池州市人民政府辦公室關(guān)于服務(wù)園區(qū)企業(yè)招工用工的實施意見

池政辦〔2023〕34號

各縣、區(qū)人民政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為進一步提升全市人力資源服務(wù)水平，著力解決企業(yè)招工難、用工難問題，促進各類群體充分穩(wěn)定就業(yè)，服務(wù)園區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，促進園區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過健全工作機制、強化政策措施、增強服務(wù)保障、幫扶企業(yè)招工，緩解園區(qū)企業(yè)階段性用工難問題、穩(wěn)定各類人員就業(yè)，為池州跨越式高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的人力資源支撐。

二、基本原則

按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、園區(qū)主責(zé)、企業(yè)主體、院校主陣地”原則，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、措施有力的人力資源保障服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵各類群體人員在池就業(yè)，推動企業(yè)招工用工“招得來、留得住、用得好”。

（一）政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府在招工用工方面的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，搭建服務(wù)平臺，出臺保障政策，健全工作機制，促進各類群體穩(wěn)定就業(yè)，滿足企業(yè)用工需求。

（二）市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在人力資源配置方面的決定性作用，通過市場良性運轉(zhuǎn)，培育和發(fā)展池州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增強市場功能，提升服務(wù)能力。

（三）園區(qū)主責(zé)。充分發(fā)揮園區(qū)主責(zé)作用，千方百計提供政策支持，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立保障措施，鼓勵園區(qū)企業(yè)參加和舉辦各類招聘活動，指導(dǎo)幫扶企業(yè)招工用工。

（四）企業(yè)主體。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，采取有效措施積極開展招工用工活動，健全企業(yè)內(nèi)部人力資源管理機制，改善企業(yè)人文環(huán)境，完善員工激勵保障措施，用實招硬招拴心留人。

（五）院校主陣地。充分發(fā)揮院校選人育人主陣地作用，通過優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、開展定向培養(yǎng)、組織實習(xí)實訓(xùn)、指導(dǎo)職業(yè)規(guī)劃等方式，鼓勵引導(dǎo)更多畢業(yè)生留池就業(yè)，切實助力我市企業(yè)發(fā)展。

三、政策措施

（一）發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，健全服務(wù)保障體系。

1.開展系列招聘活動。市、縣兩級人力資源市場常態(tài)化開展“2+N”招聘活動，固定舉辦“周三就業(yè)招聘”和“周六人才對接”２大主題招聘和“春風(fēng)行動”“接您回家”“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘”等N項招聘活動。針對高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、婦女、殘疾人等特殊群體，舉辦個性化專場招聘會。精心打造“宜業(yè)回池‘州’五相約”人才夜市招聘品牌，在人流量密集的商圈廣場每周五晚亮崗覓才，開設(shè)就業(yè)招聘、創(chuàng)業(yè)展示、政策咨詢等服務(wù)區(qū)，促進人企匹配、人崗相適。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各縣區(qū)政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會。以下任務(wù)均需各縣區(qū)政府、管委會抓好落實，不再列出）

2.提供技能培訓(xùn)服務(wù)。聚焦九大新興產(chǎn)業(yè)等全市重點產(chǎn)業(yè)，實施技能人才強企行動，支持企業(yè)通過組織開展新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、職工崗位技能提升培訓(xùn)和舉辦高技能人才研修班，培養(yǎng)技能人才和高技能人才。發(fā)揮技工學(xué)校、職業(yè)院校培養(yǎng)技能人才的主陣地作用，支持職業(yè)院校畢業(yè)生以及應(yīng)用型本科院校畢業(yè)生參加職業(yè)技能等級認定，實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度。支持企業(yè)開展校企合作，深入推行“招工即入校、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制。推進高技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)，推進高技能人才培訓(xùn)競賽基地建設(shè)。每年認定一批市級技能大師工作室，并從就業(yè)補助資金給予每個工作室10萬元經(jīng)費補助。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市財政局、市教育和體育局）

3.搭建駐外服務(wù)平臺。通過政府購買服務(wù)方式，依托當(dāng)?shù)厣虝M織、骨干企業(yè)等，在勞務(wù)主要輸入地設(shè)立駐外農(nóng)民工服務(wù)站，為池州籍在外務(wù)工人員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)、困難救濟、交通協(xié)調(diào)、勞動維權(quán)等全方位服務(wù)，引導(dǎo)鼓勵池州籍人士返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)及有條件、有愿望的當(dāng)?shù)厝耸縼沓赝顿Y興業(yè)，根據(jù)服務(wù)績效，從各級就業(yè)補助資金給予每個服務(wù)站每年不超過5萬元補助。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市財政局、市工商聯(lián)）

4.落實穩(wěn)崗助企政策。實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，按照上級相關(guān)文件要求，對符合條件的不裁員或少裁員的大型企業(yè)、中小微企業(yè)按上年繳納失業(yè)保險費的一定比例給予返還。落實企業(yè)社保降費、階段性減免等優(yōu)惠政策，繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率降低至1%的政策，實施期限延長至2024年底。發(fā)揮一次性就業(yè)補貼、一次性吸納就業(yè)補貼、吸納重點群體社保補貼等扶持政策作用，落實促進高校畢業(yè)生等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，給予吸納離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)的企業(yè)1400元/人/月的補貼。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局）

5.增強綜合保障能力。給予在池新就業(yè)人員購房、租房補貼，加快推進戶籍制度改革，全面落實居住證制度，對來池就業(yè)人員落戶實行“零門檻”政策。隨遷子女入學(xué)與流入地兒童少年平等接受以全日制公辦學(xué)校為主的義務(wù)教育，在流入地參加中考以及享受“兩免一補”政策。將新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員納入公租房保障范圍，在城區(qū)內(nèi)無住房的可以申請公租房或享受租賃補貼。具體由相關(guān)部門組織實施。（牽頭單位：市教育和體育局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，拓展招工引才渠道。

6.加強人力資源服務(wù)業(yè)“雙招雙引”。加強人力資源服務(wù)業(yè)投資環(huán)境推介和產(chǎn)業(yè)招商，開展清單化、項目式調(diào)研走訪、交流學(xué)習(xí)活動。建立市、縣人力資源服務(wù)業(yè)“雙招雙引”重點項目庫，招引省內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機構(gòu)。根據(jù)我市九大新興產(chǎn)業(yè)實際需求，精準(zhǔn)繪制“人才地圖”，加大產(chǎn)業(yè)人才招引力度，幫助解決企業(yè)人才引進難題。到2025年，實現(xiàn)全市人力資源服務(wù)業(yè)營收15億元以上；培育1-2家有核心產(chǎn)品、競爭力強、創(chuàng)新發(fā)展、誠信服務(wù)的5A級人力資源服務(wù)機構(gòu)，培育5家以上4A級以上人力資源服務(wù)機構(gòu)。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市財政局）

7.推進信息化服務(wù)平臺建設(shè)。持續(xù)發(fā)揮用好“宜業(yè)回池”返鄉(xiāng)就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，通過運用信息化平臺和技術(shù)，加強對人力資源供求狀況的監(jiān)測分析，實現(xiàn)勞動者求職、企業(yè)招工、就業(yè)服務(wù)三方信息互通共享，為求職者、企業(yè)提供精準(zhǔn)對接、政策咨詢等服務(wù)，到2024年底實現(xiàn)用戶注冊達10萬人以上，促成供需對接1萬人次以上。（牽頭單位：市人力資源社會保障局）

8.大力組織勞務(wù)輸入。建立跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作機制，依托信譽良好的經(jīng)營性人力資源機構(gòu)，在云貴川等勞務(wù)輸出地建立勞務(wù)服務(wù)協(xié)作站，摸清當(dāng)?shù)貏趧恿Y源底數(shù)，精準(zhǔn)對接我市缺工企業(yè)，常態(tài)化有序組織勞務(wù)輸入。對成功招聘在池就業(yè)并繳納社會保險費滿6個月以上的，由受益財政按照不低于500元/人給予人力資源服務(wù)機構(gòu)補貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

（三）發(fā)揮園區(qū)主責(zé)作用，增強服務(wù)保障能力。

9.建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以打造池州市人力資源產(chǎn)業(yè)集聚中心為目標(biāo)，采取“一園多點”模式，在池州市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)園區(qū)。制定完善園區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，支持有市場需求的縣（區(qū)）依托當(dāng)?shù)刂攸c產(chǎn)業(yè)布局培育建設(shè)人力資源服務(wù)集聚區(qū)或人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)中心，以點帶面，形成輻射池州全域的人力資源產(chǎn)業(yè)集聚格局。積極支持創(chuàng)建省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到2025年，至少建成1家省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

10.給予招聘補貼。支持園區(qū)企業(yè)參加和開展各類招聘活動，鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)幫扶企業(yè)招工，按照簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費6個月以上的員工人數(shù)，由受益財政給予人力資源服務(wù)機構(gòu)不低于500元/人一次性招聘補貼，其中入駐市人力資源產(chǎn)業(yè)園的人力資源服務(wù)機構(gòu)為集中區(qū)、開發(fā)區(qū)企業(yè)招工的由市級財政給予一次性招聘補貼；按照簽訂勞動合同且繳納社會保險費6個月以上的勞務(wù)派遣員工人數(shù)，由受益財政給予勞務(wù)派遣機構(gòu)不低于300元/人一次性用工補貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

11.強化監(jiān)督考核。加強對人力資源產(chǎn)業(yè)園監(jiān)管考核，鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)與園區(qū)企業(yè)簽訂招工合作協(xié)議。定期公布人力資源服務(wù)機構(gòu)招聘職工穩(wěn)崗率、信用評價等信息。推進企業(yè)用工“周轉(zhuǎn)池”制度，鼓勵用工存在淡旺季的企業(yè)之間相互調(diào)劑、共享用工。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

12.完善設(shè)施服務(wù)。堅持產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體發(fā)展理念，持續(xù)加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建成商業(yè)街、藍白領(lǐng)公寓、義務(wù)教育學(xué)校、綜合性醫(yī)院等，打通園區(qū)公交內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)，為企業(yè)員工提供吃、住、行、娛、購、醫(yī)、學(xué)等基礎(chǔ)性服務(wù)。推行企業(yè)首席服務(wù)官、急辦事項綠色通道、政務(wù)服務(wù)7×24小時不打烊“隨時辦”等便利化措施，為企業(yè)招工留工創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育和體育局、市科技局、市民政局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市數(shù)據(jù)資源管理局）

（四）發(fā)揮企業(yè)主體作用，建立用工留工機制。

13.落實常態(tài)化招聘機制。及時準(zhǔn)確掌握用工動態(tài)需求，形成崗位需求清單，通過省智慧就業(yè)系統(tǒng)、電臺、報刊、新媒體等多渠道發(fā)布，常態(tài)化開展企業(yè)招聘宣傳。加強“池企在線”宣傳推廣力度，擴大企業(yè)自身影響力和知名度，增強吸引力。立足企業(yè)實際，制定企業(yè)人力資源發(fā)展規(guī)劃，不斷加大招聘投入、創(chuàng)新招聘方式、拓展招聘渠道，切實發(fā)揮企業(yè)招工用工的主體作用。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）

14.完善自主評價機制。實施技能人才提質(zhì)擴面行動，推行新的“八級工”職業(yè)技能等級序列，在規(guī)模以上企業(yè)全面推廣企業(yè)技能人才自主評價，支持一線工人人人持證，突出能力導(dǎo)向，鼓勵企業(yè)對符合條件的一線職工直接認定或破格晉升高級工以上職業(yè)技能等級。對企業(yè)組織開展新錄用人員崗前技能培訓(xùn)和高級工崗位技能提升培訓(xùn)的，視培訓(xùn)合格取得技能等級證書情況，分別按每人800元、2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補貼。鼓勵企業(yè)在崗職工參加高技能人才研修班，按照技師3500元/人、高級技師5000元/人，給予個人技能提升補貼，所需資金從各級就業(yè)補助資金列支。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市財政局）

15.建立情感留人機制。加強企業(yè)文化和員工服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全力打造拴心留人的就業(yè)環(huán)境。建設(shè)職工學(xué)習(xí)中心、健身活動中心、職工托兒中心、職工服務(wù)中心等，有條件的可建設(shè)員工公寓。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，以穩(wěn)定就業(yè)支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市總工會）

16.健全激勵保障機制。發(fā)揮薪酬激勵作用，綜合考慮崗位價值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻、工作年限等各種要素，建立“工資+福利+獎金+績效”的職工工資正常增長激勵機制。暢通職工晉升通道，促進管理、職業(yè)技能和專業(yè)技術(shù)崗位晉升通道的有效銜接。鼓勵職工加強學(xué)習(xí)，提升能力，對取得高級工、技師、高級技師職業(yè)資格，或在職進修取得本科、研究生學(xué)歷并繼續(xù)在企業(yè)工作的職工給予一定的繼續(xù)教育補助。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市教育和體育局、市財政局）

（五）發(fā)揮院校主陣地作用，挖掘人力資源潛力。

17.提升專業(yè)匹配性。適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，重點提升半導(dǎo)體、新材料、高端裝備制造、新能源汽車等先進制造業(yè)和健康醫(yī)療養(yǎng)老、文化旅游創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力。支持專業(yè)課教師和實習(xí)指導(dǎo)教師到企業(yè)或生產(chǎn)、服務(wù)一線進行實踐鍛煉（掛職），鼓勵聘請符合條件的企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員和能工巧匠擔(dān)任兼職教師。（牽頭單位：池州學(xué)院、安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院、池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院；責(zé)任單位：市教育和體育局、市人力資源社會保障局、團市委）

18.增強校企融合度。校企雙方建立定期溝通交流機制，通過專業(yè)講座、課題研究、參觀見習(xí)、實習(xí)實訓(xùn)等形式加深了解，互通有無。深化“局長進校園”“大學(xué)生園區(qū)行”“企業(yè)高校行”等系列活動，支持園區(qū)與高校建立人才輸送合作機制，厚植大學(xué)生愛池、留池、建池情懷。支持院校和重點企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，推廣和做實工學(xué)交替、學(xué)徒制、訂單班、合作招生等教育培訓(xùn)模式，建立院校向我市企業(yè)培養(yǎng)和輸送實用型人才穩(wěn)定通道。（牽頭單位：市教育和體育局、市人力資源社會保障局、團市委；責(zé)任單位：池州學(xué)院、安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院、池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

19.促進就業(yè)本地化。利用各種信息平臺針對性發(fā)布適合畢業(yè)生的就業(yè)崗位信息，組織開展校園招聘、訂單式招聘，設(shè)置就業(yè)咨詢崗，為畢業(yè)生在我市就業(yè)免費提供服務(wù)。加強與市外高校的聯(lián)系，推進校地合作和校企合作，為外地高校畢業(yè)生來池就業(yè)提供便利。為符合條件來池就業(yè)的高校畢業(yè)生提供生活補貼、一次性就業(yè)補貼、校園招聘會補貼等政策補貼，引導(dǎo)高校畢業(yè)生等青年人才向園區(qū)集聚。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市教育和體育局、市財政局、團市委，池州學(xué)院、安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院、池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

20.提高留池就業(yè)率。支持駐池高校組織畢業(yè)生在我市企業(yè)就業(yè)。池州學(xué)院組織當(dāng)年度全日制本科及以上畢業(yè)生在我市企業(yè)就業(yè)，并簽訂6個月以上期限勞動合同的，按每人2000元標(biāo)準(zhǔn)給予高校留池就業(yè)補貼；安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院、池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院組織當(dāng)年度全日制?？飘厴I(yè)生在我市企業(yè)就業(yè)，簽訂6個月以上期限勞動合同，且留池就業(yè)人數(shù)占本校當(dāng)年應(yīng)屆?？飘厴I(yè)生總數(shù)的比例超過10%的，按每人800元標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)校留池就業(yè)補貼；池州市技工學(xué)校取得中級工以上的畢業(yè)生在我市企業(yè)就業(yè)，簽訂6個月以上期限勞動合同，且留池就業(yè)人數(shù)占本校當(dāng)年應(yīng)屆畢業(yè)生總數(shù)的比例超過20%的，按每人400元標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)校留池就業(yè)補貼。該項補貼可納入增核的績效工資總量。各院?？蓪⒀a貼用于獎勵輔導(dǎo)員（班主任）、指導(dǎo)老師及其他從事或參與推薦畢業(yè)生到我市企業(yè)成功就業(yè)的人員。所需資金由受益地財政承擔(dān)，可從就業(yè)補助資金地方配套部分統(tǒng)籌解決。畢業(yè)生就業(yè)單位為本市非園區(qū)企業(yè)的，可參照執(zhí)行。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市財政局、市教育和體育局、團市委，池州學(xué)院、安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院、池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

四、工作要求

（一）加強組織保障。各地、各部門、各單位務(wù)必高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，積極落實和出臺穩(wěn)就業(yè)、幫招工的政策措施，統(tǒng)籌抓好服務(wù)企業(yè)招工用工和穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)各項工作，著力化解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

（二）加強制度保障。建立目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)用工計劃，落實屬地責(zé)任、部門責(zé)任、園區(qū)責(zé)任，明確各自任務(wù)分工；建立健全通報調(diào)度會商等工作機制，推動構(gòu)建上下協(xié)調(diào)、相互支持、共同促進的工作格局。

（三）加強經(jīng)費保障。全市各級財政每年應(yīng)安排招工用工獎補資金，并納入年度預(yù)算，按照屬地管理、分級負責(zé)的原則，專項用于服務(wù)園區(qū)企業(yè)招工用工。資金保障情況納入對縣、區(qū)人民政府的就業(yè)創(chuàng)業(yè)績效評價體系。

（四）加強權(quán)益保障。加強基層仲裁調(diào)解隊伍建設(shè)，及時解決企業(yè)與員工之間勞務(wù)糾紛。建立征信機制，完善個人和企業(yè)征信檔案，保護勞動者合法權(quán)益，保障企業(yè)合法運營，促進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

本意見涉及資金凡符合就業(yè)補助資金保障范圍的，從就業(yè)補助資金中列支，其他從財政配套資金列支。

本意見自印發(fā)之日起施行，政策適用期限為2023年1月1日至2024年12月31日。實施期間，國家、省出臺新規(guī)定的按新規(guī)定執(zhí)行。各縣區(qū)、江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)可參照制定本地區(qū)實施細則。池州市人民政府辦公室于2021年12月30日印發(fā)的《池州市服務(wù)園區(qū)招工用工實施意見（試行）》（池政辦秘〔2021〕113號）同時廢止。

池州市人民政府辦公室  

2023年11月25日     

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