江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會，各縣、區(qū)人民政府，九華山風景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風景區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構：

　　《池州市綠色礦山建設管理辦法》業(yè)經(jīng)2016年8月11日市政府第74次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

　　　　2016年9月2日

池州市綠色礦山建設管理辦法

第一章  總   則

　　第一條  為深入貫徹落實“爭當綠水青山和金山銀山有機統(tǒng)一的排頭兵”的決策部署，實現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，推進全市生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《國土資源部關于貫徹落實全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設綠色礦山工作的指導意見》(國土資發(fā)〔2010〕119號)等法律和政策規(guī)定，結合池州實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的綠色礦山是指礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的礦山，具有開采方式科學化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；⒌V山環(huán)境生態(tài)化、企業(yè)社區(qū)和諧化等特點。

　　第三條  本市行政區(qū)域范圍內(nèi)綠色礦山的建設、管理工作，適用本辦法。

　　第四條  建設綠色礦山，要牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以“生態(tài)立市”為核心，以改善礦山生態(tài)環(huán)境為重點，堅持政府引導、企業(yè)主體、穩(wěn)步推進、長效管理，依靠科技進步、加大技改力度、改進生產(chǎn)工藝，積極推進清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力加強尾礦綜合治理和利用，努力實現(xiàn)礦產(chǎn)資源科學利用、開采方式科學合理、企業(yè)管理科學規(guī)范，促進礦業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

　　第五條  成立市礦山綜合整治和綠色礦山創(chuàng)建工作領導小組（以下簡稱市領導小組），負責全市綠色礦山的建設和管理工作，領導小組辦公室設在市國土資源局。各縣區(qū)應成立相應的領導組織和工作機構。市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局、市水務局、市林業(yè)局、市公安局、市交通運輸局等部門要加強協(xié)作，強化指導、監(jiān)督、驗收和管理工作。

第二章  申報驗收條件

　　第六條  依法合規(guī)辦礦。

　?。ㄒ唬┍仨毦哂袊临Y源部門核發(fā)的《采礦許可證》，具有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，具有工商行政主管部門核發(fā)的《工商營業(yè)執(zhí)照》，具有林業(yè)主管部門核發(fā)的《使用林地審核同意書》，具有公安機關頒發(fā)的《民用爆炸物品使用許可證》等，相關證照齊全；

　?。ǘ┍仨毻ㄟ^環(huán)保部門建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收；

　?。ㄈ┍仨毻ㄟ^水務部門水土保持“三同時”驗收；

　　（四）其改、擴建工程必須通過安全生產(chǎn)設施“三同時”審查和驗收；

　　（五）必須具備、達到其它法律法規(guī)、規(guī)范性文件限定的資質(zhì)、條件和指標（如能耗指標等）；

　?。┳杂X遵守國家有關法律、法規(guī)規(guī)定，誠信守法，依法經(jīng)營，無違法違規(guī)行為，無因礦山企業(yè)過錯引發(fā)的群體性事件和糾紛；

　　（七）依法納稅、依規(guī)繳費。

　　凡不具備上述條件的，不得認定為市級綠色礦山。

　　第七條  企業(yè)管理規(guī)范。

　?。ㄒ唬┚G色礦山創(chuàng)建工作機構健全，分工明確，責任到位；

　?。ǘ┑V產(chǎn)資源管理、生態(tài)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等規(guī)章制度完善，各類報表、臺帳、檔案等資料齊全完整；

　?。ㄈ┑V容礦貌整潔，秩序井然；做到潔化、綠化、美化；

　?。ㄋ模┩ㄟ^安全生產(chǎn)標準化三級以上達標驗收。

　　第八條  資源綜合利用。

　　（一）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率不得低于開采設計要求，廢渣、尾礦的處置率達100％；

　?。ǘΦV坑廢水、選礦廢水、堆場淋溶水、沖洗廢水、生活污水等應進行有效收集、處理回用或達標排放。含有害物質(zhì)的廢水實現(xiàn)零排放；

　?。ㄈ┓e極開展節(jié)能降耗、節(jié)能減排工作，節(jié)能降耗達到規(guī)定指標。

　　第九條  開采加工科學。

　?。ㄒ唬﹪栏駡?zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和開采設計方案，露天礦山實行自上而下分臺階（分層）開采和中深孔爆破；

　?。ǘ┑叵碌V山安全出口符合規(guī)程規(guī)范要求，實行機械通風，通風、排水、提升運輸、供電等生產(chǎn)系統(tǒng)完善；

　　（三）采剝合理，最大限度地減少林地占用和水土流失；

　?。ㄋ模┘庸C組建設符合產(chǎn)能與規(guī)模匹配要求；

　?。ㄎ澹嵤┻呴_采邊復綠邊治理，采取有效措施復墾礦山土地，礦區(qū)內(nèi)綠化覆蓋率達到可綠化區(qū)域80%以上。

　　第十條  環(huán)境保護有力。

　　（一）開采區(qū)穿孔作業(yè)運用濕法或袋式除塵、抑塵措施；

　　（二）采用微差控制爆破等工藝減少爆破粉塵；

　　（三）對破碎加工區(qū)實行封閉式生產(chǎn)，并對揚塵點安裝吸塵或抑塵裝置、噴淋裝置，輸送廊道實行全封閉，成品堆放應實行封閉管理并采取抑塵措施；

　?。ㄋ模┑V區(qū)主要道路全程硬化，配備灑水車和足夠保潔人員，道路保持干凈、整潔；

　　（五）設立車輛進出口輪胎沖洗點；強化礦區(qū)運輸車輛管理，固定運輸車輛，采取密閉運輸，嚴格控制運輸車輛超載超限潑灑行為；

　?。┙ㄓ欣厥照静⒓惺占\送至垃圾中轉站；

　?。ㄆ撸┯性肼暩粢舸胧?，防止噪聲污染影響；

　?。ò耍┢渌a(chǎn)生大氣污染物的揚塵點必須配套建設粉塵收集系統(tǒng)和處理裝置；

　?。ň牛Ξa(chǎn)生的廢石、廢渣或者不能再利用的尾礦，應設置堆放場或尾礦池存放。

　　第十一條  水土保持有效。

　　（一）開采區(qū)泥土剝離規(guī)范且嚴格執(zhí)行水土保持方案；

　　（二）開采區(qū)域建有截水溝和集水、沉砂池；

　?。ㄈ┏善范逊艆^(qū)建有地表徑流截水溝，并建有集水、沉砂池；

　?。ㄋ模U土、廢料、尾礦等專用堆場修建擋土墻、截水邊溝和沉砂池，防止水土流失。

　　第十二條  企業(yè)形象良好。

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)形象好，社會責任感較強，積極參與社會公益事業(yè)；

　　（二）有符合企業(yè)自身發(fā)展特點的企業(yè)文化和企業(yè)精神；

　　（三）企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及周邊居民關系和諧；

　　（四）開采區(qū)、加工區(qū)、生活辦公區(qū)環(huán)境整潔、優(yōu)美，可綠化區(qū)域均進行綠化，植被成活率不低于90%；

　?。ㄎ澹╆P心職工生活、關注職工健康，保障職工權益，業(yè)主與職工關系融洽、氛圍和諧。

第三章  申報驗收程序

　　第十三條  按照規(guī)范、合理、有效的創(chuàng)建要求，采礦權人經(jīng)自查符合申報條件的，可向市礦山綜合整治和綠色礦山創(chuàng)建工作領導小組辦公室申報綠色礦山驗收。

　　第十四條  受理申報時間一般為每年的1月至10月。

　　第十五條  創(chuàng)建綠色礦山應嚴格堅持標準，加強監(jiān)督檢查，規(guī)范工作程序。

　　礦山企業(yè)在完成綠色礦山創(chuàng)建工作后，對照申報驗收條件進行自查自評，填報《池州市綠色礦山申報表》（見附件1），經(jīng)縣區(qū)領導小組初審后，上報市領導小組辦公室。

　　第十六條  申報材料。

　?。ㄒ唬冻刂菔芯G色礦山申報表》、礦山基本情況；

　?。ǘ┚G色礦山創(chuàng)建實施方案文本；

　　（三）綠色礦山創(chuàng)建工作總結；

　?。ㄋ模┚G色礦山創(chuàng)建技術報告，以及反映創(chuàng)建工作情況的臺帳、圖片和影像材料等。

　　以上申報材料必須真實有效，如有弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消申報資格。

第四章  驗收認定程序

　　第十七條  驗收工作采取預驗收與核查驗收相結合的辦法進行。

　　第十八條  初審。由各縣區(qū)領導小組要嚴格按照綠色礦山申報驗收的資格和條件，對申報企業(yè)進行審查（第六條內(nèi)容），初審通過后，將其申報材料、現(xiàn)場審查材料及有關材料報送至市領導小組辦公室。

　　第十九條  預驗收。由市領導小組辦公室組織市經(jīng)信委、市環(huán)保局等部門成立預驗收組，對申報綠色礦山的企業(yè)嚴格按照申報資格和條件（第七至十二條內(nèi)容）進行預驗收。

　　第二十條  核查驗收。市領導小組辦公室根據(jù)縣區(qū)的初審及市預驗收組的預驗收意見，牽頭組織市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局、市水務局、市林業(yè)局、市公安局、市交通運輸局等部門成立驗收組，對礦山企業(yè)適時組織現(xiàn)場核查驗收評分。

　　第二十一條  公示。凡核查驗收符合綠色礦山創(chuàng)建條件，且根據(jù)《池州市綠色礦山考核驗收評分標準》（見附件2）考核得分95分以上（單項指標分值不得低于80%），報經(jīng)市領導小組審定后，由市領導小組辦公室對擬通過驗收綠色礦山企業(yè)在相關媒體上進行公示（公示時間為7天），若無異議，下文批復。對公示期間有舉報的，由市領導小組辦公室組織調(diào)查核實，若舉報屬實，存在弄虛作假或違法現(xiàn)象的，取消綠色礦山評定資格。

第五章  監(jiān)督管理

　　第二十二條  綠色礦山創(chuàng)建應堅持實事求是、客觀公正的原則，嚴格執(zhí)行年審制度，實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理。

　　第二十三條  實行動態(tài)管理。采取年度復查和日常檢查相結合的方式進行監(jiān)管。

　?。ㄒ唬┠甓葟筒榉绞?。已評定的綠色礦山企業(yè)每年3月份前上報上年度鞏固提升創(chuàng)建工作總結報告，由市領導小組辦公室牽頭組織市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局、市水務局、市林業(yè)局、市公安局、市交通運輸局等部門成立復查組，對全市綠色礦山進行復核檢查。

　?。ǘ┤粘z查方式。由市領導小組辦公室及相關職能部門，結合常規(guī)巡查工作開展檢查。堅持“優(yōu)勝劣汰”的原則，凡檢查中發(fā)現(xiàn)不符合本辦法規(guī)定的情形，責令礦山企業(yè)限期整改。在規(guī)定時限內(nèi)整改仍達不到要求的，撤銷市級綠色礦山資格。

第六章  獎勵政策

　　第二十四條  按照“誰污染、誰治理、誰受益”的原則，礦山企業(yè)是創(chuàng)建綠色礦山的責任主體。凡建成市級綠色礦山的企業(yè)可享受以下優(yōu)惠政策：

　?。ㄒ唬嵤﹦?chuàng)建獎勵。對評定為市級綠色礦山企業(yè)，優(yōu)先享有相關的政策獎勵補助。

　?。ǘ┵Y源受讓優(yōu)先。對評定為市級綠色礦山企業(yè)，在同等條件下，在毗鄰區(qū)域礦產(chǎn)資源受讓時享有優(yōu)先權。

（三）政策扶持優(yōu)先。對評定為市級綠色礦山企業(yè)，同等條件下，優(yōu)先享受市政府出臺的礦山企業(yè)生產(chǎn)、治理有關扶持政策。

第七章  附   則

　　第二十五條  本辦法適用中的具體問題由市國土資源局會同有關部門負責解釋。

　　第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。