2014年，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境，全市人民在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加快“三區(qū)”發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)在合理區(qū)間，呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、活力增強(qiáng)、民生改善”的良好態(tài)勢(shì)。

　　一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

　　2014年，全市生產(chǎn)總值503.7億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)9.2%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值71.7億元，增長(zhǎng)4.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值244.5億元，增長(zhǎng)10.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值187.5億元，增長(zhǎng)9.2%。

　　1.主要指標(biāo)中高速增長(zhǎng)，位居全省中上游。2014年，全市主要指標(biāo)走勢(shì)與全國(guó)、全省基本同步，增幅雖比上年有所回落，但處在合理區(qū)間，保持了中高速增長(zhǎng)，居全省中上游水平。經(jīng)濟(jì)總量突破500億元大關(guān)，增速與全省持平。財(cái)政收入、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、億元以上項(xiàng)目省外資金等指標(biāo)增速分別比全省高1.3個(gè)、1.3個(gè)、0.1個(gè)、0.5個(gè)、18個(gè)、3個(gè)百分點(diǎn)，其中規(guī)上工業(yè)、消費(fèi)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、億元以上項(xiàng)目省外資金等增速位居全省前列，分別居全省第3、3、1、6位。

　　2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量有所提升。2014年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由上年的14.6:48.8:36.6調(diào)整到14.2:48.6:37.2，其中工業(yè)化率由37.9%提高到38%，服務(wù)業(yè)占比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入、居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步。全市財(cái)政收入92.1億元，比上年增長(zhǎng)10.2%，財(cái)政收入占GDP比重達(dá)18.3%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，比全省高0.7個(gè)百分點(diǎn)，為近年來(lái)最好水平。全市居民人均可支配收入16089元，增長(zhǎng)10.1%。其中，城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)22295元、10629元，分別增長(zhǎng)7.8%、12.5%。

　　3.工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)，新興產(chǎn)業(yè)迅速興起。2014年末，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)483戶(hù)，其中億元以上產(chǎn)值企業(yè)達(dá)157戶(hù)，全年實(shí)現(xiàn)增加值166.3億元，比上年增長(zhǎng)12.5%。新興產(chǎn)業(yè)迅速興起，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值95.3億元，增長(zhǎng)17.2%，初步形成芯片設(shè)計(jì)制造、封裝測(cè)試、整機(jī)及電子基礎(chǔ)材料等全產(chǎn)業(yè)鏈。傳統(tǒng)企業(yè)技改力度加大，工業(yè)信息化技術(shù)改造投資163.1億元，增長(zhǎng)34.3%，占工業(yè)投資比重由上年48.8%提高到52.9%。節(jié)能降耗成效顯現(xiàn)。規(guī)上工業(yè)能耗346.7萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)2.7%，增幅比上年回落10.4個(gè)百分點(diǎn)；單位工業(yè)增加值能耗下降8.7%。

　　4.服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)力顯現(xiàn)，新型業(yè)態(tài)不斷豐富。2014年，全市共接待國(guó)內(nèi)外游客4133萬(wàn)人次；增長(zhǎng)20.1%，旅游總收入422億元,增長(zhǎng)22.3%。九華山機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量22.2萬(wàn)人次，池州港接待長(zhǎng)江游輪163航次、游客13.2萬(wàn)人次。新增4A級(jí)景區(qū)3個(gè)、四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)17家。在旅游經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額161.2億元，增長(zhǎng)13.5%；服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由上年35.6%提高到37.1%。新型業(yè)態(tài)不斷豐富。引進(jìn)萬(wàn)家集團(tuán)等總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目3個(gè)、大型電子商務(wù)企業(yè)5家，新增4A級(jí)物流企業(yè)1家。青年（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園獲批省電子商務(wù)示范園區(qū)。

　　5.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)固，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌穩(wěn)步推進(jìn)。2014年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值119.3億元，按可比價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)4.6%。糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，達(dá)68萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.2%。油料產(chǎn)量9.9萬(wàn)噸、棉花3.3萬(wàn)噸、茶葉0.8萬(wàn)噸。養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，全年生豬出欄73.9萬(wàn)頭，增長(zhǎng)3.2%；肉類(lèi)總產(chǎn)量8.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌穩(wěn)步推進(jìn)。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化，將進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民納入保障性住房和社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量提升。2014年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)50.1%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；城、鄉(xiāng)居民收入比由上年的2.2縮小到2.1。

　　6.招商引資成效顯著，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得突破。2014年，全市新引進(jìn)項(xiàng)目460個(gè)，建成投產(chǎn)253個(gè)；億元以上項(xiàng)目省外資金296.9億元，增長(zhǎng)19.9%；利用外商直接投資3.03億美元，增長(zhǎng)15.5%?？偼顿Y294億元的紅太陽(yáng)集團(tuán)生命與材料科學(xué)產(chǎn)業(yè)園、總投資50億元的安徽天倫集團(tuán)江南現(xiàn)代物流園等項(xiàng)目簽約落戶(hù)。全市固定資產(chǎn)投資538億元，比上年增長(zhǎng)16.6%，其中258個(gè)省“861”項(xiàng)目完成投資238億元。池州長(zhǎng)江公路大橋開(kāi)工建設(shè)，寧安城際鐵路池州段、望東長(zhǎng)江公路大橋、杏花村文化旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目進(jìn)展順利。

　　7.改革創(chuàng)新深入推進(jìn)，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。2014年，在規(guī)上工業(yè)中，民營(yíng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值551.9億元，比上年增長(zhǎng)17.8%；民間投資398.9億元，增長(zhǎng)21.5%。積極推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革，市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)，年末私營(yíng)企業(yè)達(dá)1.11萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)20.6%；個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展到5.99萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)10.4%。創(chuàng)新融資方式，加大直接融資力度，社會(huì)融資總規(guī)模達(dá)120億元。強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。2014年，在規(guī)上工業(yè)中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值237.3億元，增長(zhǎng)31.8%，產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重由上年32.7%提高到36.3%。專(zhuān)利申請(qǐng)量2756件，增長(zhǎng)32.7%；專(zhuān)利授權(quán)量1137件，創(chuàng)歷史新高。

　　8.民生改善亮點(diǎn)紛呈，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。民生工程成效卓著。2014年，民生投入達(dá)111.1億元，比上年增長(zhǎng)9%，其中33項(xiàng)民生工程投入34.2億元，增長(zhǎng)25%。構(gòu)筑了覆蓋城鄉(xiāng)的生活保障體系、覆蓋全民的醫(yī)療保障體系、多層次的住房保障體系和教育保障機(jī)制。就業(yè)和物價(jià)保持穩(wěn)定。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬(wàn)人，比上年增加0.36萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%，低于年度控制目標(biāo)0.9個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅穩(wěn)定，全年比上年上漲1.8%，其中食品價(jià)格上漲2.7%。群眾安全感和滿(mǎn)意度雙提升。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查顯示，2014年全市群眾安全感和滿(mǎn)意度分別由上年的95%、89%，提升至97%、92%，均居全省第1位。

　　二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中值得關(guān)注的問(wèn)題

　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、結(jié)構(gòu)和動(dòng)力正在發(fā)生著深刻的變化，經(jīng)濟(jì)增速已從連續(xù)11年的兩位數(shù)增長(zhǎng)回落至9.2%，宏觀環(huán)境對(duì)需求的影響持續(xù)，房地產(chǎn)調(diào)整影響擴(kuò)大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，提質(zhì)增效升級(jí)任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較多制約。

　　1.宏觀環(huán)境對(duì)需求的影響持續(xù)。新開(kāi)工大項(xiàng)目不多，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)乏力。全市億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目47個(gè)，比上年減少18個(gè)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資104.1億元，下降1.5%。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入調(diào)整期，相關(guān)消費(fèi)增長(zhǎng)趨緩。全市進(jìn)出口總額4.12億美元，增長(zhǎng)1.5%，外需依然不振。從反映市場(chǎng)變化的PPI看，已連續(xù)33個(gè)月同比下降，2014年下降2.6%。

　　2.房地產(chǎn)調(diào)整的影響擴(kuò)大。2014年，全市商品房銷(xiāo)售面積154.1萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)1.2%，樓市交易平淡；房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由上年3.9%回落到1.8%；與房地產(chǎn)相關(guān)的房產(chǎn)稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅等稅收出現(xiàn)下滑。

　　3.部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。2014年，全市483個(gè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，產(chǎn)值比上年下降的有140個(gè)，占29%;虧損企業(yè)虧損額達(dá)2億元,比上年增長(zhǎng)42.2%。從產(chǎn)銷(xiāo)銜接看，規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率97.2%，比上年低0.9個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢。從新增貸款的投向看,主要集中在大企業(yè)、大項(xiàng)目, 中小企業(yè)融資難的問(wèn)題比較突出。

　　4.提質(zhì)增效升級(jí)任務(wù)艱巨。2014年全市一產(chǎn)占GDP比重比全省高2.7個(gè)百分點(diǎn)；二產(chǎn)占比比全省低5.1個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)化率比全省低8個(gè)百分點(diǎn)；以旅游為主的三產(chǎn)占比雖比全省高2.4個(gè)百分點(diǎn)，但總體層次偏低，觀光旅游仍占主體地位，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)。目前，我市高耗能行業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重比全省高23.1個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元GDP能耗處全省較高水平，提質(zhì)增效任務(wù)艱巨。

　　三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的建議

　　下一階段，要搶抓多重戰(zhàn)略疊加的歷史性機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)持?jǐn)U大有效投入，強(qiáng)化工業(yè)、旅游發(fā)展，著力提質(zhì)增效、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、努力保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　1.創(chuàng)新工作方式，提高招商引資實(shí)效。隨著國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，拼資源、土地、稅收等優(yōu)惠條件的招商發(fā)展模式已難以為繼，必須轉(zhuǎn)變招商工作思路，創(chuàng)新招商工作方式，樹(shù)立市場(chǎng)化思維，深化行政審批制度改革，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫，精準(zhǔn)招商、招大引強(qiáng)，吸引資本、人才等各種生產(chǎn)要素，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提高招商引資實(shí)效。

　　2.加強(qiáng)政策對(duì)接，擴(kuò)大有效投入。根據(jù)國(guó)家投資政策方向和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，謀劃一批屬于國(guó)家重點(diǎn)扶持的重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)九華發(fā)電二期等項(xiàng)目列入國(guó)家和省計(jì)劃項(xiàng)目。積極探索投融資體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域，在軌道交通、過(guò)江通道等交通設(shè)施領(lǐng)域謀劃一批由市場(chǎng)主體投資建設(shè)的項(xiàng)目。加快推進(jìn)池州長(zhǎng)江公路大橋、望東長(zhǎng)江公路大橋、池州港旅游碼頭等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　3.圍繞三區(qū)發(fā)展，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。用足用好“三區(qū)“發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)，結(jié)合池州實(shí)際，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)文化旅游服務(wù)業(yè)特色發(fā)展，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)地位，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)鋼鐵、有色、化工、非金屬礦等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、智能化和信息化改造。充分依托機(jī)場(chǎng)航線和城際高鐵優(yōu)勢(shì)，拉伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)旅游與文化、體育、會(huì)展、休閑、養(yǎng)生等新型服務(wù)業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),加快特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體。

　　4.壯大經(jīng)濟(jì)總量，提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。充分依托各地資源、區(qū)位和生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，明晰產(chǎn)業(yè)定位，加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育力度，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。加快縣域城鎮(zhèn)化步伐，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城鎮(zhèn)的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷開(kāi)拓農(nóng)民增收空間。

　　5.保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)加大民生投入力度，穩(wěn)步實(shí)施33項(xiàng)民生工程和10件惠民實(shí)事。切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，努力提升基本公共服務(wù)水平。完善城鄉(xiāng)均等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。完善社會(huì)保障體系，穩(wěn)定提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)保障性安居工程及配套建設(shè)與管理，完善公租房制度建設(shè)。協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高社會(huì)治理水平。