為深入貫徹習(xí)近平總書記提出的城市工作“一尊重五統(tǒng)籌”重要思想，圍繞省委、省政府確定的“四創(chuàng)一建”工作目標(biāo)，提高城市工作的全局性、系統(tǒng)性，提升城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性，調(diào)動各方面推進城市發(fā)展的積極性，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)城市工作“五統(tǒng)籌”實施方案的通知》（皖政辦〔2017〕15號）精神，制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，創(chuàng)新城市發(fā)展方式、創(chuàng)建城市特色風(fēng)貌、創(chuàng)造城市優(yōu)良環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)城市管理服務(wù)，著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，著力補齊城鄉(xiāng)發(fā)展短板，著力深化改革擴大開放，著力加強保障改善民生，著力打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的綠色池州、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的創(chuàng)新池州、群眾生活優(yōu)越的幸福池州，奮力爭當(dāng)綠水青山和金山銀山有機統(tǒng)一的排頭兵。到2020年，我市綜合承載能力顯著增強，特色風(fēng)貌初步彰顯，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，“城市病”有效緩解，城市管理服務(wù)水平較大提升，走出一條符合中央要求、體現(xiàn)池州特色、順應(yīng)人民期盼的城市發(fā)展道路。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，實施規(guī)劃引領(lǐng)行動，實現(xiàn)規(guī)劃全域覆蓋，提高城市工作的全局性。

　　積極搶抓長江經(jīng)濟帶、長三角城市群的戰(zhàn)略機遇，增強加快追趕的緊迫感、責(zé)任感和使命感，在全面對標(biāo)長三角中提升標(biāo)桿、明確定位，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、對外開放以及思想觀念、精神狀態(tài)、體制機制方面的等高對接，不斷縮小發(fā)展差距，奮力在全面融入長三角中干在實處、闖出新路。

　　規(guī)劃引領(lǐng)行動主要內(nèi)容：

　　1.統(tǒng)籌市域空間規(guī)劃。根據(jù)《安徽省空間規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則（試行）》《安徽省市縣空間規(guī)劃數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，加快推進市、縣空間規(guī)劃編制，劃定城市開發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線和基本農(nóng)田空間控制線，框定城市規(guī)模，落實底線管控。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，責(zé)任單位：市國土資源局）

　　2.強化城際協(xié)同規(guī)劃。以安池銅城市組群建設(shè)成為長三角世界級城市群西翼新興增長極為統(tǒng)領(lǐng)，依托皖南國際旅游文化示范區(qū)，打造充滿人文魅力的國家魅力休閑區(qū)；秉持“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”和“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”生態(tài)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟發(fā)展思路，建設(shè)安徽省綠色產(chǎn)業(yè)基地；加快鐵路、公路、航空、水運、城市和城際軌道一體化綜合交通體系建設(shè)，建成長江經(jīng)濟帶承東啟西的區(qū)域綜合交通樞紐。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等部門）

　　3.加強鄉(xiāng)村規(guī)劃編制及實施。開展縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，2017年底前完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作；在縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)下，啟動村莊規(guī)劃編制試點，逐步實現(xiàn)農(nóng)房建設(shè)都有規(guī)劃管理。堅持特色定位，培育特色小鎮(zhèn)，充分挖掘每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化資源和特色優(yōu)勢，精心培育特色小鎮(zhèn)；鼓勵社會資本參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，采用PPP等方式推進特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過創(chuàng)新體制機制建設(shè)促進小鎮(zhèn)健康發(fā)展，激發(fā)內(nèi)生動力。繼續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，編制完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)環(huán)境規(guī)劃和第五批43個省級美麗鄉(xiāng)村中心村規(guī)劃。開展傳統(tǒng)村落認定，建立并完善傳統(tǒng)村落名錄、檔案，編制傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃；2017年底，傳統(tǒng)村落名錄、檔案基本健全，傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制完成，創(chuàng)建省級及以上傳統(tǒng)村落6個；到2020年，全市傳統(tǒng)村落得到全面保護。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建委，責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、九華山風(fēng)景區(qū)管委會）

　?。ǘ┙y(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，實施規(guī)劃創(chuàng)新行動和城鎮(zhèn)建設(shè)提升行動，提高城市工作的系統(tǒng)性。

　　1.規(guī)劃創(chuàng)新行動主要內(nèi)容：

　　（1）推進市縣“多規(guī)合一”。加快制定“多規(guī)合一”工作方案，2017年底前編制完成市縣空間規(guī)劃，開展“一張圖”數(shù)據(jù)整合，逐步實現(xiàn)形成一張藍圖，在繪就“一張藍圖”的基礎(chǔ)上，同步開展空間規(guī)劃信息平臺建設(shè)工作，建立市縣各部門統(tǒng)一的信息共享和管理平臺，全面服務(wù)于各類規(guī)劃的編制、審批、監(jiān)督與管理工作。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，責(zé)任單位：各縣區(qū)政府）

　?。?span>2）實施公共服務(wù)“一圖”管控。鞏固市本級和東至縣、青陽縣、石臺縣公共服務(wù)設(shè)施綜合規(guī)劃編制成果，2017年底前將市縣公共服務(wù)設(shè)施綜合規(guī)劃要求納入控制性詳細規(guī)劃，統(tǒng)籌文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、商業(yè)網(wǎng)點、應(yīng)急避險等專項規(guī)劃，優(yōu)化各類公共服務(wù)設(shè)施布局和建設(shè)規(guī)模。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）

　?。?span>3）推進規(guī)劃動態(tài)維護機制。開展控制性詳細規(guī)劃動態(tài)調(diào)整，編制和修編主城區(qū)、天堂湖新區(qū)、濱江區(qū)域和市開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃。修訂完善“通則+圖則”的控制性詳細規(guī)劃體系，落實城市總體規(guī)劃的控制要求。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）

　　2.城鎮(zhèn)建設(shè)提升行動主要內(nèi)容：

　　以群眾反映強烈的城市問題為導(dǎo)向，以重點工作項目化和臺賬式管理為路徑，健全項目確定、評估考核、監(jiān)督檢查體系。根據(jù)省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理聯(lián)席會議辦公室印發(fā)的《全省城鎮(zhèn)建設(shè)管理提升行動2017年工作要點》，著力整治突出的“城市病”問題，不斷提升我市城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。

　?。?span>1）實施交通秩序整治工程。嚴格執(zhí)行新、改建道路“四同步”制度，落實交通影響評價制度，嚴格實施大型公共建筑、住宅建筑按照標(biāo)準(zhǔn)配建停車位，加快大型商業(yè)街區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)的停車場建設(shè)。加快“斷頭路”和背街小巷的道路改造。鞏固“三小車”整治成果，加大對影響交通秩序和效率的違法通行車輛、非機動車、行人的查處力度。（牽頭單位：市公安局，責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理行政執(zhí)法局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）

　?。?span>2）實施沿街經(jīng)營秩序整治工程。嚴格執(zhí)行“主干道嚴禁、次干道嚴控、小街巷規(guī)范”要求，重點加強對主要道路、背街小巷、校園周邊等占道經(jīng)營集中區(qū)域和高發(fā)時段的巡查、整治與管理。加強對出入口沿線違法建設(shè)、亂設(shè)攤點、違建廣告設(shè)施、廢品收購點、加工維修站點的整治力度，規(guī)范廣告設(shè)置，實施綠化精細化提升。全面完成出入口環(huán)境及秩序整治任務(wù)。（牽頭單位：市城市管理行政執(zhí)法局，責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建委、市公安局）

　?。?span>3）實施增綠提質(zhì)工程。鞏固“國家園林城市”創(chuàng)建成果，提高街頭游園、城市公園、濕地公園管養(yǎng)水平。推進拆違建綠、拆墻透綠、見縫插綠，增加城市整體綠量，著力提升綠化品質(zhì)。完成2017年度市本級園林綠化提升行動目標(biāo)任務(wù)，新增、改造提升園林綠化面積70萬平方米，新增街頭游園10個，新建綠道25公里，完成3個精品示范工程建設(shè)。進一步完善城市公共自行車系統(tǒng)，加快公共自行車租賃站點智能化改造進度。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建委，責(zé)任單位：市城市管理行政執(zhí)法局）

　　（4）實施市容市貌整治工程。持續(xù)開展市容市貌專項整治，集中清理影響市容的亂搭亂建、亂堆亂放。結(jié)合城區(qū)道路、背街小巷及老舊小區(qū)改造工程，實施弱電下地工程，同時逐步推進強電纜線入地。加大農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治力度，加強市場內(nèi)部環(huán)境治理，做到攤位整潔、擺放有序、衛(wèi)生設(shè)施完善。（牽頭單位：市城市管理行政執(zhí)法局，責(zé)任單位：貴池區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建委）

　?。?span>5）實施城市垃圾治理工程。對主次干道、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部及河道、鐵路沿線等重點區(qū)域開展專項整治行動。進一步加強城市清掃保潔，做到主干道全天候保潔，次干道等其他道路定時保潔。全面實施中心城區(qū)道路機械化清掃，進一步提升道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)。開展生活垃圾分類試點，加強餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加大工地渣土稽查管理巡查力度，遏制渣土運輸?shù)缆窛姙F(xiàn)象。全面完成建成區(qū)旱廁改水廁目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：市城市管理行政執(zhí)法局）

　　（三）統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，實施城市智慧管理行動、綠色建筑推廣行動和特色風(fēng)貌保護行動，提高城市發(fā)展的持續(xù)性。

　　深化城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機制改革，運用最新科技成果，提升城市現(xiàn)代化水平。加快推進低碳城市試點建設(shè)，打造綠化生態(tài)示范城區(qū)，推進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

　　1.城市智慧管理行動主要內(nèi)容：

　?。?span>1）建設(shè)城市公共信息平臺。統(tǒng)籌推進政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，在完成“政府權(quán)力運行平臺”“政務(wù)服務(wù)平臺”“電子監(jiān)察平臺”運行的基礎(chǔ)上，加快推進“社區(qū)服務(wù)一站通平臺”“網(wǎng)上辦事大廳”建設(shè)。推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依據(jù)《安徽省加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》，統(tǒng)籌建設(shè)我市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)交換平臺，加強城市信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，建設(shè)人口庫、法人庫、城市部件庫、地理空間庫、行政權(quán)力清單庫、電子證照庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，搭建統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)，實現(xiàn)動態(tài)交換共享。（牽頭單位：市信息辦）

　　（2）推進基礎(chǔ)設(shè)施運行管理智能化。鞏固地下管線信息管理系統(tǒng)建設(shè)和地下管線普查成果，定期動態(tài)更新管線數(shù)據(jù)。加大橋梁信息管理系統(tǒng)建設(shè)力度，推進橋梁數(shù)據(jù)普查、橋梁健康評估、橋梁移動巡查和養(yǎng)護、橋梁視頻監(jiān)控等系統(tǒng)建設(shè)。加快市政公用事業(yè)行業(yè)管理智能化工作，完善供水設(shè)施遠程監(jiān)控、排水、燃氣管網(wǎng)信息管理等系統(tǒng)建設(shè)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建委）

　　（3）推進城市綜合管理數(shù)字化。加快縣域數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)，2017年底前，各縣全面建成數(shù)字化城市管理平臺。加快市城市管理委員會組織架構(gòu)建設(shè)，依托數(shù)字化城市管理信息平臺，推進實施網(wǎng)格化、精細化管理。加快完善數(shù)字化管理部件，統(tǒng)籌環(huán)衛(wèi)保潔、市容秩序、戶外廣告、渣土運輸、市政園林等系統(tǒng)的協(xié)同管理。（牽頭單位：市城市管理行政執(zhí)法局）

　　2.綠色建筑推廣行動主要內(nèi)容：

　?。?span>1）實施建筑能效提升工程。強化新建建筑節(jié)能，提高新建建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，2017年起全市公共建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；2020年起全市新建建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。完善公共建筑能耗監(jiān)管體系，加快推進公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，建立市級公共建筑能耗監(jiān)測平臺，對重點用能建筑實行監(jiān)測；對重點用能公共建筑和大型公共建筑實施節(jié)能審計，并依據(jù)審計結(jié)果開展節(jié)能或綠色改造。加快可再生能源建筑規(guī)?；l(fā)展，結(jié)合低碳城市、國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市建設(shè)，推動太陽能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用；單體建筑面積2萬平方米以上且有集中供暖制冷需求的政府投資的公共建筑應(yīng)采用地源熱泵技術(shù)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建委）

　?。?span>2）推動綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。擴大綠色建筑強制實施范圍，嚴格督促2萬平方米以上大型公共建筑、保障性安居工程以及政府投資的公共建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并逐步將房地產(chǎn)開發(fā)項目等納入綠色建筑強制實施范圍；推動中水設(shè)施在建筑中的應(yīng)用，2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑應(yīng)配套建設(shè)中水回用設(shè)施；加大雨水收集利用設(shè)施建設(shè)，積極推動海綿型建筑和小區(qū)建設(shè)。開展綠色生態(tài)城市（區(qū)）綜合試點，按照尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，加強對城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，做好城市設(shè)計，做好城市風(fēng)道、水道等自然生態(tài)保護，形成城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格，塑造城市特色風(fēng)貌，提升城市環(huán)境質(zhì)量。積極開展綠色生態(tài)綜合城市（區(qū)）建設(shè)試點創(chuàng)建工作。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建委）

　?。?span>3）大力發(fā)展裝配式建筑。大力培育市場主體，支持傳統(tǒng)企業(yè)加快技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，加大對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)技術(shù)、設(shè)計成果的推廣運用，同時引進一批行業(yè)內(nèi)技術(shù)先進、實力雄厚、信譽良好、有擴張需求的大型知名企業(yè)來我市投資建廠或設(shè)立生產(chǎn)研發(fā)分支機構(gòu)。積極推動試點示范工程建設(shè)，以工業(yè)廠房和公共建筑為切入點，開展裝配式建筑試點示范項目建設(shè)；對具備條件的保障性住房等政府投資項目，要按照技術(shù)先進、經(jīng)濟適用、示范性強的原則，積極采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)和方式建設(shè)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建委）

　　3.特色風(fēng)貌保護行動主要內(nèi)容：

　　（1）編制城市特色風(fēng)貌規(guī)劃。在完成《池州市城市特色風(fēng)貌規(guī)劃》編制的基礎(chǔ)上，加強制度設(shè)計，加快建立健全規(guī)劃實施機制，堅持“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針，把城市風(fēng)貌規(guī)劃成果和海綿城市建設(shè)理念，以規(guī)劃、導(dǎo)則和設(shè)計條件的形式全面導(dǎo)入各類項目，努力建設(shè)宜居宜游城市。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）

　　（2）提高建筑設(shè)計水平。做好重要區(qū)域、主要軸線和關(guān)鍵節(jié)點特色項目的謀劃實施，重點地區(qū)、主要軸線、關(guān)鍵節(jié)點這三個方面的城市設(shè)計，同時啟動示范項目，推進主城區(qū)濱江城市設(shè)計實施。提升城市特色品質(zhì)和內(nèi)涵，重點地區(qū)的特色項目要在城市設(shè)計指導(dǎo)下進行，相關(guān)要求要納入控制性詳細規(guī)劃，確保規(guī)劃設(shè)計要求落實到位。加強城市特色風(fēng)貌規(guī)劃檔案管理，將城市設(shè)計納入城市規(guī)劃管理信息平臺。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）

　?。?span>3）保護歷史文化風(fēng)貌。2017年底全面完成歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村及街區(qū)保護規(guī)劃的編制與報批工作。核查本市所有符合條件的歷史文化街區(qū)和歷史建筑基本情況和保護情況，完善全市歷史文化街區(qū)、歷史建筑劃定、確定工作。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）

　　4.推進低碳城市試點建設(shè)：

　　優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力推廣太陽能、地?zé)崮?、沼氣、小水電、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源應(yīng)用，提高非化石能源的比重。繼續(xù)推進節(jié)能降耗，提高工業(yè)能效水平，推廣綠色節(jié)能建筑，構(gòu)建綠色低碳交通體系。合理引導(dǎo)居民選擇綠色出行方式、低碳生活方式，構(gòu)建居民低碳消費模式。到2020年，二氧化碳排放強度相比2010年下降50%。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，實施城市生態(tài)修復(fù)行動和“兩治三改”行動，提高城市發(fā)展的宜居性。

　　1.城市生態(tài)修復(fù)行動主要內(nèi)容：

　?。?span>1）構(gòu)建城市生態(tài)體系。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強生態(tài)修復(fù)城市修補工作的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我市海綿城市建設(shè)和黑臭水體整治工程，開展生態(tài)修復(fù)、城市修補（統(tǒng)稱“城市雙修”），系統(tǒng)開展江河、湖泊、濕地等水體生態(tài)修復(fù)，加強對城市水系自然形態(tài)的保護，推進一批有實效、有影響、可示范的“城市雙修”項目。完成平天湖雨洪整治工程，推進海綿城市河湖整治、城區(qū)排澇泵站等工程建設(shè)，啟動濕地森林公園詳規(guī)編制等工作。到2020年，“城市雙修”工作初見成效，被破壞的生態(tài)環(huán)境得到有效修復(fù)，環(huán)境質(zhì)量明顯提升，城市特色風(fēng)貌初顯。（牽頭單位：市住房城市建委、市水務(wù)局）

　?。?span>2）推進城市排水防澇設(shè)施和海綿城市建設(shè)。按照《池州市排水防澇三年行動方案》實施內(nèi)容，編制排水防澇重點項目三年滾動計劃和分年度實施計劃；開展城鎮(zhèn)易澇點綜合整治，主城區(qū)2017年底前全面完成易澇點整治。全面整治黑臭水體，建立健全城市黑臭水體綜合整治工作機制和較為完善的工作體系，全力推進整治工程實施，建立長效維護工作機制，2017年全面完成主城區(qū)10處，基本消除城市黑臭水體。圍繞海綿城市建設(shè)總體目標(biāo)，進一步完善制度管控體系、規(guī)劃體系和投融資體系，加快推進海綿城市試點六大類117個項目建設(shè)，基本完成國家海綿城市建設(shè)試點任務(wù)；全面推廣海綿城市建設(shè)理念和標(biāo)準(zhǔn)，到2017年底，城市建成區(qū)5%以上的面積達到海綿城市建設(shè)要求，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標(biāo)要求。（牽頭單位：市住房城市建委）

　　（3）建設(shè)地下綜合管廊。在編制完成《池州市城市地下綜合管廊專項規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，結(jié)合池州地下管線普查和信息管理系統(tǒng)成果，積極開展城市地下綜合管廊建設(shè)工作。加快完善《池州市中心城區(qū)地下空間暨人防工程綜合利用規(guī)劃》，對城市地下空間及人防工程建設(shè)提出具體規(guī)劃建設(shè)要求。（牽頭單位：市住房城市建委、市人防辦）

　　2.“兩治三改”行動主要內(nèi)容：

　　（1）治理違法建設(shè)、違法用地。按照屬地管理、分級負責(zé)的原則，建立和完善城市管理、街道、社區(qū)多元化違法建設(shè)治理機制。以街道社區(qū)為基礎(chǔ)，完善違法建設(shè)巡查防控體系，明確責(zé)任分工，協(xié)調(diào)做好違建查處工作，從源頭遏制違法建設(shè)行為。加大拆違、控違督查調(diào)度，著重解決查違、控違工作中重點、難點問題。強力推進違建存量治理，重點治理違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、違反占用耕地、妨礙公共安全、群眾反映強烈和影響重點項目建設(shè)的違法建設(shè)，到2019年底前，基本完成全市城鄉(xiāng)違法建設(shè)拆除工作。實行國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作例會制度，推動執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處、報告土地違法行為。開展年度衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，印發(fā)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案，在完成衛(wèi)片圖斑核查的基礎(chǔ)上，全力督促土地違法行為的查處整改，完成土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。（牽頭單位：市城市管理行政執(zhí)法局、市國土資源局）

　?。?span>2）開展城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村改造。提高棚改貨幣化安置比例，2017年，我市主城區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例爭取達為100％，各縣區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例不低于80％。加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況自查和核查，摸清底數(shù)；加大督查督辦力度，督促各縣區(qū)政府、管委會積極整改；積極爭取中央和省各項配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的支持。開展棚戶區(qū)摸底調(diào)查及群眾改造意愿調(diào)查，組織編制2017-2019年棚戶區(qū)、城中村改造和保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施三年滾動計劃，積極開展項目前期準(zhǔn)備，力爭提前一年完成全省“十三五”規(guī)劃的棚戶區(qū)和城中村改造任務(wù)。（牽頭單位：市住房城市建委、各縣區(qū)政府）

　?。?span>3）推進老舊小區(qū)整治改造。以環(huán)境整治、危房改造為重點，有序推進老舊小區(qū)和住宅宜居綜合改造。2017年主城區(qū)完成興濟、興佳和百荷北苑等3個老舊小區(qū)改造，實施主城區(qū)毓秀門和青陽路農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境改造。2019年底前，基本完成現(xiàn)有老舊小區(qū)改造、整治提升。（牽頭單位：市住房城市建委，責(zé)任單位：貴池區(qū)政府）

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，實施城市共建共治行動，提高各方面推動城市發(fā)展的積極性。

　　堅持城市共建共治、共管共享，提高社會和市民參與城市治理的能力，尊重市民對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動機制，促進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　城市共建共治行動主要內(nèi)容：

　　1.完善城市治理機制。加快城市管理執(zhí)法體制改革，整合城市管理執(zhí)法職能，下移執(zhí)法中心。健全城市基層治理機制，以社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)帶動社區(qū)居民自治組織、社區(qū)社會組織和社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，健全社區(qū)為民服務(wù)和綜合維穩(wěn)信訪工作平臺。建立城管執(zhí)法評議制度，引導(dǎo)市民多渠道參與城市管理，提高市民整體素質(zhì)和自我管理能力，實現(xiàn)共治共管。（牽頭單位：市城市管理行政執(zhí)法局、貴池區(qū)政府）

　　2.完善公眾參與機制。積極營造公眾參與的氛圍，大力開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳活動，培養(yǎng)公眾積極參與城市規(guī)劃的意識。完善公眾參與規(guī)劃的方法，有效利用多種途徑、方法，完善公眾參與規(guī)劃的方式，多渠道、多層次的聽取采納民眾意見。健全各級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度，及時補充規(guī)委會成員單位。進一步強化城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員機制，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)督，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）

　　3.改進小區(qū)物業(yè)管理。全面落實屬地管理責(zé)任,建立健全條塊結(jié)合、以塊為主、納入社區(qū)統(tǒng)一管理的物業(yè)管理新體制，明確主城區(qū)屬地管理主體責(zé)任，由貴池區(qū)對主城區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作負總責(zé)，各街道辦事處、社區(qū)居委會則主要負責(zé)業(yè)主委員會的組建，協(xié)調(diào)和監(jiān)督老舊小區(qū)的物業(yè)管理，并共同承擔(dān)物業(yè)管理活動日常事務(wù)的監(jiān)管。加強業(yè)主委員會制度建設(shè)，將業(yè)主委員會納入社區(qū)管理，由街道、社區(qū)共同負責(zé)業(yè)主委員會的籌備、組建和日常運作的監(jiān)督指導(dǎo)，逐步建立業(yè)主委員會制度，業(yè)主自治，推動三位一體機制的有效運行。規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)行為，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)實行考核制度，根據(jù)《池州市主城區(qū)街道處物業(yè)管理工作考核實施意見（試行）》，加強監(jiān)督管理，認真落實區(qū)考核階段、街道考核物業(yè)服務(wù)企業(yè)的考核機制。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建委、貴池區(qū)政府）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理聯(lián)席會議要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，定期研究重大事項，解決重大問題，市城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理聯(lián)席會議辦公室要組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法、公安等聯(lián)席會議成員單位開展督查考核并通報督查考核結(jié)果。各地各有關(guān)部門要根據(jù)本方案確定的目標(biāo)任務(wù)，列出工作清單、項目清單，明確時間表、路線圖，扎實有序推進實施。

　?。ǘ┮?guī)范資金使用。根據(jù)省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《安徽省城市工作“五統(tǒng)籌”專項資金管理辦法》（財建〔2017〕767號），依法依規(guī)分配城市工作“五統(tǒng)籌”專項資金，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，并積極爭取國家資金投入。圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等重點領(lǐng)域，加大財政投入，加強資金整合，放寬市場準(zhǔn)入，推廣應(yīng)用PPP模式，鼓勵各類社會資本參與城市建設(shè)管理，不斷拓寬資金籌措渠道，為城市發(fā)展提供有力的資金保障。

　?。ㄈ娀?zé)任落實。市住房城鄉(xiāng)建委要牽頭會同相關(guān)市直部門，結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，建立健全常態(tài)化的巡查、督辦、考核制度，并運用第三方評估、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，不斷擴大社會公眾參與度，推動責(zé)任落實。各縣區(qū)政府、管委會按照“屬地負責(zé)”的要求，抓好各項工作落實；市直各有關(guān)部門按照責(zé)任分工履職盡責(zé)，強化協(xié)作配合，形成上下聯(lián)動、合力推進的城市工作良好格局。