第一章  總  則

    第一條 為建立完善覆蓋城鄉(xiāng)、多層次住房保障體系，多渠道滿足中低以下收入住房困難家庭的基本住房需求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、國家發(fā)改委關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》（建?！?span>2013〕178號）、《安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法（試行）》（安徽省人民政府令第248號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)保障性住房分配與管理工作的通知》（皖政辦秘〔2012〕120號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)保障性住房籌集、使用、管理及監(jiān)督。

第三條  本辦法所稱保障性住房，是指政府投資籌集，限定套型面積，按政府指導(dǎo)價出租、出售的政策性住房，包括原廉租住房、公共租賃住房等。

鼓勵企業(yè)或其他社會機(jī)構(gòu)投資籌集、運(yùn)營、管理保障性住房，享受政府投資保障性住房政策優(yōu)惠。

　　第四條  保障性住房資源實行統(tǒng)籌安排、并軌運(yùn)行、統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一管理。

    第五條  根據(jù)不同家庭住房支付能力的差異和保障需求，保障性住房供應(yīng)，實行配租配售、租售并舉。

    第六條  保障性住房租售，實行申請、審核、公示、輪候制度。

　　第七條  市住房城鄉(xiāng)建委是全市保障性住房的行政主管部門，牽頭協(xié)調(diào)保障性住房政策、規(guī)劃、計劃、建設(shè)和管理工作，并對縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、企業(yè)保障性住房建設(shè)和管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。市、縣住房保障機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)保障性住房的日常管理工作。

　　市、縣（區(qū)）發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、財政、民政、人社、物價、稅務(wù)、金融等部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)保障性住房管理的相關(guān)工作。

　　各縣（區(qū)）政府、管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)政府投資保障性住房供應(yīng)對象申請的受理、審核、復(fù)核、公示及分配管理工作。

　　　

第二章  規(guī)劃、計劃和房源籌集

　　第八條  保障性住房規(guī)劃和年度計劃由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同縣（區(qū)）政府、管委會及市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、財政等部門，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、人口狀況、住房市場供求關(guān)系以及保障性住房的需求情況編制，報市政府批準(zhǔn)后實施。

　　保障性住房建設(shè)應(yīng)充分考慮住房困難群體對交通、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等要求，合理安排區(qū)位布局。

第九條  保障性住房房源通過以下渠道籌集：

（一）市、縣（區(qū)）政府、管委會直接投資新建、收購、改建、在市場長期租賃等；

（二）在普通商品住房、棚戶區(qū)（危舊房）改造、征遷安置房等項目中配建；

（三）開發(fā)區(qū)、園區(qū)投資籌集；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)利用自用土地建設(shè)或閑置房屋改建；

　?。ㄎ澹┥鐣C(jī)構(gòu)或房地產(chǎn)企業(yè)投資籌集；

（六）其他渠道。

第十條  保障性住房建設(shè)用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃并優(yōu)先保障。

在普通商品住房、棚戶區(qū)（危舊房）改造、征遷安置房等項目中配建保障性住房的，應(yīng)在土地出讓條件中對配建套數(shù)、戶型面積、交付時限等予以明確。

　　第十一條  保障性住房建設(shè)，以小戶型為主。單套建筑面積應(yīng)符合國家關(guān)于廉租住房、公共租賃住房相關(guān)政策規(guī)定。

　　保障性住房裝修標(biāo)準(zhǔn)按照《安徽省保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第三章  資金和優(yōu)惠政策

　　　

第十二條  保障性住房建設(shè)管理資金通過以下渠道籌集：

（一）上級安排的專項補(bǔ)助資金；

（二）財政年度預(yù)算安排的資金

（三）土地出讓收益按規(guī)定比例提取的；

（四）住房公積金按規(guī)定支持保障性住房建設(shè)的；

（五）政府債券資金；

（六）企業(yè)債券；

（七）銀行貸款；

（八）保障性住房租、售收入；

（九）其它資金。

第十三條  保障性住房建設(shè)資金、租售收入實行專戶管理，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行，不得挪作他用。

第十四條  保障性住房建設(shè)行政事業(yè)性及經(jīng)營性收費(fèi)按照國家、省、我市相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。保障性住房建設(shè)和運(yùn)營執(zhí)行國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　　

第四章  保障對象及準(zhǔn)入條件

    第十五條  符合下列條件之一的，納入所在地保障性住房的供應(yīng)范圍：

（一）具有本行政區(qū)域內(nèi)的縣、區(qū)城鎮(zhèn)戶籍的中低收入住房困難家庭，應(yīng)同時符合下列條件：

 1.住房條件

在本市無住房或家庭人均住房建筑面積低于15平方米且住房建筑面積不超過50平方米，未享受房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房、承租單位公房等政策性住房；在申請前5年內(nèi)未轉(zhuǎn)讓過自有住房、且不超過本辦法規(guī)定的住房困難條件，但因重大疾病、意外傷害原因?qū)⒃》哭D(zhuǎn)讓造成住房困難的除外。

2.收入條件

人均年收入不高于上年度本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%。

3.財產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

申請人及共同申請人家庭財產(chǎn)人均不得超過5萬元，且家庭總財產(chǎn)不超過15萬元的家庭；未登記擁有小型載客汽車或5萬元以上（按購置價格認(rèn)定）其他車輛、車輛遺失的。

　　（二）新就業(yè)無房人員。應(yīng)當(dāng)持有大中專院校、職校畢業(yè)證書，在本市簽訂1年以上勞動合同，并繳納社會保險，在本行政區(qū)域無住房。

　?。ㄈ┩獾貋沓貏?wù)工人員。應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)的縣、區(qū)簽訂勞動合同并就業(yè)1年以上；繳納社會保險1年以上，辦理了《池州市居住證》，在本行政區(qū)域無住房。

　?。ㄋ模┚哂斜拘姓^(qū)域農(nóng)村戶籍的居住在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的中低收入家庭、且自愿放棄宅基地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的。

　　保障性住房申請人應(yīng)當(dāng)年滿18周歲，具有完全民事行為能力。

開發(fā)區(qū)、園區(qū)、企業(yè)投資籌集的保障性住房，在優(yōu)先供應(yīng)轄區(qū)、企業(yè)內(nèi)符合條件的人員的同時，多余房源經(jīng)批準(zhǔn)可以面向社會符合保障條件的對象配租。

第十六條  符合住房保障條件的家庭，按申請時間的先后順序輪候。有下列情形之一的優(yōu)先予以保障，按以下順序梯次輪候：

    （一）經(jīng)民政部門認(rèn)定的“三無”老人。

　　（二）低保家庭，同等條件下優(yōu)先解決申請家庭成員中有70歲以上老人、重大疾病、殘疾家庭。申請人是因病因殘單獨享受低保的，應(yīng)與其戶口簿上直系親屬進(jìn)行整戶審核。

　　（三）獨生子女傷殘、死亡和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥（三級以上）的計劃生育特殊家庭。

（四）經(jīng)房屋安全鑒定應(yīng)停止使用或整體拆除住房的本市居民家庭。

（五）房屋征收或棚戶區(qū)改造項目范圍內(nèi)無經(jīng)濟(jì)能力回購產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的被征收人家庭；在房屋征收范圍內(nèi)租住，因公共利益被征收后，在本市無其他產(chǎn)權(quán)房屋的本市居民家庭。

　?。?政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才和在池工作的市級以上勞模、全國英模、見義勇為、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人，符合《優(yōu)撫對象住房優(yōu)待辦法》（民發(fā)〔2014〕79號）的優(yōu)撫對象，四級以上殘疾人員家庭。

第五章  租售管理

第十七條  城鄉(xiāng)中低收入戶籍家庭申請保障性住房，向所在的社區(qū)（村）提出，并提交下列材料：

（一）《池州市保障性住房申請表》；

（二）家庭成員身份證件、戶口簿、婚姻狀況證明復(fù)印件（查驗原件）；

（三）符合優(yōu)先保障條件需要提供的相應(yīng)證明材料。

社區(qū)（村）初審公示后上報街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和縣（區(qū)）政府、管委會逐級審核公示。

　　第十八條  新就業(yè)無房人員和外地來池務(wù)工人員申請保障性住房的，向所在單位提出，并提交如下材料：

　?。ㄒ唬冻刂菔斜Ｕ闲宰》可暾埍怼?；

　?。ǘ┥暾埲松矸葑C、戶籍證明文件或居住證、勞動（聘用）合同；

　　（三）工作單位提供的工作收入證明和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的社會保險繳費(fèi)證明；

　　（四）單位提供住房情況證明；

　?。ㄎ澹┢渌枰峁┑南嚓P(guān)材料。

　　所在單位經(jīng)初審公示后，連同《池州市保障性住房申請匯總表》、對申請人的組合租賃安置方案、對入住人員以及提供的材料真實性予以保證的擔(dān)保書和單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等，報各地人社部門審核。

第十九條  審核單位應(yīng)當(dāng)將申請人家庭經(jīng)濟(jì)、住房狀況送市、縣（區(qū)）居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心進(jìn)行核查，市、縣（區(qū)）居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心應(yīng)在受理之日起5個工作日內(nèi)出具核查報告。必要時，市、縣房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供便利。

保障性住房申請人應(yīng)當(dāng)如實申報家庭住房、收入和財產(chǎn)狀況，聲明同意審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實其家庭住房和資產(chǎn)等情況。

第二十條  經(jīng)公示無異議的申請人，由市、縣（區(qū)）政府、管委會住房保障機(jī)構(gòu)納入輪候期。

    第二十一條  市、縣（區(qū)）政府、管委會住房保障機(jī)構(gòu)依輪候順序向符合條件的申請人發(fā)放《保障性住房配租（配售）通知書》。領(lǐng)取配租（配售）通知書的申請人，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到指定的運(yùn)營機(jī)構(gòu)辦理租居或購買手續(xù)。選擇租居的，簽訂《池州市保障性住房租賃合同》，租賃期限不超過5年。選擇購買的，簽訂保障性住房購買合同。未按期簽訂合同的且不主動聲明原因的，視為自動放棄，3年內(nèi)不得再提出申請。

　　第二十二條  社會力量投資的保障性住房，由投資人或者其委托的運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和運(yùn)營，其保障對象應(yīng)當(dāng)為經(jīng)市、縣(區(qū))政府、管委會住房保障行政主管部門登記的保障對象，并納入保障性住房基礎(chǔ)信息管理平臺管理。

　　第二十三條  保障性住房租金實行“租補(bǔ)分離”原則。

　　保障性住房租金由各地運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收取，保障性住房租金標(biāo)準(zhǔn)參照同時期、同地段、同類別商品住房市場租金水平確定，由市、縣物價部門會同住房保障部門、財政部門測算，報同級政府批準(zhǔn)，每兩年向社會公布一次。

　　承租保障性住房的，租金支出超過家庭合理承受能力的部分，經(jīng)本人申請，縣（區(qū)）政府、管委會審核后，給予租金補(bǔ)貼。持有民政部門核發(fā)的城市（農(nóng)村）居民最低生活保障證的家庭發(fā)放90%的租金補(bǔ)貼，其他類型的中低收入家庭發(fā)放70%的租金補(bǔ)貼，新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員發(fā)放40%的租金補(bǔ)貼。

　　第二十四條  承租人應(yīng)合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得擅自對房屋進(jìn)行裝修。因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)維修或賠償。

　　第二十五條  集中建設(shè)的保障性住房小區(qū)，可通過招投標(biāo)方式，選擇專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理，也可由承租人自我管理、自我服務(wù)。在其他項目中配建的保障性住房，納入項目統(tǒng)一的物業(yè)管理。

　　鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)在招聘人員時，同等條件下優(yōu)先聘用小區(qū)內(nèi)的承租家庭中有勞動能力的成員從事相應(yīng)物業(yè)服務(wù)工作。

　　第二十六條  購買的保障性住房自合同簽訂之日起滿5年，承購人可以向市、縣（區(qū)）政府、管委會住房保障部門申請取得全部產(chǎn)權(quán)或者上市交易。保障性住房出售價格按照同期同地段同類別商品房市場評估價格的80%確定。承購人轉(zhuǎn)讓保障性住房后，不得再次申請城鎮(zhèn)住房保障。

第二十七條  保障性住房承租人申請購買現(xiàn)承租房屋，應(yīng)向市、縣（區(qū)）政府、管委會住房保障部門提出申請。經(jīng)審核符合條件的，憑市、縣（區(qū)）政府、管委會住房保障部門出具的《保障性住房配租（配售）通知書》，與各地運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)辦理購買手續(xù)。

第二十八條  承購人可按規(guī)定申請住房公積金貸款。

第二十九條  企業(yè)利用自有土地建設(shè)的成套保障性住房，依法不得出售。

　　　

第六章  后期管理

　　　

第三十條  各地要成立專業(yè)保障性住房運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)所轄區(qū)域保障性住房的租賃經(jīng)營、租金收取、后期維修、物業(yè)管理等，市本級建設(shè)的保障性住房納入貴池區(qū)住房保障部門統(tǒng)一配租，由市政府指定的營運(yùn)機(jī)構(gòu)管理。

第三十一條  承租人租賃合同期滿需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿前3個月按原申請程序提出續(xù)租申請。經(jīng)審核符合條件的，與各地運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)簽訂續(xù)租合同。

第三十二條  承租人通過購買、獲贈、繼承等方式在本市內(nèi)獲得其他住房的，或在租賃期內(nèi)超過政府規(guī)定收入、財產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，或不在本市就業(yè)和居住的，應(yīng)當(dāng)退出保障性住房。

承租人確有特殊困難不能退出的，由本人申請，經(jīng)市、縣（區(qū)）政府、管委會住房保障部門審查同意，可以申請不超過6個月的延長期。延長期內(nèi)，停止發(fā)放租金補(bǔ)貼。

第三十三條  保障性住房承租人經(jīng)查實有下列行為之一的，立即解除租賃合同，收回保障性住房，5年內(nèi)不得申請保障性住房：

（一）采取提供虛假證明材料等方式騙取保障性住房的；

（二）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的；

（三）改變保障性住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的；

（四）無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個月以上的；

（五）拖欠租金累計6個月以上的；

（六）在保障性住房中從事違法活動的；

（七）違反租賃合同約定的其他情形。

第七章  監(jiān)督管理

    第三十四條  市、縣（區(qū)）政府、管委會住房保障部門應(yīng)會同有關(guān)部門對住房保障對象的資格及保障性住房的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年不少于兩次，發(fā)現(xiàn)問題要及時通知相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行整改。

第三十五條  縣（區(qū)）政府、管委會、市住房保障部門應(yīng)當(dāng)分別建立保障性住房檔案，詳細(xì)記載規(guī)劃、計劃、建設(shè)和住房使用，承租人和購房人的申請、審核、輪候、配租、出售以及違法違約情況等有關(guān)信息。

第三十六條  申請人隱瞞或偽造住房、收入等情況，單位為申請人出具虛假證明材料，騙租、騙購保障性住房或騙取住房租賃補(bǔ)貼的；住房保障相關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害保障性住房申請人、承租人、購買人合法權(quán)益的，按照《安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法（試行）》（安徽省人民政府令第248號）等相關(guān)規(guī)定處理。

第三十七條  房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)接受委托，代理保障性住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租，或代理未經(jīng)審核同意的保障性住房轉(zhuǎn)讓的，由相關(guān)部門依法對其處理。

　　　

第八章  附   則

第三十八條  本辦法在適用中的具體問題由市住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行。2012年11月14日市政府印發(fā)的《池州市保障性住房建設(shè)管理辦法》（池政〔2012〕77號）文件同時廢止。