江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會，各縣、區(qū)人民政府，九華山風景區(qū)、開發(fā)區(qū)、站前區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為促進公文辦理科學化、制度化、規(guī)范化，進一步提高工作效率和質(zhì)量，根據(jù)《黨政機關(guān)公文處理條例》和《池州市人民政府工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，現(xiàn)就進一步規(guī)范各地各部門各單位有關(guān)上報市政府公文辦理、提高行政效能工作提出如下要求：

　　一、規(guī)范公文收文、登記、辦理程序

　?。ㄒ唬└鞯馗鞑块T各單位上報市政府的公文，不得直接報送市政府領導個人，統(tǒng)一由市政府辦公室收文、登記，呈市政府秘書長、辦公室主任和相關(guān)聯(lián)系副秘書長提出處理建議和呈閱意見，涉及兩個以上聯(lián)系副秘書長分工的，由市政府秘書長明確一名聯(lián)系副秘書長牽頭研究提出處理建議和呈閱意見后，按市政府公文處理流程辦理。

　　（二）除涉及防災救災、搶險救援等應急事項的公文急事急辦、特事特辦外，未經(jīng)收文、登記的公文原則上一律不予辦理。市政府領導和聯(lián)系副秘書長不在未經(jīng)市政府辦公室簽收登記的公文上直接簽署意見。

　　二、規(guī)范請示類文件辦理流程

　　（三）做好事先溝通。各地各部門各單位自身職責范圍內(nèi)應該處理的事項，不得向市政府行文請示，確有必要向市政府上報請示文件和以市政府名義上報請示文件，請示事項事前須向市政府分管領導匯報溝通，經(jīng)市政府分管領導同意后，方可正式行文報市政府。請示事項涉及其他部門和單位的，須事先充分征求意見，由其他部門和單位出具意見（意見不一致的，應列出各方理據(jù)，提出辦理建議）并由主要負責人簽字、加蓋單位公章，作為請示文件的附件一并上報。

　?。ㄋ模┞鋵嵵鬓k責任。各地各部門各單位上報市政府的請示文件和需要以市政府名義上報的請示文件，經(jīng)市政府辦公室收文登記、呈市政府領導或聯(lián)系副秘書長審閱批示后，由請示事項涉及的市直主管部門（涉及兩個以上部門的，由牽頭部門會同相關(guān)部門辦理），在5個工作日內(nèi)研究提出處理意見并由主要負責人簽字、加蓋單位公章上報市政府（復雜問題經(jīng)市政府領導批示明確相關(guān)聯(lián)系副秘書長牽頭，召集有關(guān)涉及部門在10個工作日內(nèi)研究提出處理意見），經(jīng)市政府領導審閱批示同意或經(jīng)市政府會議研究同意后，市政府辦公室方可正式行文批復或上報。

　?。ㄎ澹┘訌姎w口管理。駐池各單位、委托部門管理的二級單位和各類企業(yè)單位需向市政府請示的事項，先與請示事項涉及的市直主管部門協(xié)商、報告，如有必要，由市直主管部門向市政府分管領導匯報，經(jīng)市政府分管領導同意后，以市直主管部門名義正式行文報市政府。上述單位今后如有直接上報市政府的請示文件，市政府辦公室直接轉(zhuǎn)給請示事項涉及的市直主管部門處理。

　　三、嚴格實行退文制度

　?。└鞯馗鞑块T各單位上報市政府的請示文件，應當一事一請示，不得以報告代替請示。經(jīng)審核不符合上報規(guī)定的，市政府辦公室不予簽收、登記，一律退回來文單位重新辦理。

　　四、加大公文催辦督辦通報力度

　?。ㄆ撸┙?jīng)市政府領導和聯(lián)系副秘書長批示交由各地各部門各單位辦理的公文，應在規(guī)定期限內(nèi)完成，市政府辦公室負責催辦。對超過辦理規(guī)定時限的公文，由市政府督辦室進行督辦。

　　（八）對各地各部門各單位辦理市政府領導和聯(lián)系副秘書長批示件的辦理質(zhì)量、時效以及上報公文退文等情況，由市政府督辦室進行定期通報。

2014年10月13日