江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì)，各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕17號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實(shí)施意見》（皖政〔2016〕95號(hào)），經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我市文物保護(hù)工作提出如下實(shí)施意見：

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和視察安徽重要講話精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持公益屬性、服務(wù)大局、改革創(chuàng)新、依法管理的基本原則，堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，發(fā)揮我市豐富的文物資源優(yōu)勢(shì)，樹立保護(hù)文物也是政績的科學(xué)理念，統(tǒng)籌好文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)加大文物保護(hù)力度，推進(jìn)文物合理適度利用，切實(shí)做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，推動(dòng)文物保護(hù)成果更多惠及人民群眾，為實(shí)施“文化名市”戰(zhàn)略、全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。到2020年，文物保護(hù)利用體系更加健全，文物事業(yè)在傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推動(dòng)創(chuàng)新型文化名市建設(shè)、提高國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度中進(jìn)一步發(fā)揮重要作用。

　　——文物資源狀況全面摸清，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位保存狀況良好，市縣級(jí)文物保護(hù)單位保存狀況明顯改善，尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)措施得到落實(shí)。

　　——博物館設(shè)施良好，公共服務(wù)作用更加彰顯，館藏文物預(yù)防性保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，博物館藏品保存環(huán)境良好，館藏文物利用效率明顯提升，展覽展示更加貼近社會(huì)，文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，有條件的文物保護(hù)單位基本實(shí)現(xiàn)向公眾開放，公共文化服務(wù)功能和社會(huì)教育作用更加彰顯。

　　——文物保護(hù)制度日趨完善，文物執(zhí)法督察體系基本建立，執(zhí)法力量進(jìn)一步加強(qiáng)，安全責(zé)任體系更加健全，安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

　　——文物行業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，文物保護(hù)研究成果不斷豐富，文物保護(hù)科技水平和裝備能力顯著提高。

　　——社會(huì)力量廣泛參與文物保護(hù)利用格局基本形成，文物資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　二、落實(shí)責(zé)任

　?。ㄈ┞鋵?shí)政府責(zé)任。各地要依法履行管理和監(jiān)督責(zé)任，履行文物保護(hù)主體責(zé)任，把文物工作列入重要議事日程，納入政府目標(biāo)管理績效考核，作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考；建立健全文物保護(hù)責(zé)任評(píng)估機(jī)制，每年對(duì)本行政區(qū)域的文物保存狀況進(jìn)行一次檢查評(píng)估，檢查評(píng)估報(bào)告送上一級(jí)文物行政主管部門備案，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)應(yīng)根據(jù)本地文物工作實(shí)際，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)文物保護(hù)管理職能。

　?。ㄋ模?qiáng)化主管部門職責(zé)。支持文化文物行政部門依法履行職責(zé)，加強(qiáng)文物行政機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化職能配置。各級(jí)文化文物行政部門要深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化監(jiān)管，守土盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各地要建立由政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭的文物工作協(xié)調(diào)機(jī)制，相關(guān)部門和單位要認(rèn)真履行依法承擔(dān)的保護(hù)文物職責(zé)。積極發(fā)揮市文化遺產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位作用。在有關(guān)行政許可和行政審批項(xiàng)目中，發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、文化文物等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。建立文化文物、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、國土資源、環(huán)境保護(hù)、旅游、宗教等部門和單位參加的文物行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)主要問題適時(shí)開展聯(lián)合檢查和整治行動(dòng)。公安、海關(guān)、工商、交通運(yùn)輸、文化文物等部門和單位要保持對(duì)盜竊、盜掘、盜撈、倒賣、走私等文物違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，完善嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)打、嚴(yán)治的長效機(jī)制，結(jié)案后應(yīng)及時(shí)向文化文物部門移交涉案文物。加強(qiáng)文物行政執(zhí)法和刑事司法銜接，建立文化文物部門和公安、司法機(jī)關(guān)案情通報(bào)、案件移送制度。文化文物部門要加大對(duì)文物違法犯罪活動(dòng)所涉文物鑒定工作的支持力度。經(jīng)濟(jì)和信息化、文化文物等部門和單位要共同推進(jìn)文物保護(hù)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三、加強(qiáng)保護(hù)

　　（六）健全文物登錄制度。貫徹文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范文物調(diào)查、申報(bào)、登記、定級(jí)、公布程序。做好各級(jí)文物保護(hù)單位認(rèn)定公布工作。落實(shí)國家不可移動(dòng)文物的降級(jí)撤銷和館藏文物退出等機(jī)制。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)不可移動(dòng)文物保護(hù)。開展全市文物保護(hù)單位險(xiǎn)情調(diào)查，對(duì)瀕臨倒塌、損毀嚴(yán)重、存在重大安全隱患的文物保護(hù)單位及時(shí)開展搶救保護(hù)工作，在資金安排上予以保障和傾斜。文物保護(hù)工程要遵循其特殊規(guī)律，依法實(shí)行確保工程質(zhì)量的招投標(biāo)方式和預(yù)算編制規(guī)范。強(qiáng)化文物保護(hù)單位日常養(yǎng)護(hù)巡查和監(jiān)測(cè)保護(hù)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)防文物安全隱患，重視歲修，減少大修，防止因維修不當(dāng)造成破壞。對(duì)文物保護(hù)單位實(shí)施修繕必須遵守不改變文物原狀原則，注重維護(hù)文物的真實(shí)性、完整性，全面保存、延續(xù)文物的歷史信息和價(jià)值。

　　推進(jìn)古村落古民居保護(hù)，結(jié)合皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)古民居保護(hù)。做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護(hù)管理工作，積極申報(bào)中國歷史文化名鎮(zhèn)名村街區(qū)和傳統(tǒng)村落。

　　推進(jìn)革命文物保護(hù)，實(shí)施近現(xiàn)代重要史跡與當(dāng)代遺產(chǎn)保護(hù)利用工程。開展革命遺址的普查工作，做好重要革命舊址和抗戰(zhàn)文物的維修保護(hù)和展示利用工作。

　?。ò耍┘訌?qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中的文物保護(hù)。高度重視城市改造和新農(nóng)村建設(shè)中的文物保護(hù)，推進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)，加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和傳統(tǒng)村落整體格局和歷史風(fēng)貌的保護(hù)，防止拆真建假、拆舊建新等建設(shè)性破壞行為。不可移動(dòng)文物不得擅自遷移、拆除，因建設(shè)工程確需遷移、拆除的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照文物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。凡涉及地下文物埋藏區(qū)和大、中型基本建設(shè)項(xiàng)目，要依法進(jìn)行必要的考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，所需費(fèi)用由建設(shè)單位列入工程預(yù)算?；窘ㄔO(shè)和土地及礦產(chǎn)開發(fā)中發(fā)現(xiàn)古文化遺存、出土文物以及古生物化石等，應(yīng)立即停止施工，并報(bào)告文化文物、國土資源等主管部門采取緊急措施。積極探索制定文物保護(hù)補(bǔ)償辦法，依法確定補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)助范圍。利用公益性基金等平臺(tái)，采取社會(huì)募集等方式籌措資金，解決產(chǎn)權(quán)屬于私人的不可移動(dòng)文物保護(hù)維修的資金補(bǔ)助問題，使文物所有者和使用者更好地履行保護(hù)義務(wù)。

　?。ň牛┘訌?qiáng)文物保護(hù)規(guī)劃編制實(shí)施。各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)要將文化文物行政部門作為城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)決策機(jī)制成員單位，按照“多規(guī)合一”的要求將文物保護(hù)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法劃定、公布各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，設(shè)立文物保護(hù)標(biāo)志碑，并通過政務(wù)信息平臺(tái)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)可移動(dòng)文物保護(hù)。完成全市第一次可移動(dòng)文物普查，推進(jìn)普查成果轉(zhuǎn)化利用。實(shí)施館藏文物修復(fù)計(jì)劃，及時(shí)搶救修復(fù)瀕危珍貴文物，優(yōu)先保護(hù)材質(zhì)脆弱珍貴文物，分類推進(jìn)珍貴文物保護(hù)修復(fù)工程，注重保護(hù)修復(fù)館藏革命文物。實(shí)施預(yù)防性保護(hù)工程，加強(qiáng)博物館安防、技防建設(shè)。實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變遷物證征藏工程，開展新中國成立以來反映全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就、社會(huì)生產(chǎn)生活方式變遷等實(shí)物物證調(diào)查，征集、收藏重要實(shí)物，記錄時(shí)代發(fā)展，豐富藏品門類。

　　（十一）加強(qiáng)文物安全防護(hù)。實(shí)施文物平安工程，完善文物建筑防火和古遺址古墓葬石刻防盜防破壞設(shè)施，切實(shí)降低文物保護(hù)單位安全風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)文物安全屬地管理和文物管理單位主體責(zé)任。夯實(shí)基層文物安全管理，健全縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)文物安全管理網(wǎng)絡(luò)，逐級(jí)落實(shí)文物安全責(zé)任；發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作用，完善文物保護(hù)員制度，推行政府購買文物保護(hù)服務(wù)，逐處落實(shí)文物安全責(zé)任單位或責(zé)任人。公安、消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、文化文物部門持續(xù)開展歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)及文物建筑等消防安全大檢查。利用宣傳媒介，采取多種形式，加強(qiáng)文物安全宣傳教育工作，開展文物安全宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，切實(shí)提高廣大民眾文物安全意識(shí)。

　?。ㄊ┓e極動(dòng)員社會(huì)力量參與文物保護(hù)。指導(dǎo)和支持城鄉(xiāng)群眾自治組織保護(hù)管理使用區(qū)域內(nèi)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物。制定切實(shí)可行的政策措施，鼓勵(lì)向國家捐獻(xiàn)文物及捐贈(zèng)資金投入文物保護(hù)的行為。對(duì)社會(huì)力量自愿投入資金保護(hù)修繕市縣級(jí)文物保護(hù)單位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的，可依法依規(guī)在不改變文物所有權(quán)的前提下，給予一定期限的使用權(quán)。培育以文物保護(hù)為宗旨的社會(huì)組織，發(fā)揮文物保護(hù)志愿者作用。鼓勵(lì)民間合法收藏文物，積極支持非國有博物館發(fā)展。充分發(fā)揮專家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)公眾在文物公共政策制定中的作用，提高公眾參與度、決策科學(xué)性。

　　四、拓展利用

　?。ㄊ榕嘤秃霌P(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀服務(wù)。挖掘研究文物價(jià)值內(nèi)涵，以物知史，以物見人，傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引領(lǐng)社會(huì)文明風(fēng)尚。推出一批涵蓋抗戰(zhàn)歷史、歷史文物、地方文化、民俗風(fēng)情等內(nèi)容的原創(chuàng)展覽，推出具有鮮明教育作用、彰顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀的文物影視節(jié)目和圖書等多媒體出版物。推動(dòng)博物館進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園工作，把池州優(yōu)秀歷史文化送到基層。推動(dòng)建立中小學(xué)生定期參觀博物館的長效機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)校結(jié)合課程設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃，組織學(xué)生到博物館開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，每座博物館開展中小學(xué)生專門講解服務(wù)或教育活動(dòng)年均4次以上。

　?。ㄊ模楸Ｕ先嗣袢罕娀疚幕瘷?quán)益服務(wù)。完善博物館公共文化服務(wù)功能，擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面，將更多的博物館納入財(cái)政支持的免費(fèi)開放范圍。建立健全博物館免費(fèi)開放運(yùn)行績效評(píng)估管理體系。促進(jìn)全市博物館數(shù)量增長及質(zhì)量提升，加強(qiáng)對(duì)民辦博物館扶持、指導(dǎo)力度。積極參與安徽省博物館陳列展覽聯(lián)盟，整合全市博物館藏品資源，促進(jìn)陳列展覽、服務(wù)績效、人才培養(yǎng)、社會(huì)教育、學(xué)術(shù)研究的全面提高。提升古遺址古建筑展示利用水平，拓寬近現(xiàn)代文物的利用方式。

　?。ㄊ澹榇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。發(fā)揮文物資源在文化傳承和促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，豐富城鄉(xiāng)文化內(nèi)涵，彰顯地域文化特色，優(yōu)化社區(qū)人文環(huán)境，打造文物旅游品牌。以文物保護(hù)單位、博物館為支撐，創(chuàng)新發(fā)展文化旅游、紅色旅游、研學(xué)旅游和傳統(tǒng)村落休閑度假旅游線路，設(shè)計(jì)、生產(chǎn)較高文化品位的旅游紀(jì)念品，增加地方收入，擴(kuò)大居民就業(yè)。實(shí)行文物保護(hù)的分類管理、精準(zhǔn)管理，針對(duì)城市、鄉(xiāng)村、荒野等不同地域，以考古勘探等工作為基礎(chǔ)，合理劃定古遺址的保護(hù)區(qū)劃；對(duì)傳統(tǒng)村落中的文物建筑分別實(shí)行整體保護(hù)、外貌保護(hù)、局部保護(hù)，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與延續(xù)使用功能、改善居住條件相統(tǒng)一。

　?。ㄊ閿U(kuò)大池州文化影響力服務(wù)。積極參與國內(nèi)國際文化遺產(chǎn)保護(hù)與對(duì)外交流，拓寬文物對(duì)外展示傳播渠道。精心組織具有池州地域特色的展覽項(xiàng)目，講好“池州故事”，不斷推動(dòng)池州文化走出去。同時(shí)，積極引進(jìn)境外特色文物展覽，發(fā)揮文物作為文化使者和歷史文明見證者的作用。

　?。ㄊ撸┐罅Πl(fā)展文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。深入挖掘文物資源的價(jià)值內(nèi)涵和文化元素，更加注重實(shí)用性，延伸文博衍生產(chǎn)品鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)博物館利用館藏資源開發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品的積極性，鼓勵(lì)眾創(chuàng)、眾籌，以創(chuàng)新創(chuàng)意為動(dòng)力，以文博單位和文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)為主體，開發(fā)原創(chuàng)文化產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品，打造文化創(chuàng)意品牌，培育新型文化業(yè)態(tài)，為社會(huì)資本廣泛參與研發(fā)、經(jīng)營等活動(dòng)提供指導(dǎo)和便利條件。參與實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動(dòng)項(xiàng)目，支持和引導(dǎo)企事業(yè)單位通過市場(chǎng)方式讓文物活起來，豐富人民群眾尤其是廣大青少年的精神文化生活。

　?。ㄊ耍┖侠磉m度利用。任何文物利用都要以有利于文物保護(hù)為前提，以服務(wù)公眾為目的，以彰顯文物歷史文化價(jià)值為導(dǎo)向，以不違背法律和社會(huì)公德為底線。文物景區(qū)景點(diǎn)要合理確定游客承載量；國有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營，不得將辟為參觀游覽場(chǎng)所的國有文物保護(hù)單位及其管理機(jī)構(gòu)整體交由企業(yè)管理。

　　五、嚴(yán)格執(zhí)法

　?。ㄊ牛?qiáng)化文物督察。完善文物保護(hù)監(jiān)督機(jī)制，暢通文物保護(hù)社會(huì)監(jiān)督渠道。加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督，依法對(duì)地方履行文物保護(hù)職責(zé)情況進(jìn)行督察，對(duì)重大文物違法案件和文物安全事故進(jìn)行調(diào)查督辦，集中曝光重大典型案例，對(duì)影響惡劣的要約談地方人民政府負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)市級(jí)文物行政部門執(zhí)法督察力量。

　?。ǘ┘訌?qiáng)地方文物執(zhí)法工作。各地、各部門要結(jié)合綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步加強(qiáng)文物執(zhí)法工作，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。市縣級(jí)文化文物行政部門要依法履行好行政執(zhí)法職能，可委托文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍或其他綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)文物執(zhí)法職能。文化文物行政部門要強(qiáng)化預(yù)防控制措施，加大執(zhí)法巡查力度，及時(shí)制止違法行為；建立案件分級(jí)管理、應(yīng)急處置、掛牌督辦等機(jī)制，建設(shè)文物執(zhí)法管理平臺(tái)。

　?。ǘ唬﹪?yán)格責(zé)任追究。各級(jí)各有關(guān)部門和單位因不依法履行職責(zé)、決策失誤、失職瀆職導(dǎo)致文物遭受破壞、失盜、失火并造成一定損失的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。造成國家保護(hù)的珍貴文物或者文物保護(hù)單位損毀、滅失的，要依法追究實(shí)際責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人、上級(jí)單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé)任。建立文物保護(hù)責(zé)任終身追究制，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)肅追責(zé)。建立健全文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、技術(shù)審核質(zhì)量負(fù)責(zé)制，對(duì)違反國家法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成文物和國家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，要依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　?。ǘ┘哟笃辗ㄐ麄髁Χ?。要將文物保護(hù)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳納入各級(jí)黨校和行政學(xué)院教學(xué)內(nèi)容。文化文物、新聞出版廣電等部門和單位要主動(dòng)做好文物保護(hù)法等相關(guān)文物法律法規(guī)的宣傳普及工作。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，各級(jí)文化文物行政部門要將文物保護(hù)法等相關(guān)文物法律法規(guī)的宣傳普及作為重要工作任務(wù)常抓不懈，圍繞中國文化遺產(chǎn)日、國際博物館日、國際古遺址日等活動(dòng)和池州重點(diǎn)文物工作，宣傳普及文物知識(shí)，切實(shí)提高全民文物保護(hù)意識(shí)和遵守文物保護(hù)法的自覺性。開展多種形式的以案釋法普法教育活動(dòng)。建立健全文物、博物館、考古等有關(guān)企事業(yè)單位的守法信用記錄，完善守法誠信行為褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。

　　六、完善保障

　　（二十三）保障經(jīng)費(fèi)投入。市政府設(shè)立文物保護(hù)專項(xiàng)資金，縣（區(qū)）政府、管委會(huì)要把文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。將國有尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)納入基本公共文化服務(wù)范疇，統(tǒng)籌文物資金支持館藏文物預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目和國有博物館文物征集工作，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，多措并舉，落實(shí)保護(hù)資金。探索對(duì)文物資源密集區(qū)的財(cái)政支持方式，在土地置換、容積率補(bǔ)償?shù)确矫娼o予政策傾斜。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)績效管理和監(jiān)督審計(jì)，提高資金使用效益。大力推廣政府和社會(huì)資本合作模式，探索開發(fā)文物保護(hù)保險(xiǎn)產(chǎn)品，拓寬社會(huì)資金進(jìn)入文物保護(hù)利用的渠道。

　?。ǘ模┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照國家文物局“金鼎工程”實(shí)施計(jì)劃，健全各級(jí)文物保護(hù)隊(duì)伍，加大我市文博各類人才培養(yǎng)力度，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、基本適應(yīng)文物事業(yè)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。加快文物保護(hù)修復(fù)、文物鑒定、展覽策劃等緊缺人才培養(yǎng)。重視民間匠人傳統(tǒng)技藝的挖掘、保護(hù)與傳承。加強(qiáng)縣級(jí)文物行政執(zhí)法等急需人才培訓(xùn)，適當(dāng)提高市縣文博單位中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員比例。加大非國有博物館管理人員、專業(yè)人員培訓(xùn)力度。

　　各地各有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施意見要求，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2017年5月31日

　?。ù思_發(fā)布）