為深入貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于降成本減輕實體經(jīng)濟企業(yè)負擔的實施意見》（皖政〔2016〕54號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的通知》（皖政辦〔2017〕43號），促進實體經(jīng)濟平穩(wěn)增長，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、進一步落實國家減稅降費和政府性基金政策
免征、停征部分涉企行政事業(yè)性收費35項、政府性基金9項(詳見附件1)，降低商標注冊收費標準50%。嚴格執(zhí)行國家減稅減負政策，確保國家各項政策落實到位。
責任單位：市有關(guān)部門。
二、進一步給予企業(yè)社會保障政策支持
?。ㄒ唬嵤┓€(wěn)定就業(yè)崗位補貼政策。
參加失業(yè)保險并承諾一年內(nèi)不實施規(guī)模性裁員（指企業(yè)一次性裁減人員達到20人以上或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上），且上年度不裁員或裁員率低于省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，給予穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼。補貼標準按照企業(yè)上年度單位和職工實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予核定，及時發(fā)放到位。
?。ǘ┰试S暫時困難企業(yè)緩繳社會保險費。
對已按規(guī)定按時繳納社會保險費的暫時困難企業(yè)（“僵尸企業(yè)”除外），經(jīng)批準可緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費，緩繳期限暫定6個月。
由市經(jīng)濟和信息化部門牽頭，會同市人力資源社會保障、財政、地稅等部門按有關(guān)規(guī)定，做好2017年新申報暫時困難企業(yè)（“僵尸企業(yè)”除外）認定工作。
經(jīng)認定的暫時困難企業(yè)，可從2017年6月1日起享受緩繳政策。由企業(yè)按照參保屬地原則向當?shù)厣鐣ｋU基金征繳機構(gòu)申請，與其簽定緩繳、補繳協(xié)議，明確補繳時限及措施。補繳日期最遲不超過2017年12月20日，緩繳期滿按規(guī)定補繳后，允許其繼續(xù)申請緩繳(對2017年以前享受社會保險費緩繳政策，但到期后未按協(xié)議約定將緩繳資金補繳到位的，不得再申請享受緩繳政策)。
經(jīng)批準緩繳社會保險費期間，不影響職工享受各項社會保險待遇，對期滿后補繳的費款免收利息、滯納金。
責任單位：市人力資源社會保障局、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局，各縣區(qū)政府、管委會。
三、進一步降低涉企收費
嚴格執(zhí)行省政府降低涉企收費政策，將國內(nèi)植物檢疫費、社會公用計量標準證書費等18項行政事業(yè)性收費項目(詳見附表2)免征范圍從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。
進一步完善涉企收費清單制度，及時向社會公布收費清單，加大督查力度，落實“清單之外無收費”。對已經(jīng)放開的經(jīng)營性服務(wù)事項，行業(yè)主管部門負責鼓勵新設(shè)服務(wù)機構(gòu)、引入外地服務(wù)機構(gòu)，形成充分市場競爭，促進企業(yè)降費減負。
對工業(yè)類投資建設(shè)項目涉及的“一費清”費用，實行零收費。
責任單位：市發(fā)展改革委(市物價局)、市財政局、市經(jīng)濟和信息化委、市國稅局、市地稅局等有關(guān)部門。
四、進一步降低企業(yè)融資成本
嚴格執(zhí)行國家利率政策，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場、有前景、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)貸款，鼓勵銀行等金融機構(gòu)適當下調(diào)利率。
利用人民銀行扶貧再貸款發(fā)放給企業(yè)的貸款應(yīng)執(zhí)行基準利率，利用支農(nóng)再貸款發(fā)放的貸款應(yīng)適當下浮。
充分發(fā)揮人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺的公共服務(wù)功能，降低銀企對接成本。2017年力爭通過平臺融資金額達到50億元。
責任單位：市金融辦、市發(fā)展改革委(市物價局)、人行池州市中心支行、池州銀監(jiān)分局。
五、進一步降低企業(yè)用能成本
根據(jù)《安徽省電力直接交易規(guī)則》、《安徽省電力市場交易主體準入退出實施細則》，做好用電大戶的電力直接交易的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。擴大電力直接交易規(guī)模，多途徑培育市場主體，進一步放開參與電力直接交易的企業(yè)用戶范圍，2020年底前全部放開電力直接交易（國家法律、法規(guī)、政策明確禁止的除外）。
基本電價按變壓器容量或最大需量計費，由用戶自愿選擇；減容（暫停）設(shè)備自設(shè)備加封之日起，減容（暫停）部分免收基本電費。
對近3年無逾期繳納電費的誠信用電企業(yè)，實行每旬末一次性結(jié)清電費，不再提前預(yù)繳電費。
引導(dǎo)供氣企業(yè)對市內(nèi)非居民用氣，實行量價掛鉤，用氣量遞增、價格遞減的差別化價格政策。
全面推行大用戶直供氣，鼓勵天然氣大型用戶直接向上游供氣企業(yè)購買天然氣，減少中間環(huán)節(jié)和費用。
完善管道燃氣定價機制，加強輸配價格監(jiān)管。城市配氣管網(wǎng)由市發(fā)改委(物價局)負責核定成本并公布供氣價格，報省物價局備案。
責任單位：市發(fā)展改革委(市物價局)、池州供電公司、港華燃氣公司等有關(guān)單位，各縣區(qū)政府、管委會。
六、進一步降低土地使用成本
工業(yè)用地推行先租后讓、租讓結(jié)合供地。以出讓方式用地的，可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價款。
2017年，企業(yè)土地使用稅稅額標準不作上調(diào)。從事國家鼓勵和扶持產(chǎn)業(yè)、繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)，可申請減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅。具體實施細則由市財政局會同市國土資源局、市地稅局負責制定。
各縣區(qū)政府在國家規(guī)定的土地使用稅稅額幅度范圍內(nèi)，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，可以降低具體征收標準，報省市地稅部門備案后實施?；蛑贫ㄏ嚓P(guān)激勵政策，減輕企業(yè)負擔。
責任單位：市國土資源局、市財政局、市地稅局，各縣區(qū)政府、管委會。
七、進一步清理規(guī)范涉企保證金
嚴格按照國家涉企保證金（包括保障金、抵押金、擔保金）清單收取保證金，清單之外一律不得收取。
全面取消省級以下政府及部門設(shè)立、由企業(yè)繳納或承擔的各類保證金（包括保障金、抵押金、擔保金）。
嚴厲查處清單之外違規(guī)向企業(yè)征收保證金的行為。
責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市發(fā)展改革委(市物價局)、市住房城鄉(xiāng)建委等有關(guān)部門。
八、建立減輕企業(yè)負擔綜合平臺
建立市級減輕企業(yè)負擔綜合平臺（設(shè)在市經(jīng)濟和信息化委），制定綜合平臺管理辦法，形成分工負責、協(xié)同配合的工作機制。
將中央、省及各市、縣惠企減負政策，以及“3+2”（權(quán)力清單、責任清單、涉企收費清單和公共服務(wù)清單、中介服務(wù)清單）簡政放權(quán)服務(wù)清單和國家涉企保證金清單納入平臺，供企業(yè)查詢。
將涉企收費等項目清單在各縣區(qū)政府、管委會及相關(guān)部門網(wǎng)站常態(tài)化公示，堅決取締違規(guī)收費項目。
市經(jīng)濟和信息化委設(shè)立舉報電話(0566-2029686)，接受企業(yè)實時舉報違反惠企減負政策行為。各縣區(qū)政府、管委會也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的舉報電話。建立舉報事項臺賬制度，對舉報內(nèi)容及時登記、調(diào)查核實、提出處理意見，并將處理結(jié)果告知企業(yè)。
責任單位：市經(jīng)濟和信息化委等有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、管委會。
九、建立督查考核機制
市政府對各地、各部門制定和落實降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負擔的政策落實情況適時開展督查。
各縣區(qū)政府、管委會及市有關(guān)部門降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作落實情況，納入市政府年度目標管理績效考核內(nèi)容(具體考核細則另行制定)。
責任單位：市政府督辦室，市經(jīng)濟和信息化委。
附件：1.國家免征停征部分涉企行政事業(yè)性收費項目和國家 免征停征政府性基金項目
2.國家擴大免征范圍的18項行政事業(yè)性項目
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