2013年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，全市上下堅持以黨的十八大精神為指引，凝心聚力、主動作為，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力化解經(jīng)濟運行中的突出問題，實現(xiàn)了經(jīng)濟持穩(wěn)定續(xù)健康較快發(fā)展。展望2014年，我市經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢依然復雜嚴峻，但只要我們堅定信心、沉著應對、深化改革、趨利避害，努力夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展依然可期。

2013年全市經(jīng)濟運行基本情況和主要特點

一、經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，綜合實力實現(xiàn)大幅攀升

1.經(jīng)濟總量實現(xiàn)突破。2013年，全市GDP達462.2億元；財政收入達83.6億元，比黃山多2.6億元；規(guī)上工業(yè)增加值達140.1億元；固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進出口總額分別達461.5億元、142.5億元、4.1億美元；金融機構(gòu)貸款余額達400.4億元。綜合實力的不斷攀升標志著我市經(jīng)濟發(fā)展進入一個新的階段，發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固。

2.主要指標較快增長。2013年，全市GDP比上年增長10.2%，已連續(xù)11年保持在10%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長15.4%；財政收入增長16.6%；投資、消費、進出口分別增長23.2%、15%、19%。與全省比，多數(shù)指標增勢明顯。財政、規(guī)模工業(yè)、投資、消費等指標增速分別比全省高5.4個、1.7個、2個、1個百分點，增速分別居全省第4位、2位、5位、1位。

3.園區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好。2013年，國家級池州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和7個省級開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積46.6平方公里，比上年增加9.9平方公里；聚集企業(yè)2354戶，比上年增加831戶；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值107億元，占全市的76.4%；實現(xiàn)財政收入36.3億元，比上年增長23.6%，占全市的43.4%。

二、結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，轉(zhuǎn)型升級取得積極進展

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向好發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由上年的14.9:48.9:36.2，調(diào)整到14.6:48.8:36.6。二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達85.4%，比上年提高0.3個百分點。工業(yè)主導地位凸顯，工業(yè)化進程明顯加快。2013年全部工業(yè)增加值175.3億元，比上年增長14.5%，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達54.8%，比上年提高4.7百分點；工業(yè)化率達37.9%，比上年提高0.4個百分點。在旅游經(jīng)濟的帶動下，服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。2013年，全市接待國內(nèi)外游客3441萬人次，比上年增長30.3%；旅游總收入345億元，增長30.2%。全市服務(wù)業(yè)增加值169.3億元，增長9.7%，增速比全省高0.2個百分點。

2.科技創(chuàng)新進步明顯。2013年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達47.2億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的33.7%。全市高新技術(shù)產(chǎn)品進出口0.4億美元，比上年增長27%，占全市進出口的10%。全市發(fā)明專利申請量635件，比上年增長110%、居全省第3位；發(fā)明專利授權(quán)量113件，比上年增長189.7%、居全省第2位。

3.城鎮(zhèn)化加速推進。2013年，全市城鎮(zhèn)常住人口69.43萬人，比上年增加2.03萬人；城鎮(zhèn)化率達48.8%，比上年提高1.3個百分點。

三、發(fā)展成果惠及民生，社會大局保持和諧穩(wěn)定

1.民生工程穩(wěn)步實施。2013年，全市33項民生工程和9件惠民實事投入資金27.6億元，比上年增長20.7%。

2.人民生活日益改善。2013年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達23482元、9156元，分別比全省多368元、1058元，收入分別比上年增長9.8%、13.7%。

3.物價漲幅保持穩(wěn)定。2013年，全市居民消費價格比上年上漲2.4%，其中食品價格上漲5.6%。

4.新增就業(yè)人數(shù)增加。2013年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.98萬人，比上年增加0.26萬人；失業(yè)人員再就業(yè)1.03萬人，比上年增加0.2萬人；城鎮(zhèn)失業(yè)登記率為3.2%，比上年低0.7個百分點。

5.社會保障能力提高。2013年，全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保81.57萬人，失業(yè)保險參保7.09萬人，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保147.8 萬人。

綜上所述，2013年在外部環(huán)境復雜多變、發(fā)展困難較多的情況下，我市經(jīng)濟運行整體呈現(xiàn)“穩(wěn)、進、好”三大特點?！胺€(wěn)”體現(xiàn)為經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，表現(xiàn)為增長平穩(wěn)，綜合實力攀升，發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固?！斑M”是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，城鎮(zhèn)化加速推進，科技創(chuàng)新驅(qū)動力增強?！昂谩眲t是體現(xiàn)在民生改善，就業(yè)和保障能力提高，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟運行中值得關(guān)注的問題

當前，全市經(jīng)濟在保持穩(wěn)定健康較快發(fā)展的同時，也面臨不少問題和挑戰(zhàn)，需引起高度關(guān)注。

1.經(jīng)濟下行壓力依然較大。2013年我市一季度、上半年、前三季度和全年GDP增速分別為11.7%、11%、10.5%和10.2%，全年比上年回落2.1個百分點。財政收入、規(guī)模工業(yè)增加值、投資、消費、進出口等指標增速分別比上年回落4個、3.1個、6.1個、1.3個和16.4個百分點。尤其是受宏觀經(jīng)濟環(huán)境、市場需求萎縮等諸多因素的影響，工業(yè)經(jīng)濟下行較快，持續(xù)時間較長，對經(jīng)濟增長的影響較大。2013年全部工業(yè)增加值增速比上年回落2.2個百分點，其中規(guī)上工業(yè)增加值增速逐季下行，一季度、上半年、前三季度和全年增速分別為17.7%、16.9%、15.9%和15.4%。

2.產(chǎn)業(yè)層次依然不高。由于我市行政區(qū)劃變動頻繁，經(jīng)歷兩撤三建，錯失了一些發(fā)展機遇，歷史形成的較大差距難以在短時間內(nèi)縮小，導致產(chǎn)業(yè)層次依然不高，主要表現(xiàn)在一產(chǎn)比重偏高，影響經(jīng)濟增速提升。2013年，我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為14.6:48.8:36.6，而全省為12.3:54.7:33。我市一產(chǎn)比重比全省高2.3個百分點。2013年我市雖然多項經(jīng)濟指標增速高于全省，但由于農(nóng)業(yè)占比大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長點有限，2013年增速為3.4%，導致經(jīng)濟增速慢于全省。

3.旅游消費鏈條不長。在我市的旅游產(chǎn)品中，觀光旅游仍占主體地位，休閑度假、文化體驗等較少，旅游接待設(shè)施建設(shè)滯后，制約了游客的逗留時間和消費支出。

2014年全市經(jīng)濟發(fā)展展望

展望2014年，我市經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢依然復雜嚴峻，但機遇大于挑戰(zhàn)。當前和今后一段時期，世界經(jīng)濟將延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多；國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進入減速換檔和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，下行壓力仍然較大。錯綜復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，給2014年我市經(jīng)濟發(fā)展帶來一系列挑戰(zhàn)。但同時我們也應該看到，一方面，我市經(jīng)濟外向度低，受外部影響也會相對較小；另一方面，已連續(xù)十一年的兩位數(shù)經(jīng)濟增長為今后的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，使我市經(jīng)濟發(fā)展的基本面不會發(fā)生根本改變；第三，隨著國家一系列 “穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生”政策措施的出臺和落實，各項改革紅利將不斷釋放，我市“三區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略平臺效應也將更加凸顯，生產(chǎn)和需求將保持穩(wěn)定。從農(nóng)業(yè)看，隨著各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實和力度的加大，在不發(fā)生重大自然災害的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢將繼續(xù)保持穩(wěn)定。從工業(yè)看，全市現(xiàn)有的464戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)將是工業(yè)經(jīng)濟增長的“穩(wěn)定器”。據(jù)相關(guān)部門預測，2014年計劃竣工投產(chǎn)并有望當年納規(guī)的億元工業(yè)項目有46個，將是工業(yè)經(jīng)濟增長的后續(xù)力量。從投資看，2013年，全市新開工項目564個，比上年增加225個，其中億元以上新開工項目65個，增加17個，新開工項目個數(shù)的增加為投資的穩(wěn)定增長奠定了堅實的基礎(chǔ)。池州長江公路大橋的開工建設(shè)，望東長江公路大橋、東至-九江高速、生益科技覆銅板、廣東物資集團綜合物流、美奧電梯等項目建設(shè)的順利推進，將為投資的穩(wěn)步增長增添后勁。從消費看，隨著國家擴大內(nèi)需政策的實施和全市消費市場體系的日益完善、居民收入的持續(xù)增長、民生工程的穩(wěn)步實施和社會保障制度的逐步健全，市場的消費需求將進一步釋放。從旅游看，九華山機場的正式通航以及大愿文化園等景點的開園運營，將帶動全市旅游經(jīng)濟快速發(fā)展。

綜上判斷，2014年在政策保持穩(wěn)定、深化改革推動結(jié)構(gòu)調(diào)整以及生產(chǎn)、需求基本穩(wěn)定的情況下，我市經(jīng)濟有望繼續(xù)保持穩(wěn)定健康較快增長，結(jié)構(gòu)會繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量會進一步提高，人民生活水平也會進一步改善。

關(guān)于經(jīng)濟工作的建議

為全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全市要以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，深化改革開放，強化創(chuàng)新驅(qū)動，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，積極擴大消費需求，著力保障和改善民生，努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康較快發(fā)展。

1.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)地位。穩(wěn)步推進農(nóng)村綜合改革綜合試點，加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)健康發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，促進農(nóng)業(yè)科技進步，提升龍頭企業(yè)的規(guī)模和實力。扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有效整合各類涉農(nóng)項目資金，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高抵御自然災害的能力。

2.重點培育首位產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。全力實施“開發(fā)沿江一線、保護腹地一片”空間開發(fā)戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)合理布局。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，遵循“首位產(chǎn)業(yè)、首位支持，核心引領(lǐng)、應用驅(qū)動”的原則，堅定不移推進首位電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的相對集聚。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品升級換代，加強質(zhì)量、品牌和標準化建設(shè)，做優(yōu)做強存量。推動開發(fā)區(qū)擴容升級，不斷完善園區(qū)的承載功能，引導生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚。全面落實市委、市政府關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和大力發(fā)展民營經(jīng)濟的若干政策，加大幫扶力度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

3.加強招商引資工作，推進項目建設(shè)提速增效。進一步加強招商引資工作，為經(jīng)濟發(fā)展提供持久動力。重點突出 “兩高一首”產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，瞄準招商重點區(qū)域，深化與央企、知名民企、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)等的合作，積極引進基地型和龍頭型項目，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套項目落戶集聚。建立健全招商協(xié)調(diào)聯(lián)動和招商引資績效考核機制，切實提高項目簽約率、資金到位率、落戶開工率、投產(chǎn)達效率。

4.強化旅游經(jīng)濟帶動，激發(fā)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。充分發(fā)揮九華山龍頭帶動作用和九華山機場的通航效應，推動景區(qū)間聯(lián)動發(fā)展。進一步整合旅游資源，不斷豐富旅游產(chǎn)品，提升旅游資源的整體效益。推進大愿文化園二期、杏花村古鎮(zhèn)等一批文化旅游項目建設(shè)。積極發(fā)展物流、金融、科技、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，努力培育總部經(jīng)濟、電子商務(wù)、會展經(jīng)濟等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，推進站前區(qū)現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加快完善城鄉(xiāng)流通體系，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)水平，努力擴大市場消費。

5.加大直接融資力度，不斷擴大社會融資總量。順應金融改革深化和資本市場發(fā)展的形勢，加大直接融資力度，推進企業(yè)發(fā)行債券，力爭九華股份上市。不斷完善金融市場體系，大力引進股份制銀行、基金、證券及融資租賃等域外金融機構(gòu)。