采取通報批評、記不良行為記錄等措施，并將其納入重點監(jiān)管對象。

　?。ㄊ┮?guī)范工程價款結(jié)算。通過支付擔(dān)保、仲裁等經(jīng)濟、法律手段，建立健全工程款支付保障機制，約束建設(shè)單位及時按合同約定足額向承包企業(yè)支付預(yù)付款、工程進度款，結(jié)算工程價款。審計機關(guān)依法加強政府投資為主的公共工程建設(shè)項目的審計監(jiān)督，建設(shè)單位不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。未完成竣工結(jié)算的項目，不予辦理竣工備案和產(chǎn)權(quán)登記，對長期拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項目開工。

　　（十七）減輕建筑業(yè)企業(yè)負擔(dān)。落實建筑業(yè)“營改增”稅收政策，完善抵扣鏈條，確保行業(yè)稅負只減不增。積極推行建筑工程履約擔(dān)保、施工企業(yè)銀行保函等履約保證保險擔(dān)保制度，支持參建各方以銀行保函、商業(yè)保險、第三方擔(dān)保方式替代現(xiàn)金形式保證金，改革傳統(tǒng)建筑業(yè)保證金現(xiàn)金支付方式，降低制度性交易成本，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，任何單位不得拒絕。嚴(yán)格規(guī)范各類涉企收費，大力推進政府投資工程欠款清理償還工作，預(yù)防發(fā)生新的拖欠，保護承包企業(yè)合法權(quán)益。堅決打擊工程建設(shè)領(lǐng)域欺行霸市、強買強賣、擾亂市場等違法違規(guī)行為，營造公平公正有序的法治化營商環(huán)境。

　　七、提高從業(yè)人員素質(zhì)

　　（十八）強化人才支撐。落實建筑業(yè)企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任，支持行業(yè)協(xié)會、高等院校、職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)采取合作、訂單培養(yǎng)、市場化等方式，培養(yǎng)企業(yè)高管、項目負責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人才和高素質(zhì)技術(shù)工人。引導(dǎo)相關(guān)高校與企業(yè)、地方政府共建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，推動高層次人才向建筑業(yè)企業(yè)集聚。全面實施建筑業(yè)技術(shù)工人職業(yè)技能鑒定制度,開展建筑工人技能考核評價工作，引導(dǎo)企業(yè)建立完善人員職業(yè)資格技能等級與薪酬掛鉤機制。加強農(nóng)村建筑工匠培養(yǎng)和管理，全面推行培訓(xùn)考核發(fā)證制度，提高農(nóng)村建筑工匠技能水平和整體素質(zhì)。

　?。ㄊ牛└母飫趧?wù)用工制度。加快造就適應(yīng)現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，大力發(fā)展以作業(yè)為主的建筑業(yè)專業(yè)企業(yè)，推動現(xiàn)有建筑勞務(wù)企業(yè)向木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)和鼓勵現(xiàn)有成建制的建筑勞務(wù)隊伍辦理工商登記，逐步實現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理，符合條件的小微企業(yè)按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。鼓勵施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)在保有一定數(shù)量骨干技術(shù)工人的基礎(chǔ)上，使用專業(yè)作業(yè)企業(yè)技術(shù)工人。

　?。ǘ┚S護從業(yè)人員合法權(quán)益。全面落實勞動合同制度，強化合同管理，建立健全職工名冊，辦理勞動用工備案，全面提升勞動用工管理水平。健全工資支付保障制度，完善差異化工資保證金繳存辦法，全面實行農(nóng)民工工資專用賬戶。按照“誰用工、誰負責(zé)”和總承包企業(yè)負總責(zé)的原則，落實企業(yè)工資支付責(zé)任，實行農(nóng)民工工資由總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)通過銀行按月足額發(fā)放，積極探索建立商業(yè)保險機制，保障農(nóng)民工工資兌付。積極采取有效措施，及時查處因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件，對存在拖欠工資行為的企業(yè)，納入失信監(jiān)管范圍，并采取限制招投標(biāo)市場準(zhǔn)入、降低資質(zhì)等級等懲戒措施。建立健全與建筑業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的社會保險參保繳費方式，全面推進建筑施工企業(yè)按建設(shè)項目參加工傷保險工作。積極改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，提升職業(yè)健康水平。對符合條件的建筑業(yè)農(nóng)民工，及時納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。

　　八、推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

　?。ǘ唬┩茝V裝配式建筑。推進建造方式轉(zhuǎn)變，加快培育設(shè)計、生產(chǎn)、施工全產(chǎn)業(yè)鏈的裝配式建筑業(yè)企業(yè)，提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。到2020年，裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達到15%以上。裝配率超過50%的裝配式建筑，在試點推廣期可采用邀請招標(biāo)的方式。各級國土資源部門要統(tǒng)籌保障裝配式建筑發(fā)展合理用地；各級財政部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，對裝配式建筑技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基地和裝配式建筑項目給予支持；各級科技部門應(yīng)積極支持裝配式建筑研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、施工企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)及科技創(chuàng)新相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。房地產(chǎn)開發(fā)項目采用裝配式方式建造符合條件的，外墻預(yù)制部分建筑面積（不超過規(guī)劃計容總建筑面積的3%）可不計入成交地塊的容積率核算。

　?。ǘ┡嘤l(fā)展海綿產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。積極抓住海綿城市建設(shè)契機，引導(dǎo)支持傳統(tǒng)建材企業(yè)轉(zhuǎn)型，運用新工藝、新設(shè)備、新材料，發(fā)展海綿產(chǎn)業(yè)。鼓勵本地企業(yè)與外地公司合作，打造一批本地品牌海綿產(chǎn)品。加強相關(guān)管理及從業(yè)人員培訓(xùn)，積極鼓勵建筑企業(yè)與本地大中院校合作，加強新技術(shù)新材料研發(fā)制造。鼓勵本地建筑企業(yè)做大做強，在同等條件下優(yōu)先采購市內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)，全力推進建筑業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

　?。ǘ┨嵘ㄖO(shè)計水平。按照“適用、安全、經(jīng)濟、綠色、美觀”建筑原則，突出建筑使用功能和綠色低碳環(huán)保，體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風(fēng)貌，避免片面追求建筑外觀形象。尊重建筑設(shè)計規(guī)律，改革建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)制度，推行設(shè)計團隊招標(biāo)或設(shè)計方案招標(biāo)，強化對設(shè)計團隊人員、業(yè)績、信用等綜合能力考評，招標(biāo)文件中應(yīng)明確設(shè)計費或計費方法，避免不合理最低價中標(biāo)現(xiàn)象。經(jīng)過批準(zhǔn)，對建筑藝術(shù)造型有特殊要求、技術(shù)復(fù)雜的城市重要公共建筑項目，可采用邀請招標(biāo)方式，邀請由杰出設(shè)計大師領(lǐng)銜的建筑設(shè)計團隊參與投標(biāo)。加快推進建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工和運營維護全過程的集成應(yīng)用，以國有資金投資為主的新建大型公共建筑、裝配式建筑以及申報綠色建筑的公共建筑，原則上全面采用BIM技術(shù)。到2020年，城鎮(zhèn)新建建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造比例達到60%以上。

　　九、保障措施

　?。ǘ模┙f(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建立以市政府分管負責(zé)同志為召集人，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政、公安、人力資源社會保障、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法、公共資源交易監(jiān)管、交通運輸、水務(wù)、稅務(wù)、商務(wù)、審計、國資、統(tǒng)計、金融、工商質(zhì)監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)等部門及建投集團、交投集團為成員的聯(lián)席會議制度，負責(zé)研究建筑業(yè)發(fā)展重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程建設(shè)管理改革、加快建筑業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。聯(lián)席會議辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建委主要負責(zé)同志擔(dān)任。各縣區(qū)政府、管委會要結(jié)合本地實際，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)推進機制，完善配套政策，做好綜合服務(wù)，形成推動建筑業(yè)發(fā)展的強大合力。

　?。ǘ澹┩貙捊ㄖI(yè)企業(yè)融資渠道。支持銀行、保險和融資性擔(dān)保機構(gòu)開發(fā)適合工程建設(shè)特點的產(chǎn)品，開展應(yīng)收賬款、股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等質(zhì)押貸款、守合同重信用企業(yè)增信融資和信用保險業(yè)務(wù)，允許建筑業(yè)企業(yè)以建筑材料、工程設(shè)備、在建工程等作為抵押進行反擔(dān)保。鼓勵政策性融資擔(dān)保機構(gòu)為信用良好的建筑業(yè)企業(yè)提供銀行貸款擔(dān)保。積極推進建筑業(yè)企業(yè)上市（掛牌），對擬上市企業(yè)的計劃投資項目，依照有關(guān)規(guī)定，在項目核準(zhǔn)、土地出讓和使用等方面給予支持。拓寬企業(yè)融資渠道。各地各有關(guān)部門要鼓勵金融機構(gòu)從資金投入、信貸規(guī)模、貸款利率、擔(dān)保費率等方面扶持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展。

　　（二十六）開展績效考核。市政府將建筑業(yè)發(fā)展納入對各縣區(qū)政府、管委會的年度目標(biāo)管理績效考核。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、統(tǒng)計部門要完善建筑業(yè)指標(biāo)評價體系，定期通報各地建筑業(yè)改革發(fā)展情況。各縣區(qū)政府、管委會要將發(fā)展建筑業(yè)納入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，制定落實扶持建筑業(yè)發(fā)展的具體政策措施，并加強考核。

　　

　　

　　

　　2018年8月27日

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