池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案的通知

?池政辦〔2023〕16號(hào)

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各縣、區(qū)人民政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《池州市推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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池州市人民政府辦公室????

2023年6月6日????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

池州市推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案

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為推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2022〕42號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（皖政辦〔2022〕15號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持黨對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，加快建成覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，不斷增強(qiáng)全市老年人的獲得感、幸福感、安全感。

到2025年，基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系基本健全，基本養(yǎng)老服務(wù)清單不斷完善，服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等清晰明確，服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)管等機(jī)制不斷健全，基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全體老年人。

二、主要措施

（一）完善落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單。

1﹒明確基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象。基本養(yǎng)老服務(wù)是由國(guó)家直接提供或者通過(guò)一定方式支持相關(guān)主體向老年人提供的，旨在實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依必需的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)，包括物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)等內(nèi)容。“十四五”時(shí)期，重點(diǎn)聚焦老年人面臨家庭和個(gè)人難以應(yīng)對(duì)的失能、殘疾、無(wú)人照顧等困難時(shí)的基本養(yǎng)老服務(wù)需求，在確保特困老年人應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先為低收入的失能、殘疾、獨(dú)居、空巢、留守、高齡老年人以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人、為國(guó)家和社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)老年人等提供基本養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會(huì)）

2﹒完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單。更新完善《池州市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》。（責(zé)任單位：市民政局，配合單位：市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議成員單位）各縣（區(qū)）要對(duì)照《池州市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》制定本地基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確具體服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)當(dāng)包含市級(jí)清單服務(wù)內(nèi)容，且覆蓋范圍和實(shí)現(xiàn)程度不得低于《池州市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》要求。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會(huì)）

3﹒實(shí)行清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。市直各有關(guān)部門(mén)要每年根據(jù)《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》《安徽省基本養(yǎng)老服務(wù)清單》情況、我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況等因素提出動(dòng)態(tài)調(diào)整建議和意見(jiàn)，由市民政局會(huì)同相關(guān)部門(mén)按程序報(bào)批后印發(fā)。（責(zé)任單位：市民政局，配合單位：市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議成員單位）縣、區(qū)級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單應(yīng)對(duì)照市級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單及時(shí)予以調(diào)整。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會(huì)）

（二）完善基本養(yǎng)老服務(wù)主動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。

4﹒建立老年人口數(shù)據(jù)發(fā)布制度。加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)方法研究，按照國(guó)家和省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一部署開(kāi)展基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。建立老年人狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查和發(fā)布制度，將老年人口狀況納入人口抽樣調(diào)查制度，定期發(fā)布全市老年人口狀況主要數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局）

5﹒開(kāi)展老年人能力綜合評(píng)估。嚴(yán)格按照省級(jí)統(tǒng)一制定的老年人能力綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和《池州市老年人能力評(píng)估實(shí)施辦法》開(kāi)展我市老年人能力綜合評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為老年人享受相關(guān)補(bǔ)貼、接受基本養(yǎng)老服務(wù)等的參考依據(jù)。申請(qǐng)政府養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼（含購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目）、入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的老年人必須進(jìn)行評(píng)估，其他老年人依據(jù)其意愿進(jìn)行評(píng)估。積極培育評(píng)估機(jī)構(gòu)，2023年底前培育不少于2家評(píng)估機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市民政局）

6﹒推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)“政策找人”。依托池州市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)人口基本信息、婚姻信息、社保信息、低收入人口信息、殘疾人證件信息、基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象和服務(wù)保障信息等跨部門(mén)數(shù)據(jù)歸集共享。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源管理局，配合單位：市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市鄉(xiāng)村振興局、市殘聯(lián)等）通過(guò)“皖事通辦”和基層管理服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)政策咨詢、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等便民養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局，配合單位：市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市鄉(xiāng)村振興局、市數(shù)據(jù)資源管理局等）依托安徽省養(yǎng)老服務(wù)綜合信息系統(tǒng)，逐步推進(jìn)高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼申領(lǐng)等事項(xiàng)實(shí)行“免申即享”，逐步實(shí)現(xiàn)“政策找人、服務(wù)上門(mén)”。（責(zé)任單位：市民政局）

7﹒實(shí)施特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站等，向高齡、獨(dú)居、空巢、留守、失能、殘疾、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人開(kāi)展精神慰藉等探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)，周探訪率實(shí)現(xiàn)100%。鼓勵(lì)基層老年協(xié)會(huì)、志愿服務(wù)組織等參與探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局）推動(dòng)在殘疾老年人待遇享受、服務(wù)遞送、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)資源整合，結(jié)合特殊困難老年人居家適老化改造，加強(qiáng)殘疾老年人養(yǎng)老服務(wù)保障。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等）

（三）健全基本養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制。

8.?推動(dòng)建立多層次長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。提升低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋面，將“60周歲及以上的分散特困供養(yǎng)人員、60周歲以上最低生活保障對(duì)象”納入低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象范圍，不斷滿足困難老年人的照護(hù)需求。（責(zé)任單位：市民政局）積極爭(zhēng)取省級(jí)長(zhǎng)期照護(hù)保障制度先行試點(diǎn)，探索建立符合我市實(shí)際的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。（責(zé)任單位：市醫(yī)療保障局、市民政局）引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)老年人風(fēng)險(xiǎn)保障需求，積極發(fā)展普惠型健康保險(xiǎn)，增加適合老年人的保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。（責(zé)任單位：池州銀保監(jiān)分局）鼓勵(lì)地方政府為老年人購(gòu)買健康、意外保險(xiǎn)提供支持。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會(huì)）

9﹒強(qiáng)化資金保障。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確?；攫B(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌各級(jí)各類資金予以支持。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會(huì)，市財(cái)政局）推進(jìn)市與縣、區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目所需資金按支出責(zé)任分擔(dān)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）各級(jí)福利彩票公益金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的比例不低于55%。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量依法通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立慈善基金、開(kāi)展志愿服務(wù)等方式，為基本養(yǎng)老服務(wù)提供支持和幫助。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會(huì)，市民政局）

10﹒著力人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，到2025年，全市培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員不少于4000人次、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不少于252人次，按規(guī)定給予養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)補(bǔ)貼。舉辦市級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽，開(kāi)展“最美護(hù)理員”評(píng)選活動(dòng)。強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社工專業(yè)化建設(shè)，每千名老年人、每百?gòu)堭B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位均擁有1名社會(huì)工作者。完善養(yǎng)老護(hù)理崗位工作人員學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和入職獎(jiǎng)補(bǔ)政策，按照入職人員的學(xué)歷分層次給予3000元、6000元學(xué)費(fèi)補(bǔ)償，按照服務(wù)年限分階段給予入職獎(jiǎng)補(bǔ)3000-12000元。（責(zé)任單位：市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局）研究制定養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員薪資待遇保障政策，探索建立養(yǎng)老護(hù)理員工資指導(dǎo)價(jià)定期發(fā)布機(jī)制，對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市民政局）鼓勵(lì)高等院校、中等職業(yè)學(xué)校等開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，按規(guī)定落實(shí)學(xué)生資助政策。（責(zé)任單位：市教育和體育局）鼓勵(lì)各地對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中從事養(yǎng)老護(hù)理工作的人員發(fā)放崗位津貼。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會(huì)）

11﹒落實(shí)優(yōu)惠扶持政策。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣享受居民價(jià)格政策，不得以土地、房屋性質(zhì)等為理由拒絕執(zhí)行相關(guān)價(jià)格政策。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）建立民政、稅務(wù)部門(mén)共享的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織信息通報(bào)機(jī)制，落細(xì)支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的稅費(fèi)減免政策，提高稅收減免工作效率。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市民政局）

（四）提高基本養(yǎng)老服務(wù)供給能力。

12﹒推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建。編制并發(fā)布池州市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年），將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布點(diǎn)相關(guān)內(nèi)容納入市、縣國(guó)土空間等規(guī)劃，合理確定設(shè)施種類、數(shù)量、規(guī)模以及布局，形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、功能完備、布局合理的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市民政局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣區(qū)人民政府、管委會(huì)）嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)作為土地出讓前置條件，新建居住區(qū)以及老城區(qū)與已建成居住區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)將配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。新建居住區(qū)按照每百戶不得低于30平方米、單體面積不得低于350平方米的標(biāo)準(zhǔn)集中配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，老城區(qū)和已建成居住區(qū)按照每百戶不得低于20平方米標(biāo)準(zhǔn)配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，各縣（區(qū)）配建情況納入市政府目標(biāo)管理績(jī)效考核。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市民政局，各縣區(qū)人民政府、管委會(huì)）開(kāi)展城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)治理，制定配建達(dá)標(biāo)三年行動(dòng)計(jì)劃。2023年6月底前，各縣（區(qū)）要制定老城區(qū)和已建成居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建具體工作方案，老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的，可通過(guò)補(bǔ)建、購(gòu)置、租賃、改造等方式予以解決，或在相鄰新建項(xiàng)目?jī)?nèi)予以補(bǔ)足，確保到2025年基本補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。政府投入資源或者出資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要優(yōu)先用于基本養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會(huì)）

13﹒發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)作用。各地要綜合考慮區(qū)域內(nèi)基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象床位需求，對(duì)有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)，合理確定公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位規(guī)模下限，做好規(guī)劃建設(shè)和保運(yùn)轉(zhuǎn)等工作。2023年底前，建立公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住管理制度，明確老年人入住條件和排序規(guī)則，強(qiáng)化對(duì)失能特困老年人的兜底保障。對(duì)符合規(guī)定條件申請(qǐng)入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的撫恤優(yōu)待對(duì)象，同等條件下優(yōu)先安排，有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可設(shè)立光榮間。支持有條件的特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，逐步為最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、重度殘疾人家庭、計(jì)劃生育特殊家庭和原建檔立卡貧困家庭中的老年人，提供低償或無(wú)償?shù)募型叙B(yǎng)服務(wù)。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）積極申報(bào)省級(jí)失能老年人集中托養(yǎng)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市民政局）光榮院在保障好集中供養(yǎng)對(duì)象的前提下，可利用空余床位為其他無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人，或者法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年優(yōu)待撫恤對(duì)象提供優(yōu)惠服務(wù)。（責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局）

14﹒推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“三達(dá)標(biāo)”提升行動(dòng)，提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)覆蓋能力、服務(wù)質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)率、機(jī)構(gòu)入住率。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)專門(mén)照護(hù)失智老年人的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增設(shè)失智老年人照護(hù)專區(qū)。優(yōu)化現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)，關(guān)停撤并地理位置偏遠(yuǎn)、供養(yǎng)人數(shù)較少、服務(wù)功能較弱的特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）。推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）體制機(jī)制改革，積極探索特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）縣級(jí)統(tǒng)一管理。2023年底前，確保全市10所以失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)投入運(yùn)營(yíng)。到2025年，評(píng)定為一級(jí)至二級(jí)服務(wù)等級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、評(píng)定為二級(jí)至三級(jí)服務(wù)等級(jí)的縣級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建有率均達(dá)到80%以上。（責(zé)任單位：市民政局）完善特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）管理制度，合理確定工作人員薪酬待遇，鼓勵(lì)通過(guò)在績(jī)效工資分配中建立與崗位績(jī)效、職業(yè)技能水平掛鉤的考核激勵(lì)機(jī)制。2023年6月底前，各地建立相關(guān)考核激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)在滿足特困人員供養(yǎng)需求的前提下向社會(huì)開(kāi)放。到2025年底，包括農(nóng)村敬老院在內(nèi)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率達(dá)到60%以上。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會(huì)）

15﹒培育優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體。提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系的支持能力，強(qiáng)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)在基本養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的有效供給。培育發(fā)展以普惠型養(yǎng)老服務(wù)為主責(zé)主業(yè)的國(guó)有企業(yè)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會(huì)）2023年起，對(duì)具有養(yǎng)老服務(wù)功能的國(guó)有企業(yè)以及承擔(dān)部分養(yǎng)老服務(wù)功能的國(guó)有企業(yè)，進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)分賬核算、分開(kāi)考核。（責(zé)任單位：市財(cái)政局〈國(guó)資委〉，各縣區(qū)人民政府、管委會(huì)）鼓勵(lì)符合條件的黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)所屬主管部門(mén)）支持社會(huì)力量參與提供基本養(yǎng)老服務(wù)，完善政府購(gòu)買基本養(yǎng)老服務(wù)政策，支持各縣（區(qū)）按需以市場(chǎng)化原則購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會(huì)）

（五）提升基本養(yǎng)老服務(wù)便利化可及化水平。

16﹒豐富社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能。綜合考慮地區(qū)人口密度、老年人口分布狀況、服務(wù)需求、服務(wù)半徑等因素，統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施選址和布局。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心或?yàn)槔戏?wù)綜合體、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持社會(huì)力量廣泛參與，提供家庭養(yǎng)老指導(dǎo)服務(wù)，共同構(gòu)建定位精準(zhǔn)、功能互補(bǔ)、方便可及的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，就近為老年人提供日間照料、助餐助浴助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。2025年底前，在貴池區(qū)打造1個(gè)示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市民政局）支持物業(yè)企業(yè)因地制宜提供居家養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)推行“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)就近提供老年供餐、探視走訪等養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

17﹒推進(jìn)老年助餐服務(wù)行動(dòng)。2023年全市新增老年食堂（助餐點(diǎn)）不少于85個(gè)，其中新增城市老年食堂（助餐點(diǎn)）不少于24個(gè)，農(nóng)村老年食堂（助餐點(diǎn)）不少于61個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村覆蓋率達(dá)到30%以上。到2025年，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局均衡、方便可及、多元主體參與的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)為全市有助餐需求的老年人提供助餐服務(wù)，真正解決老年人“吃飯難”問(wèn)題。（責(zé)任單位：市民政局）

18﹒增強(qiáng)居家養(yǎng)老照護(hù)能力。實(shí)施失能老年人家庭照護(hù)者培訓(xùn)計(jì)劃，納入政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)目錄，對(duì)符合脫貧勞動(dòng)力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等條件的參訓(xùn)人員，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市民政局、市人力資源社會(huì)保障局）積極爭(zhēng)取全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，圍繞滿足生活照料、起居行動(dòng)、康復(fù)護(hù)理等需求，合理確定家庭適老化改造的范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造，重點(diǎn)對(duì)納入分散特困供養(yǎng)的失能、高齡、殘疾老年人家庭實(shí)施居家適老化改造，有條件的地方可將改造對(duì)象范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的失能、高齡、殘疾老年人家庭等。引導(dǎo)社會(huì)化專業(yè)機(jī)構(gòu)為其他有需求的老年人家庭提供適老化改造服務(wù)。2025年底前，完成不少于3099戶特殊困難老年人家庭適老化改造，支持居家適老化市場(chǎng)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局，市殘聯(lián)，各縣區(qū)人民政府、管委會(huì)）

19﹒推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。優(yōu)先推進(jìn)與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施改造，為老年人提供安全、便利和舒適的環(huán)境。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）鼓勵(lì)開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境認(rèn)證，提升無(wú)障礙環(huán)境服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市殘聯(lián)）推動(dòng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行適老化、無(wú)障礙改造，降低老年人應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的難度，采取傳統(tǒng)服務(wù)和智能化創(chuàng)新服務(wù)并行方式，提供多元化、個(gè)性化、貼心暖民的便利服務(wù)。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源管理局，各縣區(qū)人民政府、管委會(huì)）

三、組織保障

（一）健全工作機(jī)制。強(qiáng)化各級(jí)黨委政府落實(shí)《池州市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》的主體責(zé)任，發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，將基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，納入民生實(shí)事項(xiàng)目。各有關(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)分工，明確落實(shí)措施和進(jìn)度安排。發(fā)揮各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭協(xié)調(diào)作用，研究并推動(dòng)解決基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作中的重大問(wèn)題。

（二）加大考核激勵(lì)。每年將基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)指標(biāo)納入市政府目標(biāo)管理績(jī)效考核。積極爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院、省政府養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)督查激勵(lì)，建立基本養(yǎng)老服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。各縣區(qū)人民政府、管委會(huì)要切實(shí)履行責(zé)任，落實(shí)支持政策，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。

（三）強(qiáng)化綜合監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管責(zé)任清單，建立各司其職、各盡其責(zé)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)，全面實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資處置工作中的防范、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和及時(shí)移送責(zé)任，嚴(yán)厲打擊干擾養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展的無(wú)證小養(yǎng)老院等，依法查處不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。民政、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)探索開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量第三方認(rèn)證。

（四）凝聚社會(huì)共識(shí)。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒介作用，積極開(kāi)展多渠道、多形式的基本養(yǎng)老服務(wù)各方面政策宣傳解讀，及時(shí)公開(kāi)基本養(yǎng)老服務(wù)信息，暢通意見(jiàn)建議反饋渠道，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的良好氛圍，提高廣大群眾對(duì)發(fā)展基本養(yǎng)老服務(wù)必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),充分調(diào)動(dòng)各方參與的積極性和主動(dòng)性，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，充分聽(tīng)取意見(jiàn)并提前做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

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附件：池州市基本養(yǎng)老服務(wù)清單