今年以來(lái)，國(guó)家、省和市出臺(tái)了一系列“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策措施，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有升，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。但當(dāng)前外部需求持續(xù)低迷，有效投資增長(zhǎng)乏力，新動(dòng)力還難以對(duì)沖傳統(tǒng)動(dòng)力下降的影響，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力依然較大。上半年，全市GDP251.0億元，增長(zhǎng)9.3%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值19.1億元，增長(zhǎng)3.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值122.9億元，增長(zhǎng)9.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值108.9億元，增長(zhǎng)10%。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有升

上半年，針對(duì)中央、省出臺(tái)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展各項(xiàng)政策措施，我市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)發(fā)展、房地產(chǎn)消費(fèi)、電子商務(wù)、清費(fèi)減稅等領(lǐng)域出臺(tái)了一系列政策措施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有升，多數(shù)指標(biāo)增速位居全省中上水平。全市GDP增速居全省第7位，比一季度前進(jìn)2位；規(guī)上工業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等指標(biāo)增速分別居全省第8位、5位、1位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額增速分別居全省第8位、3位。

1.主要指標(biāo)企穩(wěn)回升。經(jīng)濟(jì)增速企穩(wěn)回升，上半年全市GDP增長(zhǎng)9.3%，比一季度提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上工業(yè)增加值增速呈回升態(tài)勢(shì)，上半年增長(zhǎng)10.9%，比一季度提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。以旅游為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)開始顯現(xiàn)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。上半年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，比一季度提高1個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，上半年增長(zhǎng)8.4%，比一季度提高7.6個(gè)百分點(diǎn)。市場(chǎng)消費(fèi)趨于穩(wěn)定，上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.4%。

2.新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)增長(zhǎng)加快。上半年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)33.8%和20.2%，增幅分別比全省高22.5個(gè)和3.5個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)上零售快速增長(zhǎng)，上半年，7家限額以上批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上商品零售額0.18億元，增長(zhǎng)138.4%。發(fā)展養(yǎng)老家政服務(wù)，各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)79家，培育家政龍頭企業(yè)2家。培育壯大信息產(chǎn)業(yè)，7戶企業(yè)通過(guò)國(guó)家軟件企業(yè)認(rèn)定。

3.商品房銷售降幅收窄。上半年，全市商品房銷售面積74.7萬(wàn)平方米，同比下降5.9%，降幅比一季度收窄12.5個(gè)百分點(diǎn)；銷售額35億元，下降9.9%，降幅收窄9.7個(gè)百分點(diǎn)。商品房銷售市場(chǎng)回升的原因，一是房地產(chǎn)新政措施使市場(chǎng)預(yù)期發(fā)生轉(zhuǎn)變，地方措施促進(jìn)購(gòu)房意愿；二是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)加大營(yíng)銷力度，積極去庫(kù)存；三是房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定有利于購(gòu)房需求平穩(wěn)釋放。

4.新建投資項(xiàng)目增多。國(guó)發(fā)〔2015〕25 號(hào)文的出臺(tái)，穩(wěn)定了投資者信心，企業(yè)的投資意愿增強(qiáng)，同時(shí)加大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)和協(xié)調(diào)力度，新開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)增加較多，建設(shè)進(jìn)度加快推進(jìn)。上半年，全市在建項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)）702個(gè)，同比增加47個(gè)。其中新建項(xiàng)目412個(gè)、同比增加108個(gè)，完成投資118.5億元、增長(zhǎng)27.7%。

5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。預(yù)計(jì)夏糧總產(chǎn)量1.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.5%。上半年，肉類產(chǎn)量4.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.4%；禽蛋產(chǎn)量1.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.8%；水產(chǎn)品產(chǎn)量6.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.8%。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

6.企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展加快。積極推進(jìn)名牌發(fā)展戰(zhàn)略，安徽四通顯示科技生產(chǎn)的LED顯示屏、池州恒生科技生產(chǎn)的管道搶修快節(jié)、天豪玻璃制品集團(tuán)生產(chǎn)的玻璃口杯、安徽聯(lián)碩實(shí)業(yè)生產(chǎn)的稀土鋁銅合金高強(qiáng)高頻高導(dǎo)導(dǎo)線、安徽池州百川液壓壩科技生產(chǎn)的鋼筋混凝土液壓升降壩等5家企業(yè)的5個(gè)產(chǎn)品榮獲2014年度安徽名牌產(chǎn)品稱號(hào)。均益金屬、華爾泰等企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、重組、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方式做強(qiáng)做大。嘉智信諾、九華山酒業(yè)在“新三板”成功掛牌、6家企業(yè)在四板成功掛牌，12家企業(yè)在“新三板”簽約。

7.人民生活日益改善。上半年，全市城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)9.3%，農(nóng)村居民可支配收入增長(zhǎng)9.4%，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。同時(shí)，農(nóng)村居民可支配收入增速高于城鎮(zhèn)，意味著城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快。

8.物價(jià)、就業(yè)總體穩(wěn)定。從CPI看，漲幅已連續(xù)14個(gè)月處在2%以下，物價(jià)基本穩(wěn)定。從就業(yè)看，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.07萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率3.7%，控制在4.5%的年度目標(biāo)以內(nèi)。

二、穩(wěn)增長(zhǎng)壓力依然較大

當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻。從國(guó)際看，世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)出現(xiàn)分化，外需持續(xù)低迷。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)正處在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵階段，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛在繼續(xù)釋放，增速換擋的壓力有所加大，新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換尚在進(jìn)行，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力依然較大。上半年，全國(guó)GDP增長(zhǎng)7%，與一季度持平；規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)6.3%、11.4%、10.4%，分別比一季度回落0.1個(gè)、2.1個(gè)、0.2個(gè)百分點(diǎn)；6月份工業(yè)生產(chǎn)者出產(chǎn)價(jià)格下降4.8%。從全省看，上半年，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、限上消費(fèi)品零售額等分別增長(zhǎng)8.7%、13.5%、12.1%，分別比一季度回落0.3個(gè)、0.6個(gè)、0.2個(gè)百分點(diǎn)。

上半年，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府一系列政策措施作用下，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)在持續(xù)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)，但企穩(wěn)的基礎(chǔ)仍不鞏固，制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素依然較多。

1.投資拉動(dòng)依然不足。宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大對(duì)我市工業(yè)投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資的沖擊較明顯，政府債務(wù)和融資平臺(tái)清理對(duì)我市基礎(chǔ)設(shè)施投資也會(huì)產(chǎn)生影響。上半年，全市固定資產(chǎn)投資277億元，同比增長(zhǎng)8.4%，增速雖比一季度有所提高，但比全省低5.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，房地產(chǎn)和工業(yè)兩大主要行業(yè)投資僅增長(zhǎng)1.2%和2.3%。

2.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)困難。上半年，全市工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格下降6%。支撐我市工業(yè)的鋼鐵、水泥、有色金屬、化工原料等主要產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下降，導(dǎo)致企業(yè)增產(chǎn)不增收。貴航金屬產(chǎn)值下降38.4%，海螺水泥下降14.4%，銅化潤(rùn)豐下降88.4%，九華發(fā)電下降0.4%。資金制約矛盾仍然突出。6月末，金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)12.3%，比3月末低0.2個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)貸款余額由3月末同比增長(zhǎng)2.1%回落到0.4%。

3.新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)規(guī)模偏小。上半年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重僅9.6%。網(wǎng)上商品零售額占限額以上消費(fèi)品零售額的比重僅0.5%，全國(guó)網(wǎng)上商品零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)9.3%。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)尚在成長(zhǎng)，體量較小、核心競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)不多，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推力度較弱。

4.財(cái)政增收的壓力加大。上半年，全市財(cái)政收入50.3億元，增長(zhǎng)5.1%，增速雖比一季度有所回升，但比上年同期、1-5月份分別回落7.2個(gè)、1.6個(gè)百分點(diǎn)，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)4.1%，增速比上年同期、1-5月份分別回落7.1個(gè)、0.2個(gè)百分點(diǎn)。在全部財(cái)政收入中，全市稅收收入34.8億元，同比下降3.8%。

5.縣區(qū)發(fā)展不平衡分化加劇。上半年，財(cái)政收入增速高低相差25.9個(gè)百分點(diǎn)，開發(fā)區(qū)僅增長(zhǎng)2%，市直下降3.4%；固定資產(chǎn)投資增速高低相差109.8個(gè)百分點(diǎn)，貴池區(qū)增長(zhǎng)7.9%，開發(fā)區(qū)下降21%；限額以上消費(fèi)品零售額增速高低相差50個(gè)百分點(diǎn)，九華山下降7.5%，站前區(qū)下降0.04%。

6.節(jié)能降耗的剛性約束依然較大。我市2014-2015年全社會(huì)能源消費(fèi)增量控制目標(biāo)為22萬(wàn)噸，2014年已用增量17萬(wàn)噸，今年增量只有5萬(wàn)噸。完成全年總量控制目標(biāo)的壓力極大。

三、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的建議

當(dāng)前，我市面臨穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重任務(wù)、雙重壓力。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策戰(zhàn)略導(dǎo)向，加大穩(wěn)增長(zhǎng)工作力度，緊緊抓住發(fā)展不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的主要矛盾，既要重視鞏固傳統(tǒng)動(dòng)力，又要抓緊培育新興動(dòng)力，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

1.繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》，針對(duì)存在的問題，分類施策，強(qiáng)化引導(dǎo)，鞏固存量支撐點(diǎn)，培育增長(zhǎng)點(diǎn)，轉(zhuǎn)化拖累點(diǎn)。指導(dǎo)鼓勵(lì)上市融資或在“新三板”、四板掛牌融資，積極支持引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，通過(guò)增資擴(kuò)股、合作經(jīng)營(yíng)等方式做大做強(qiáng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

2.切實(shí)擴(kuò)大有效投入。全面貫徹《關(guān)于充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用深入推進(jìn)項(xiàng)目工作的意見》，按照“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化”要求，加快推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目、政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目以及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，圍繞國(guó)家“7+4”重大投資工程包、六大領(lǐng)域消費(fèi)工程以及省政府確定的六大領(lǐng)域項(xiàng)目，謀劃一批“大、新、專”（重大工程、新興產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)門類）項(xiàng)目，并爭(zhēng)取列入國(guó)家和省相關(guān)規(guī)劃。加大招商引資工作力度，強(qiáng)化項(xiàng)目落地和和跟蹤服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

3.加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。認(rèn)真貫徹落實(shí)“中國(guó)制造2025”和省政府《關(guān)于加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地的意見》，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加快培育智能裝備、新型顯示、智能終端等高成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)。加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育力度，發(fā)展電子商務(wù)，積極培育信息、養(yǎng)老家政等新消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)旅游與文化、生態(tài)、體育、會(huì)展、農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展。全面落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，完善扶持科技創(chuàng)新措施，加大招商引智力度，重視產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

4.充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政資金的撬動(dòng)和引導(dǎo)作用。整合國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)政資金，“化零為整”，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，提高財(cái)政資金使用效益，把握和引導(dǎo)好我市轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的方向。在政府融資平臺(tái)、融資渠道上要?jiǎng)?chuàng)新方法，廣泛籌集資金用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)；在資產(chǎn)證券化上尋求突破，盤活存量資產(chǎn)。