各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

過去的一年，面對復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市人民在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變方法，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展保持了穩(wěn)中有進、提質(zhì)增效的良好態(tài)勢。初步測算，全市生產(chǎn)總值突破500億元，增長9.2%左右；財政收入92億元，增長10.2%；固定資產(chǎn)投資540億元，增長17%；社會消費品零售總額161.2億元，增長13.5%；進出口總額4.4億美元，增長7.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%。

一是堅持加快轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，在轉(zhuǎn)型升級中做大總量。規(guī)模工業(yè)增加值166.3億元，增長12.5%，增幅居全省第三；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)79戶；工業(yè)化率38.5%，同比提升0.6個百分點。

進一步明晰園區(qū)特色定位。制定實施省級以上開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，推動工業(yè)園區(qū)集中、“兩高一首”產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新集成、轉(zhuǎn)型發(fā)展集效，全市園區(qū)完成投入370億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度82%，對全市規(guī)模工業(yè)的貢獻率77.7%，同比分別提高2個、1.3個百分點。江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)承載功能持續(xù)完善，新引進落戶項目90個，其中投產(chǎn)26個，完成固定資產(chǎn)投資71.5億元、增長18.2%，實現(xiàn)財政收入4億元。市開發(fā)區(qū)列入首批國家低碳工業(yè)園區(qū)試點?？h區(qū)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力進一步增強，前江工業(yè)園區(qū)銷售收入率先突破百億元。

大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅持特色發(fā)展、錯位發(fā)展，裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值97億元，增長18.6%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值240億元，增長30%，增幅居全省第一。電子信息產(chǎn)業(yè)新引進項目27個，建成投產(chǎn)11個，實現(xiàn)產(chǎn)值70億元、增長18%，初步形成芯片設(shè)計制造、封裝測試、整機及電子基礎(chǔ)材料全產(chǎn)業(yè)鏈。強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，新增國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家、省級高新技術(shù)企業(yè)14家、企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)8家，新認(rèn)定國家重點新產(chǎn)品2個，榮獲省科技一等獎項目1個，列入全省高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊1個，新增中國馳名商標(biāo)1件、省著名商標(biāo)16件、省名牌產(chǎn)品5個，青陽縣列入國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣，東至縣被評為全省發(fā)明專利授權(quán)量“十強縣”。

多措并舉增強企業(yè)活力。堅持分類施策、精準(zhǔn)用力，扎實開展政策落實“專項集中推進行動”，綜合運用政銀企對接合作、市場重組、完善政策、依法處置等措施，18家企業(yè)招商重組盤活存量資產(chǎn)7.6億元，結(jié)構(gòu)性減稅等減免緩企業(yè)資金7.2億元，融資性擔(dān)保公司在保余額40.3億元、增長7.5%，為200戶企業(yè)提供到期信貸周轉(zhuǎn)資金15億元，規(guī)模工業(yè)利潤增長3.4%。增強金融服務(wù)和創(chuàng)新能力，交通銀行池州分行獲準(zhǔn)設(shè)立，石臺、東至揚子村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運營，九華股份IPO預(yù)披露，7家企業(yè)在“新三板”、“四板”掛牌，企業(yè)在資本市場直接融資取得重大突破。全年社會融資總量125億元，其中銀行新增投放96億元，中小微企業(yè)新增貸款39.5億元、增長17.7%。

二是堅持發(fā)揮特色優(yōu)勢，旅游經(jīng)濟帶動力不斷增強。制定出臺了貫徹落實皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要的實施意見和推進商貿(mào)活市戰(zhàn)略的政策措施，突出政府引導(dǎo)、市場主體，以游客需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進旅游項目、景區(qū)創(chuàng)建、宣傳營銷、服務(wù)配套以及旅游環(huán)線建設(shè)，接待國內(nèi)外游客4133.3萬人次、增長20.1%，旅游收入421.9億元、增長22.3%，服務(wù)業(yè)增加值185億元、增長8.2%。

著力完善旅游綜合交通體系。攻堅克難構(gòu)建快速便捷的大交通格局，對外打開通道，內(nèi)部暢通循環(huán)，池州長江公路大橋開工建設(shè)，望東長江公路大橋完成投資過半，寧安城際池州段完成軌道鋪設(shè)，東九高速主體工程完工，濟祁高速連接線秋浦河大橋建成使用，國省干線公路新開工19.2公里、建成27.1公里，完成交通投資32.8億元。4條過江通道等一批重點交通項目列入長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃。

全面推進旅游核心區(qū)建設(shè)。堅持引進市場主體增加旅游產(chǎn)品供給，列入省“861”計劃的40個文化旅游招商項目完成投資18.9億元。杏花村文化旅游區(qū)起步區(qū)生態(tài)本底建設(shè)基本完成，簽約引進項目14個、總投資148.5億元，8個項目開工建設(shè)。九華山文明燃香長效機制基本建立，大愿文化園接待游客47.7萬人次。新增4A級景區(qū)3個，四星級以上農(nóng)家樂17家。舉辦旅游營銷推介活動60余場（次），與3家境外旅游集團建立合作機制，九華山機場旅客吞吐量22.2萬人次，池州港接待長江游輪163航次、游客13.2萬人次。平天湖入選央視十佳“中秋最美賞月地”。

持續(xù)加強旅游服務(wù)業(yè)態(tài)融合。堅持推進旅游與體育、文化、商務(wù)融合發(fā)展，利用市場化運作方式舉辦了第四屆全國綠運會、第六屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽、2014中國會展業(yè)年會等重大賽事展會，引進落戶大型電子商務(wù)企業(yè)5家、總部經(jīng)濟項目3個、現(xiàn)代物流項目18個以及設(shè)計、咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)8家，石臺縣列入全國首批電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，青年（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園獲批省電子商務(wù)示范園區(qū)，新增限上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)單位67家、億元流通企業(yè)2家。

三是堅持推進統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快。實施創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)體制機制的若干意見，突出以人的城鎮(zhèn)化為核心，統(tǒng)籌推進人居城市、新型城鎮(zhèn)化、美好鄉(xiāng)村“三大建設(shè)”，創(chuàng)建省級生態(tài)市通過考核驗收，市轄三縣完成國家級生態(tài)縣創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，列入全省水生態(tài)文明建設(shè)第一批試點城市，生態(tài)宜居的城市特色進一步彰顯。

切實抓好“三農(nóng)”工作。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個，糧食總產(chǎn)68萬噸，新建標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地1000畝，新改建無性系良種茶園１萬畝，3家茶企進入全國行業(yè)百強，新增“三品”認(rèn)證11個；有序推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點，土地流轉(zhuǎn)7萬畝，新增家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體275個、規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)18家。著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，解決15.96萬農(nóng)村人口飲水安全問題，實施中小河流治理工程5處、排澇泵站工程2個、小型水庫除險加固19座，完成水利投資6.1億元；改造縣鄉(xiāng)道路157.3公里、農(nóng)村公路危橋93座；升級改造農(nóng)村電網(wǎng)1300公里；建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田18.1萬畝，土地整理新增耕地7125.6畝。兌現(xiàn)強農(nóng)惠農(nóng)政策補貼資金6.5億元，農(nóng)民人均收入水平不斷提高。

著力提升中心城市功能。97個市本級政府性投資項目完成投資9.1億元，新改建城市道路18.1公里、雨污管網(wǎng)29.5公里、燃?xì)夤芫€96公里，地下綜合管線完成普查。制定平天湖和清溪河水環(huán)境綜合治理規(guī)劃，完成清溪河主河道清淤、生態(tài)駁岸、尾水改造及沿線22個溢流口、2條溝渠截污整治，清溪河水質(zhì)明顯改善，論證確定平天湖為主城區(qū)應(yīng)急備用水源。編制實施國家綠色生態(tài)示范城區(qū)規(guī)劃，天堂湖環(huán)境綜合整治進展順利?！皵?shù)字池州”公共云平臺建成使用，市容管理不斷加強。主城區(qū)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化。有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面推行居住證制度，進城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系。扎實開展縣城規(guī)劃建設(shè)管理水平提質(zhì)達(dá)標(biāo)行動，重點推進東至、青陽省級新型城鎮(zhèn)化試點，完成縣城及集鎮(zhèn)改造投資7.8億元，新開通城鄉(xiāng)公交線路6條。

扎實推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“三美”標(biāo)準(zhǔn)，堅持因地制宜、突出特色，尊重群眾意愿，整合資源要素，引導(dǎo)農(nóng)民參與，以“四沿五片”為重點推進“三線三邊”環(huán)境治理，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，實施10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程，改造農(nóng)村危房6048戶，建成25個省級重點示范村，貴池區(qū)在全省考核中躋身“美好鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣”。

深入推進生態(tài)文明建設(shè)。強化以大氣污染防治為重點的環(huán)境保護，可吸入顆粒物平均濃度59微克/立方米，下降幅度居全省第一，空氣質(zhì)量居全省第二，人居環(huán)境在全省城市居民幸福指數(shù)分析評價中位居第一。節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。認(rèn)真實施千萬畝森林增長工程，植樹造林8.27萬畝，治理水土流失18.3平方公里。完成礦山環(huán)境綜合整治21家，整頓關(guān)閉非煤礦山36家，完成地質(zhì)災(zāi)害點避讓搬遷治理4處。依法、科技治超和整治非法采砂的力度進一步加大。依法清理閑置低效用地2500畝。

四是堅持深化改革創(chuàng)新，市場主體活力不斷迸發(fā)。突出轉(zhuǎn)變政府職能，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，規(guī)范政府行為，公平配置資源，優(yōu)化市場環(huán)境，招商引進規(guī)模項目460個，建成投產(chǎn)253個，億元以上省外項目到位資金294億元，實際利用外資3億美元；吸引民間投資390億元，增長20%，占總投資的73%，民營經(jīng)濟增加值占全市經(jīng)濟比重達(dá)到64%。

加大簡政放權(quán)力度。堅持以政府權(quán)力的“減法”換取市場活力和社會創(chuàng)造力的“加法”，大力推進行政審批制度改革，市級行政審批事項減少53%，建設(shè)項目聯(lián)合審批的平均辦理時限減少50%，緩征、降標(biāo)、取消行政事業(yè)性收費16項，取消建設(shè)項目前置中介收費3項?；窘⑸嫫笫召M清單制度，精簡收費項目24.2%。全面實施注冊資本認(rèn)繳登記制改革，凈增私營企業(yè)1895戶、個體工商戶5655戶，分別增長20.6%、10.4%。兌現(xiàn)支持民營經(jīng)濟發(fā)展資金1.05億元，2家民企進入全省企業(yè)百強。工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管體制改革基本完成，港航管理體制改革、事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進。

推進公共資源管理創(chuàng)新。制定出臺政府向社會力量購買服務(wù)的實施意見和目錄，采取政府和社會資本合作模式（PPP），在全國首批試點實施污水處理及市政排水設(shè)施購買服務(wù)項目。制定出臺行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法，政府性資金和債務(wù)全口徑預(yù)算管理體系不斷健全，市屬投融資公司法人治理結(jié)構(gòu)進一步完善，公共資源配置基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)程序公開、市場競爭取得、結(jié)果公平公正。

五是堅持保障改善民生，社會建設(shè)和治理水平不斷提升。堅持?；?、兜底線，扎實推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)，民生類支出111億元，增長9%，占財政總支出的80%。

著力提高民生工程質(zhì)效。建立完善投入多元化、內(nèi)容公開化、管理績效化機制，33項民生工程和10件惠民實事投入資金34.2億元，發(fā)放醫(yī)療、孤兒、貧困生、貧困殘疾人、生活無著人員等各類補助救助資金13.6億元，工程項目后續(xù)管養(yǎng)投入資金6600萬元，群眾滿意率居全省前列。

加強就業(yè)和社會保障體系建設(shè)。創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)1.23萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.87萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增161.6元，“老字號”群體工齡補助全面發(fā)放，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合大病保險啟動實施。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)動態(tài)管理、應(yīng)保盡保，普惠制高齡老人津貼補助897.9萬元，市老年公寓一期工程主體完工，改擴建敬老院8所，新增社會養(yǎng)老床位1140張。保障性住房開工10019套、基本建成5155套，棚戶區(qū)改造11703戶，發(fā)放廉租住房租賃補貼6657戶，山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村住房保險試點參保34.8萬戶。530戶漁民全部上岸安居。建設(shè)工程農(nóng)民工工資專戶管理制度初步建立。36個村整村扶貧開發(fā)完成投入5217萬元。

努力提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平。完成主城區(qū)學(xué)校布局規(guī)劃編制，主城區(qū)新增中小學(xué)校2所，全市新建和改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園11所，建設(shè)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校73所，規(guī)范辦學(xué)行為專項治理深入開展。鞏固縣級公立醫(yī)院綜合改革成果，藥品實現(xiàn)零差率銷售，引進設(shè)立2家非公立二級綜合醫(yī)療機構(gòu)，建成市第三人民醫(yī)院。新建1094個廣播電視“村村通”工程，完成第三次經(jīng)濟普查和第一次可移動文物普查認(rèn)定工作?！皢为毝ⅰ闭叻€(wěn)步實施，人口自然增長率4.29‰。婦女、兒童、老年人和殘疾人事業(yè)加快發(fā)展，供銷、氣象、地震、民族、宗教、對臺、外事、僑務(wù)、檔案、保密、地方志、新聞出版、社會科學(xué)等各項工作不斷加強。

不斷創(chuàng)新社會治理。堅持多方參與、系統(tǒng)治理，主城區(qū)新創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)11個、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)3個，第九屆村委會換屆選舉工作順利完成，70個農(nóng)村社區(qū)試點啟動建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，97%的村建成村級代理工作站。“六五”普法深入開展，法律援助2288件。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，食品安全、物價、市場秩序監(jiān)管進一步加強。社會治安防控體系不斷健全，群眾安全感和滿意度均居全省第一，信訪秩序規(guī)范有序，科學(xué)預(yù)警防范和應(yīng)急處置能力進一步提升。精神文明建設(shè)深入推進，9人入選“中國好人榜”、“安徽好人榜”，貴池區(qū)、東至縣、青陽縣成功創(chuàng)建安徽省文明縣城（城區(qū)），石臺縣榮獲安徽省創(chuàng)建文明縣城工作先進縣。國防動員、人民防空和民兵預(yù)備役等工作成效明顯。

一年來，我們堅持“三嚴(yán)三實”要求，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照市委部署，認(rèn)真落實“10+5”的重點整改方案，認(rèn)真查找并積極整改“四風(fēng)”方面存在的問題，政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)進一步加強。堅持科學(xué)民主依法決策，堅持重大事項集體研究決定，新常態(tài)下防范處置金融、債務(wù)、經(jīng)濟運行等風(fēng)險能力不斷增強。自覺接受人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，辦理人大代表議案、建議163件。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理政協(xié)委員提案344件，注意聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見。深化政務(wù)公開和政府信息公開，回復(fù)辦理市長信箱、市長熱線、網(wǎng)民留言6024條，市及各縣區(qū)政務(wù)服務(wù)群眾滿意度、信息公開工作連續(xù)兩年在全省名列前茅。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和省委“三十條”、市委“二十條”要求，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，健全廉政風(fēng)險防控和處置長效機制，強化政府投資、經(jīng)濟責(zé)任、公共財政績效等審計監(jiān)督，加大效能建設(shè)和責(zé)任追究力度，自身建設(shè)取得新成效。

各位代表！過去的一年，面對經(jīng)濟持續(xù)下行的壓力和各類要素約束的加大，在全國都面臨著超乎尋常的挑戰(zhàn)下，我們團結(jié)拼搏，砥礪奮進，取得了來之不易的成績。這是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民同心同德、頑強拼搏的結(jié)果，是我們主動適應(yīng)、主動應(yīng)對、主動作為，腳踏實地、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐池解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法公安干警，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向關(guān)心、支持池州發(fā)展的中央和省駐池單位，向在我市創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向給予市政府高度信任和傾力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，表示衷心的感謝!

回顧過去的一年，我們清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前世界經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期，我國經(jīng)濟發(fā)展已進入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，池州發(fā)展的環(huán)境、條件和內(nèi)涵也發(fā)生了新的變化，新常態(tài)下的速度變化是必然趨勢，結(jié)構(gòu)調(diào)整伴隨陣痛是不得不過的關(guān)口，前進道路上還有不少困難和問題。主要是：發(fā)展不足，發(fā)展不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，縣域經(jīng)濟實力仍然較弱，經(jīng)濟基礎(chǔ)還很脆弱；資源要素約束加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，投資增速持續(xù)回落，財政收入增速放緩，剛性支出不斷增加，經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢仍較嚴(yán)峻，地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)實際完成情況與年初確定的計劃有缺口；城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長難度加大，基本公共服務(wù)供給與需求還不適應(yīng)，社會事業(yè)發(fā)展和社會治理創(chuàng)新需要進一步加強；政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨，對微觀經(jīng)濟干預(yù)過多與監(jiān)管不到位的問題同時存在，運用老辦法解決問題的思維慣性仍在延續(xù)，面對新常態(tài)，少數(shù)干部還存在著不敢為、不會為的現(xiàn)象。對此，我們要以對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，敢于擔(dān)當(dāng)，毫不懈怠，扎實有效地加以解決。

二、2015年工作安排

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我們要主動地適應(yīng)新常態(tài)的“九大趨勢性變化”，按照遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展的要求，強化“五位一體”發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性思維，積極搶抓長江經(jīng)濟帶和“三區(qū)”發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，加快培育新的增長動力，努力推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持“三區(qū)”發(fā)展總思路，以生態(tài)文明建設(shè)為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，突出全面深化改革、全面推進依法治市“兩輪驅(qū)動”，強化工業(yè)、旅游“兩大產(chǎn)業(yè)支撐”，推動轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，注重民生改善，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

綜合考慮，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值550億元、增長8.5%左右，財政收入突破100億元、增長8.6%以上，固定資產(chǎn)投資增長13%，規(guī)模工業(yè)增加值增長12%以上，社會消費品零售總額增長13%，進出口總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.37萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，節(jié)能減排達(dá)到省控目標(biāo)，單位生產(chǎn)總值建設(shè)用地降低率5%。

重點抓好以下六個方面工作：

（一）全力加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)中增強實力

堅持市場調(diào)節(jié)、進退并舉、有扶有控，緊緊依靠市場配置資源、依靠創(chuàng)新驅(qū)動升級、依靠園區(qū)集群集效，進一步支持實體經(jīng)濟發(fā)展，做強工業(yè)經(jīng)濟，提升總體實力和競爭力。

加快培育新的經(jīng)濟增長點。緊盯消費市場，實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升計劃，分行業(yè)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)升級和品牌培育路線圖，選準(zhǔn)重點突破的關(guān)鍵點和終端產(chǎn)品，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過招商重組和改造升級，加快技術(shù)、產(chǎn)品、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新，向中高端持續(xù)邁進，重點推進80個重大工業(yè)項目建設(shè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50戶以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高2個百分點。以電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，著力在龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的招商上實施突破，引進中高端項目20個以上，建成投產(chǎn)10個以上，產(chǎn)值增長20%以上。

大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，完善以人為本、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研用一體的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動科技和產(chǎn)業(yè)深度融合，力爭新增省級高新技術(shù)企業(yè)10家、國家級工程技術(shù)中心1家、省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)8家，發(fā)明專利授權(quán)量增長15%以上，創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)1件、省著名商標(biāo)10件、省名牌產(chǎn)品2個，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅高于全省平均水平。健全人才引進市場化機制，加快培育一批創(chuàng)新團隊、管理團隊、資本運作團隊。

強化產(chǎn)業(yè)平臺支撐。繼續(xù)推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升和生活類服務(wù)設(shè)施配套，積極引導(dǎo)社會資本參與園區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)城一體融合發(fā)展。按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，加大招商合作力度，嚴(yán)格資源節(jié)約集約和環(huán)境準(zhǔn)入門檻，大力開展低效閑置土地清理，力爭省級以上園區(qū)各引進1個以上10億元工業(yè)大項目，畝均投資強度和稅收貢獻分別提高2個百分點以上。重點推進江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)加強央企對接合作，集中精力招大引強，新引進2個以上20億元工業(yè)大項目，完成工業(yè)投資50億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶以上，實現(xiàn)財政收入4.5億元。

促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。認(rèn)真落實中央和省、市促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，加強中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，完善產(chǎn)需銜接、銀企對接、用工服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研合作平臺，打通政策落實“最后一公里”。注重運用市場化手段和差別化政策，依法依規(guī)，分類施策，鼓勵企業(yè)兼并重組、靠大靠強，通過優(yōu)化股權(quán)、改善管理走出困境。

（二）聚力提升以旅游為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，在皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)中展示魅力

堅定不移地打好生態(tài)牌、九華牌、長江牌，充分彰顯旅游發(fā)展優(yōu)勢，緊扣世界佛文化觀光勝地和國際生態(tài)休閑城市目標(biāo)定位，加快建設(shè)“兩圈一帶”，構(gòu)建“一主三輔”扇形旅游集散體系，推進市、山、縣（區(qū)）聯(lián)動發(fā)展，進一步提升旅游經(jīng)濟競爭力和帶動力，接待國內(nèi)外游客4630萬人次、旅游收入477億元，分別增長12%、13%，服務(wù)業(yè)增加值增長8%以上。

推進旅游全域化發(fā)展。制定實施全域旅游發(fā)展規(guī)劃，推動旅游與中心城市、城鎮(zhèn)、美好鄉(xiāng)村一體建設(shè)，與文化、生態(tài)、體育、會展、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，加快20個5億元以上項目建設(shè)，新建一批旅游停車場、自駕車營地，提升齊山-平天湖風(fēng)景區(qū)、濕地森林公園旅游功能。發(fā)揮九華山的龍頭帶動和輻射作用，推進九華山申報世界地質(zhì)公園、杏花村建設(shè)國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、升金湖創(chuàng)建國家濕地公園、牯牛降創(chuàng)建5A級景區(qū)等工作，新增4A級景區(qū)1家。扎實推進鄉(xiāng)村旅游富民工程，新增省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、旅游示范村6個、4星級以上農(nóng)家樂8家。拓展航線市場和游輪市場，開展高鐵沿線城市促銷，推進九華山機場國際直航包機和航線申報，全年旅客吞吐量25萬人次以上。加快發(fā)展智慧旅游，提高旅游消費便利化、信息化水平。深入推進旅游改革，推動旅游市場向社會資本全面開放，完善區(qū)域旅游合作機制。深入開展旅游市場秩序整治。

提升金融服務(wù)水平。堅持信貸投放與直接融資并重，引導(dǎo)實體經(jīng)濟與金融資本和社會資本有效對接，新增社會融資總量130億元，其中銀行新增投放90億元以上。創(chuàng)新續(xù)貸、年審制貸款和循環(huán)貸款業(yè)務(wù)，縮短融資鏈條，確保涉農(nóng)信貸投放總量持續(xù)增長，小微企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速、增量不低于上年。大力發(fā)展民營金融機構(gòu)，推進國有融資性擔(dān)保公司市場化參股運作，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司和金融服務(wù)公司，引導(dǎo)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。確保九華股份主板上市，5家以上企業(yè)實現(xiàn)“新三板”、“四板”掛牌融資，力爭發(fā)行一批中期票據(jù)、私募債、企業(yè)債。切實防范金融和債務(wù)風(fēng)險。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技、設(shè)計、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極引進第三方物流企業(yè)，加快發(fā)展制造業(yè)物流、商貿(mào)物流、電子商務(wù)物流。大力發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，促進電商、網(wǎng)購、快遞等融合發(fā)展，支持創(chuàng)建電子商務(wù)特色網(wǎng)絡(luò)交易平臺，引導(dǎo)企業(yè)、景區(qū)和創(chuàng)業(yè)者發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)營銷。積極培育和引進會展主體，力爭全年舉辦各類規(guī)模展會20個。積極引進國內(nèi)外總部企業(yè)及分支機構(gòu)，新增總部經(jīng)濟項目5個以上。

大力培育新的消費熱點。加快發(fā)展居住休閑、健康養(yǎng)生、綠色運動等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等領(lǐng)域消費工程，支持社會力量舉辦養(yǎng)老、健身、健康等服務(wù)機構(gòu)，滿足群眾多層次多樣化消費需求。鼓勵新能源汽車、節(jié)能產(chǎn)品等綠色消費。認(rèn)真落實帶薪休假制度，促進旅游休閑消費。

（三）大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)中彰顯優(yōu)勢

堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，分層次推進人居城市、新型城鎮(zhèn)化、美好鄉(xiāng)村建設(shè)，進一步展現(xiàn)美麗池州新面貌。

加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。穩(wěn)定提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，扎實開展糧油棉高產(chǎn)創(chuàng)建活動，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在66萬噸以上；深入實施新一輪“菜籃子”工程，完善蔬菜基地產(chǎn)供銷一體化體系；大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，加快生態(tài)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，建設(shè)無性系茶葉良種基地1萬畝，新增“三品”認(rèn)證10個。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實施小型水利工程改造提升“5588”行動計劃，開工建設(shè)3處中小河流治理工程，解決10萬農(nóng)村人口飲水安全問題，完成水利投資4億元以上；升級改造縣鄉(xiāng)公路80公里，實施村級公路網(wǎng)化工程147公里，加固改造農(nóng)村危橋40座；加快500千伏涓橋輸變電工程等8項電網(wǎng)工程建設(shè)，升級改造農(nóng)村電網(wǎng)730公里；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田18萬畝，耕地保有量保持在198.7萬畝以上；加強氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，強化基層農(nóng)技推廣服務(wù)、重大動植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。全面深化農(nóng)村綜合改革，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)健康發(fā)展，新增土地流轉(zhuǎn)面積8萬畝，發(fā)展家庭農(nóng)場200家，爭創(chuàng)省級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社5個。

不斷彰顯中心城市特色魅力。嚴(yán)格實施城市總體規(guī)劃，劃定城市開發(fā)邊界，優(yōu)化城市形態(tài)和空間格局，創(chuàng)新建設(shè)模式，完善城市功能，提升建設(shè)品質(zhì)，讓城市環(huán)境更宜居、生活更方便、發(fā)展機會更多。堅持政府投資保基本、市場投資多元化，健全政府和社會資本合作機制，暢通社會資本進入城市建設(shè)領(lǐng)域渠道，市本級安排政府性投資項目105個，其中市本級政府直接投資71個，年度計劃投資15.5億元，重點推進實施平天湖和清溪河水環(huán)境綜合治理、路網(wǎng)及地下管網(wǎng)升級改造等城市功能提升工程。優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善城市慢行系統(tǒng)。推進城市精細(xì)化管理，建成社會治安視頻監(jiān)控、“數(shù)字城管”等智慧城市信息應(yīng)用系統(tǒng)。加強市容市貌、交通秩序整治。進一步明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，加大依法整治力度，不斷提升居住小區(qū)物業(yè)管理水平。促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

扎實推進新型城鎮(zhèn)化。推進“多規(guī)合一”試點，編制實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃督察，以“三治三增三提升”為突破口，加快提升縣城規(guī)劃建設(shè)管理水平。積極盤活存量資產(chǎn)資源，吸引社會資本參與，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進人口和產(chǎn)業(yè)集聚，著力打造特色縣城和產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)。加快“三權(quán)落實”、“五有并軌”，有序推進戶籍制度改革，促進教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

持續(xù)推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持點上示范與普遍受惠相結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，加快建設(shè)第二批34個中心村，啟動第三批38個中心村建設(shè)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村道路、公共設(shè)施、居住環(huán)境等建設(shè)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，建立健全長效管護機制。深入推進“三線三邊”環(huán)境治理，加快垃圾污水、建筑、廣告標(biāo)牌、礦山治理和綠化提升，完成20家礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)。

大力推進生態(tài)文明建設(shè)。進一步完善生態(tài)文明建設(shè)體制機制，建立分類考核指標(biāo)體系，實施差別化的區(qū)域開發(fā)和環(huán)境管理政策。爭創(chuàng)國家生態(tài)市、國家環(huán)保模范城市，推進全國低碳城市、市開發(fā)區(qū)國家低碳工業(yè)園區(qū)和升金湖濕地生態(tài)效益補償試點。加強環(huán)境保護、水土保持和生態(tài)修復(fù)，強化節(jié)能減排，全方位治理大氣污染，嚴(yán)格控制各類環(huán)境污染。加強飲用水水源地保護，人工造林3.21萬畝，整頓關(guān)閉非煤礦山13家，治理水土流失20平方公里。

（四）合力加強改革創(chuàng)新和法治建設(shè)，在充分激發(fā)市場主體活力中贏得先機

全面深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，創(chuàng)造既生機勃勃又井然有序的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。縱深推進簡政放權(quán)，繼續(xù)做好國務(wù)院、省政府取消下放行政審批項目的銜接落實工作，做到應(yīng)減盡減。全面實施政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費清單制度，加快建立負(fù)面清單制度。大力精簡前置審批，規(guī)范中介服務(wù)，完善事中事后監(jiān)管機制，制定市級投資項目審批核準(zhǔn)前置要件目錄，推行前置審批與項目核準(zhǔn)并聯(lián)辦理，推進投資創(chuàng)業(yè)便利化。繼續(xù)推進新一輪政府機構(gòu)改革，加快事業(yè)單位分類改革，穩(wěn)步推進其他各項改革。

大力加強法治建設(shè)。健全法治池州建設(shè)體制機制，完善法治池州建設(shè)考核評價體系。深化行政執(zhí)法體制改革，推行食品藥品安全、工商質(zhì)監(jiān)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域綜合執(zhí)法，完善執(zhí)法程序，規(guī)范行政裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，推進行政執(zhí)法和刑事司法銜接。加快社會信用體系建設(shè)，探索建立違法信息共享、失信懲戒機制。堅持“誰執(zhí)法、誰普法”，深入開展法治宣傳教育，推進覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

著力完善公平競爭的市場環(huán)境。強化國有資產(chǎn)、財政性資金、政府性債務(wù)全口徑管理，推進公共資源配置、政府性投資項目建設(shè)、招投標(biāo)交易全過程規(guī)范，確保標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開，各類市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，保障市場主體和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。落實職能部門法定權(quán)限和職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管責(zé)任，全面實施企業(yè)信息公示制度，平等保護各類市場主體合法權(quán)益。

充分激活市場主體。全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，消除各種市場準(zhǔn)入門檻，營造親商、安商、富商濃厚氛圍，讓社會資本、人才、勞動力等各種市場要素在池州集聚，催生新的增長點。深入推進商事制度改革，加快青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會氛圍，凈增私營企業(yè)1600戶以上、個體工商戶5600戶以上。

（五）強力推進招商引資和項目建設(shè)，在持續(xù)擴大有效投入中增強后勁

堅持以開放的胸懷集聚資源要素，以務(wù)實的作風(fēng)加快項目建設(shè)，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

切實提升招商引資水平。制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商導(dǎo)則，加大央企、知名民企、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)和金融招商力度，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游“補鏈、強鏈”招商，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、非基本公共服務(wù)等領(lǐng)域全方位招商，積極支持存量資產(chǎn)重組招商。梳理完善新常態(tài)下的招商政策體系，健全以質(zhì)量、效益和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向為主的績效評估機制。堅持領(lǐng)導(dǎo)招商、行業(yè)協(xié)會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等行之有效的招商方式，規(guī)范務(wù)實高效地開展招商活動。全年招商引進項目470個，到位資金480億元，建成投產(chǎn)300個；實際利用外資3.3億美元。

著力推進項目建設(shè)提質(zhì)提效。堅持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目和分級分類調(diào)度制度，落實項目工作責(zé)任，依法高效做好審批備案、征收安置、環(huán)境保障等工作，確保全年億元以上項目開工80個，竣工45個。堅持政府投資做“減法”、市場投資做“加法”，在軌道交通、過江通道、礦石運輸專線、一級道路等領(lǐng)域謀劃一批能夠由市場主體投資建設(shè)的重點推動性項目。結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)項目，力爭列入國家和省投資計劃項目100個以上。

加快互聯(lián)互通的開放大通道建設(shè)。對接長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃，推進長江干支流航道整治，加強岸線資源保護開發(fā)利用和港口建設(shè)，加快建設(shè)暢通高效的黃金水道。做好寧安城際鐵路通車準(zhǔn)備，加快池州長江公路大橋等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，推進黃山-九華山-天柱山旅游輕軌、六安-池州-景德鎮(zhèn)鐵路、梅龍過江通道等項目前期工作。

（六）著力保障改善民生和推進社會建設(shè)，在切實加強和創(chuàng)新社會治理中促進和諧

堅持民之所望為施政所向，計劃投入35億元，實施33項民生工程和10件惠民實事，重點解決好群眾急需的基本民生問題，切實維護社會公平正義，加快共享改革發(fā)展新成果。

實施更加積極的就業(yè)政策。更好地發(fā)揮市場在促進就業(yè)中的作用，完善城鄉(xiāng)均等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級開發(fā)更多優(yōu)質(zhì)崗位，加快形成創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)良性機制，推進用工信息傳遞和崗位供需對接，組織就業(yè)技能培訓(xùn)0.9萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人。依法維護勞動者合法權(quán)益。

完善社會保障體系。推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險關(guān)系有效接續(xù)轉(zhuǎn)移，加強城鄉(xiāng)低保信息化管理，提高農(nóng)村五保、優(yōu)撫對象保障水平，做好醫(yī)療救助、孤兒救助、臨時救助、災(zāi)害救助工作，完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女、兒童和殘疾人合法權(quán)益，支持紅十字、慈善公益事業(yè)。新開工保障性安居工程12146套、基本建成10739套，發(fā)放廉租住房租賃補貼6644戶。堅持科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧，增強貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展活力。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，建立規(guī)范辦學(xué)常態(tài)化管理機制；深化產(chǎn)教融合，整合職教資源，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技能人才。繼續(xù)深化縣級公立醫(yī)院改革，大力發(fā)展非公立醫(yī)療機構(gòu)，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理，繼續(xù)加強血防工作，鞏固血防成果，抓好重大傳染病、職業(yè)病防控。大力實施文化惠民工程，加強文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)利用，積極申報和保護中國傳統(tǒng)村落。以創(chuàng)建和美文化為抓手，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，啟動全國文明城市爭創(chuàng)工作。穩(wěn)定適度的低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。推進全民健身，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。擴大友城交流合作。夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)，加強和完善部門統(tǒng)計，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。開展第二次全國地名普查。加強僑務(wù)、對臺、供銷、保密、檔案、地方志、防震減災(zāi)、新聞出版、社科研究等各項工作。

夯實社會治理基層基礎(chǔ)。推進城鄉(xiāng)社區(qū)管理體制改革，實現(xiàn)主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)全覆蓋，有序?qū)嵤┺r(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，加強社區(qū)網(wǎng)格化管理和信息化建設(shè)，搭建社會管理服務(wù)綜合平臺，動員組織城鄉(xiāng)居民有序參與社會治理。深化村務(wù)公開民主管理，推進鄉(xiāng)村為民服務(wù)。支持社會組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團等人民團體作用，大力倡導(dǎo)志愿服務(wù)。

健全公共安全體系。深入推進社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。健全依法維權(quán)和化解糾紛機制，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動，推進依法信訪。堅持重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測處置和正面引導(dǎo)，完善政府新聞發(fā)布制度，增強新媒體時代社會溝通能力。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、市場物價、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，抓好超限超載治理、采砂整治、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作。加強應(yīng)急管理，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)對突發(fā)事件能力。依法維護民族團結(jié)和宗教和諧穩(wěn)定。支持駐池部隊建設(shè)，加強國防教育、國防動員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“四連冠”。

三、加強政府自身建設(shè)

推動發(fā)展轉(zhuǎn)型，首先要加快政府轉(zhuǎn)型；建設(shè)法治池州，首先要建設(shè)法治政府。必須全面加強政府自身建設(shè)，提高工作能力水平，促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（一）深入推進依法行政。堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，依法全面履行政府職能，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。堅持科學(xué)民主依法決策，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受同級人大及其常委會監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，重大決策出臺前向人大報告，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案，誠懇聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見。更加注重推進政府信息公開，廣泛接受人民群眾監(jiān)督。

（二）持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)。堅持“三嚴(yán)三實”，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，認(rèn)真抓好整改任務(wù)落實，堅決持續(xù)地治理“四風(fēng)”問題。落實領(lǐng)導(dǎo)干部包片聯(lián)戶制度，深入基層，深入群眾，加強調(diào)查研究。繼續(xù)精簡會議和文件，規(guī)范檢查評比活動。扎實開展作風(fēng)評議，加強行政監(jiān)察，督促職能部門依法履職盡責(zé)，樹立作風(fēng)建設(shè)新形象，確保政務(wù)服務(wù)群眾滿意度繼續(xù)保持在全省前列。

（三）嚴(yán)格落實工作責(zé)任。牢固樹立機遇意識、責(zé)任意識、進取意識，堅持發(fā)展、主動作為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。健全分管領(lǐng)導(dǎo)抓分管、主管部門抓行業(yè)、地方政府抓區(qū)域的責(zé)任體系，確保政令暢通、令行禁止。強化目標(biāo)管理、督查推進、績效考核、責(zé)任追究，堅持褒獎先進、鞭策后進，激勵各級干部進一步提振精氣神、凝聚正能量。

（四）保持清正廉潔形象。嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)廉政主體責(zé)任，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，用制度管權(quán)管事管人，把廉政建設(shè)落實到政府工作的每一個環(huán)節(jié)。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和省委“三十條”、市委“二十條”要求，嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約反對浪費、公務(wù)接待管理等政策規(guī)定，壓縮“三公”經(jīng)費，推進公務(wù)用車改革。強化審計監(jiān)督，推進公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、政府性投資項目和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計全覆蓋。加強對政府班子自身和公務(wù)員隊伍的教育、培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，進一步樹立為民、務(wù)實、清廉的政府形象。

各位代表！全面完成今年發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)“十二五”圓滿收官，根本在于理念轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于真轉(zhuǎn)實干。我們要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想、奮發(fā)有為，銳意進取、扎實工作，不斷開創(chuàng)“三區(qū)”發(fā)展新局面，為加快建設(shè)經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、生活富裕的幸福池州而努力奮斗！