江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會，各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、站前區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

  為深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場分類調(diào)控、因地施策的總要求和《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（皖政〔2015〕51號）等有關(guān)文件精神，進(jìn)一步促進(jìn)主城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)健康、轉(zhuǎn)型發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見:

  一、強(qiáng)化住房和土地供應(yīng)調(diào)控

  （一）保持商品房用地供需平衡。依據(jù)住房現(xiàn)狀調(diào)查、市場需求預(yù)測以及在建、在售住房規(guī)模等，在保持公租房、安置房和商品房市場供需平衡的情況下，科學(xué)編制住房建設(shè)規(guī)劃、商品房開發(fā)年度計劃，并以此為依據(jù)編制用地年度供應(yīng)計劃，把握供地時機(jī)和節(jié)奏，合理確定住房的建設(shè)總量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、空間布局和開發(fā)進(jìn)度，保持供需總體平衡。積極發(fā)展國家支持、市場需要的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等項目。

  （二）優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場實際需求變化，對已批準(zhǔn)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，在不改變?nèi)莘e率等主要規(guī)劃指標(biāo)、不改變用地性質(zhì)且不減少土地出讓金的前提下，允許面向市場多樣化需求，按照法定程序調(diào)整規(guī)劃設(shè)計方案。合理優(yōu)化商業(yè)住宅配比以及業(yè)態(tài)配置，控制商業(yè)用房無序開發(fā)；對在建商住房地產(chǎn)項目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整商品住房套型結(jié)構(gòu)，增加適銷套型的建設(shè)供應(yīng)，滿足合理的自住和改善性住房需求。完善停車配套設(shè)施，鼓勵配建地下停車庫(位)，新建項目停車庫(位)的配建規(guī)模應(yīng)嚴(yán)格按照《池州城市控制性詳細(xì)規(guī)劃通則》執(zhí)行，地面停車率按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理調(diào)整確定。停車庫（位）可租可售，但若已計入房價成本的，不得進(jìn)行銷售；按規(guī)劃要求建設(shè)的人防工程作為機(jī)動車停車位的，應(yīng)嚴(yán)格按人防規(guī)定管理。

  二、支持居民合理住房消費(fèi)

  （三）進(jìn)一步放寬住房公積金政策。在確保機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)繳交住房公積金的基礎(chǔ)上，將公積金繳交面拓展到非公企業(yè)、單位。對于夫妻雙方繳存住房公積金的職工，貸款最高限額由40萬元調(diào)整為45萬元，單方繳存住房公積金的職工，貸款最高限額由30萬元調(diào)整為35萬元。繳存職工家庭使用住房公積金貸款購買首套普通自住房，最低首付比例調(diào)整為20%；職工家庭住房公積金貸款已結(jié)清的，第二次申請住房公積金貸款或再申請改善型住房貸款時，最低首付比例為30%，其中申請改善住房貸款利率比照首套房貸款規(guī)定執(zhí)行。住房公積金貸款最長年限由20年延長為30年，男女職工還款年齡均計算至65周歲。住房公積金政策性貸款憑貸款銀行與購房人雙方簽訂的《房屋價值認(rèn)定協(xié)議》辦理房產(chǎn)抵押，不需進(jìn)行房地產(chǎn)評估和繳納評估費(fèi)。對于開發(fā)企業(yè)的預(yù)售住宅樓盤，住房公積金貸款預(yù)留的履約保證金比例，由貸款額的20%降至10%。

  （四）實行購房補(bǔ)貼政策。自2015年6月1日到2016年5月31日期間，凡在主城區(qū)購買普通商品住房（含二手住房），簽訂購房合同并備案，且在2018年5月31日前辦理產(chǎn)權(quán)登記、繳納契稅的購房人，按照從高不重復(fù)的原則，給予以下補(bǔ)貼：

  鼓勵購買主城區(qū)普通商品房。購買建筑面積90㎡（含90㎡）以下普通商品住房，由市級財政按總房款1%給予補(bǔ)貼；90-144 ㎡普通商品住房，由市級財政按總房款2%給予補(bǔ)貼。購買非住宅商品房，由市級財政按總房款1%給予補(bǔ)貼。

  鼓勵各類人才落戶創(chuàng)業(yè)。對具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或中級專業(yè)技術(shù)資格以上、技師職業(yè)資格以上在我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的個人，在主城區(qū)購買普通商品住房，憑其真實有效證明材料，按其所購商品住房建筑面積120元/㎡給予補(bǔ)貼。

  鼓勵外來人員購房居住。積極引導(dǎo)和促進(jìn)主城區(qū)人口集聚，對本市行政區(qū)域以外人口在主城區(qū)購買普通商品住房的，按所購商品房建筑面積100元/㎡給予補(bǔ)貼。本市行政區(qū)域以外人口在主城區(qū)購房，并在外地繳交公積金的，可按規(guī)定在我市申請辦理公積金貸款，市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)制定具體實施辦法；可按規(guī)定向銀行申請辦理按揭購房手續(xù)；在子女入學(xué)、就醫(yī)、教育等方面享受與本地居民同等政策待遇。

  鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房。本市內(nèi)自愿退出合法宅基地并還耕、還林的農(nóng)民，進(jìn)城購買普通商品住房，按其所購住房面積200元/㎡給予補(bǔ)貼，市國土資源局負(fù)責(zé)會同市住房城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)委、市林業(yè)局制定具體認(rèn)定辦法；保留原有宅基地的按其所購住房面積100元/㎡給予補(bǔ)貼。

  （五）支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。進(jìn)城購房的本市農(nóng)村居民，可根據(jù)本人意愿，依照有關(guān)條件可參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。進(jìn)城購房的本市農(nóng)村居民，可在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)領(lǐng)取《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，鼓勵參加就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)，按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼，并享受政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、勞動保障事務(wù)代理等服務(wù)。

  （六）活躍二手住房交易市場。認(rèn)真貫徹落實財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)整個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策的通知》(財稅〔2015〕39號)精神，個人將購買2年以上(含2年)的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅；個人將購買2年以上(含2年)的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅。

  （七）完善房屋租賃市場。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將積壓商品房轉(zhuǎn)成租賃型住房或養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)。鼓勵房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和專業(yè)房屋租賃機(jī)構(gòu)通過接受委托、市場收購等方式籌集房源，開展房屋租賃業(yè)務(wù)。

  三、改進(jìn)保障性安居工程實施方式

  （八）多渠道滿足保障對象住房需求。在完成已開工的公共租賃住房建設(shè)任務(wù)基礎(chǔ)上，減少新開工公共租賃住房建設(shè)量。公共租賃住房房源主要通過長期租賃等方式籌集，戶型可在公共租賃住房建設(shè)規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適度增減。逐步將住房保障方式由實物保障為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉謾n發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主。

  （九）積極推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置。引導(dǎo)棚戶區(qū)居民選擇貨幣化安置并自主購買商品住房。實行貨幣化安置的被征收人重新購房成交價格不超過貨幣補(bǔ)償?shù)牟糠?，按照國家、省相關(guān)規(guī)定，免征契稅。

  （十）加強(qiáng)棚戶區(qū)改造政策支持。通過長期租賃等方式籌集的公共租賃住房，以及通過貨幣化安置方式實施的棚戶區(qū)改造項目，列入市政府年度考核目標(biāo)任務(wù)，與新建方式同等享受財政資金補(bǔ)助、用地指標(biāo)支持，并按規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

  四、提升居住環(huán)境和住房品質(zhì)

  （十一）大力支持綠色建筑發(fā)展。繼續(xù)實施國家康居示范工程，大力發(fā)展綠色住宅，推進(jìn)適用新技術(shù)的集成應(yīng)用，不斷提高住宅科技含量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各房地產(chǎn)開發(fā)項目按國家綠色建筑星級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造的，除享受國家規(guī)定的補(bǔ)助獎勵外，市財政再給予適當(dāng)獎補(bǔ)，具體獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)由市財政局會同市住房城鄉(xiāng)建委制定。

  （十二）鼓勵房地產(chǎn)項目實施低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)建設(shè)。對新建房地產(chǎn)開發(fā)項目必須嚴(yán)格按照海綿城市建設(shè)技術(shù)指南要求開發(fā)建設(shè)，鼓勵支持房地產(chǎn)開發(fā)項目增加低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)建設(shè)項目，市財政局負(fù)責(zé)會同市住房城鄉(xiāng)建委制定具體獎補(bǔ)辦法。

  五、優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

  （十三）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格落實權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單制度，凡不在涉企收費(fèi)清單之列的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、行政審批前置服務(wù)項目收費(fèi)、保證金（抵押金）一律停止執(zhí)行。允許一宗已全部交清土地出讓金并符合規(guī)劃條件的房地產(chǎn)開發(fā)用地分割辦證、抵押融資。允許房地產(chǎn)開發(fā)項目在建工程抵押物余額部分，再次辦理抵押登記。調(diào)整有關(guān)收費(fèi)繳交時間節(jié)點，有線電視建設(shè)安裝費(fèi)、二次供水設(shè)施維護(hù)費(fèi)調(diào)整至項目竣工交付前繳納；新建小區(qū)供電配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)、供水管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)、燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)費(fèi)可分期進(jìn)行繳納。進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率，房地產(chǎn)開發(fā)項目各類審批手續(xù)控制在65個工作日內(nèi)辦結(jié)；供水、燃?xì)?、供電、?shù)字電視、通訊、消防、氣象、地震等行業(yè)按照全面放開、市場定價的原則，進(jìn)一步降低中介及行業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置辦理窗口。

  （十四）加大金融信貸支持。認(rèn)真落實金融信貸政策，積極支持居民家庭合理住房貸款以及開發(fā)企業(yè)合理融資需求，對于貸款購買首套普通自住房的，貸款首付最低比例為30%，貸款利率下限為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍；對擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的，為改善居住條件再次申請貸款購置普通商品住房的，銀行應(yīng)執(zhí)行首套房貸款政策；對擁有1套住房未結(jié)清相應(yīng)購房貸款再次購買改善性住房的，最低首付比例調(diào)整為40%。各商業(yè)銀行要結(jié)合地方實際，可向符合政策條件的非本地居民發(fā)放住房貸款，加快貸款審批和發(fā)放速度。將各商業(yè)銀行年房地產(chǎn)按揭貸款新增量及其利率下浮指標(biāo)與市住房公積金存款考核掛鉤，對政策落實到位的銀行金融機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門可按規(guī)定優(yōu)先選擇其作為住房公積金存儲機(jī)構(gòu)，促進(jìn)銀行加大對房地產(chǎn)信貸投放、降低融資成本。同時積極幫助商業(yè)銀行化解金融風(fēng)險。市物價局和池州銀監(jiān)分局要及時查處金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)對有關(guān)企業(yè)和個人的違規(guī)收費(fèi)行為。

  （十五）支持房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極引進(jìn)知名度高、品牌影響大、引領(lǐng)作用強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)來池投資，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過企業(yè)兼并、資產(chǎn)重組、轉(zhuǎn)型升級、引進(jìn)戰(zhàn)略性投資等方式做大做強(qiáng)。財稅部門要進(jìn)一步落實國家支持企業(yè)兼并重組的財稅政策。房地產(chǎn)企業(yè)通過合并、出售等方式，一并轉(zhuǎn)讓全部或者部分實物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞務(wù)，按照國家、省相關(guān)規(guī)定，不征收增值稅和營業(yè)稅。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從單一開發(fā)銷售向租售并舉模式轉(zhuǎn)變，支持其將存量商品房投放到租賃市場或轉(zhuǎn)成租賃型住房。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依托城市新區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、城市組團(tuán)、特色商業(yè)區(qū)等載體，發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、物流地產(chǎn)、文化地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等地產(chǎn)項目，培育房地產(chǎn)新的增長點。

  六、建立房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保障機(jī)制

  （十六）建立房地產(chǎn)業(yè)研判聯(lián)席會議制度。由分管市長擔(dān)任召集人，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、物價、信訪、工商、公積金管理中心、統(tǒng)計、國稅、地稅、人行池州市中心支行、池州銀監(jiān)分局、貴池區(qū)政府等單位負(fù)責(zé)同志為成員。聯(lián)席會議及時分析研判房地產(chǎn)市場走勢，建立市場風(fēng)險預(yù)警和協(xié)調(diào)穩(wěn)控機(jī)制，解決影響房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重大問題，提出引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見和措施。

  （十七）建立房地產(chǎn)市場聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實住建部《建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕124號），加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)和驗收交付等環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格保證商品住宅質(zhì)量。加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管三方協(xié)議，確保預(yù)售資金專項用于項目建設(shè)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、物價、工商等部門要密切配合，依法嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)和代理銷售企業(yè)違法違規(guī)行為，整頓規(guī)范市場秩序。加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)信用管理，建立健全房地產(chǎn)企業(yè)誠信評價機(jī)制。

  （十八）健全房地產(chǎn)信息宣傳引導(dǎo)機(jī)制。強(qiáng)化房地產(chǎn)交易信息日報制度，加大房地產(chǎn)市場信息公開力度，及時主動發(fā)布土地供應(yīng)、住房供應(yīng)、房價變動等權(quán)威信息。切實加強(qiáng)輿情監(jiān)測，正確引導(dǎo)輿論宣傳，穩(wěn)定住房消費(fèi)預(yù)期，形成有利于房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。加強(qiáng)對虛假信息、失實報道的監(jiān)測查處力度，防止誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期，維護(hù)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。

  （十九）本意見適用中的具體問題由市住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)解釋。本意見施行期間如遇國家、省政策調(diào)整，按新政策執(zhí)行。此前有關(guān)文件與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

  （二十）本意見自2015年6月1日起施行。市財政局牽頭對本意見實施效果進(jìn)行一年一評估，并根據(jù)評估結(jié)果修訂完善。

  

  

  

  2015年6月1日