今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，全市上下緊緊圍繞主題主線，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，努力化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，全市經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。初步核算，前三季度全市生產(chǎn)總值332.2億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)10.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值39.3億元，增長(zhǎng)4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值167.2億元，增長(zhǎng)12.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值125.8億元，增長(zhǎng)9.3%。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

（一）從生產(chǎn)看，農(nóng)業(yè)基本穩(wěn)定，工業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定。前三季度，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值62.4億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)4%。全市夏糧喜獲豐收，總產(chǎn)達(dá)2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3%。早稻產(chǎn)量16萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.7%。油菜籽產(chǎn)量9.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.3%。畜禽呈現(xiàn)恢復(fù)性生產(chǎn)。全市生豬出欄49.4萬(wàn)頭、同比增長(zhǎng)6%，存欄41.3萬(wàn)頭、增長(zhǎng)1.3%；家禽出欄1041萬(wàn)只、增長(zhǎng)6.2%，存欄807萬(wàn)只、增長(zhǎng)6.6%；肉類總產(chǎn)量5.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.2%。漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全市水產(chǎn)品產(chǎn)量9.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.4%。

2.工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。今年以來(lái)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速居全省前列。前三季度，全市規(guī)上工業(yè)增加值107.3億元，同比增長(zhǎng)15.9%，增幅比全省高2.2個(gè)百分點(diǎn)、居全省第1位。工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)52家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值56.2億元，增長(zhǎng)38.8%，增幅比全省高15個(gè)百分點(diǎn)、居全省第1位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)112家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值133.8億元，增長(zhǎng)19.5%，增幅比全省高2個(gè)百分點(diǎn)、居全省第6位。

（二）從需求看，固定資產(chǎn)投資增勢(shì)平穩(wěn)，市場(chǎng)消費(fèi)穩(wěn)中趨升，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)加快

1.固定資產(chǎn)投資增勢(shì)平穩(wěn)。前三季度，全市固定資產(chǎn)投資329.1億元，同比增長(zhǎng)23.1%，增幅比全省高1.5個(gè)百分點(diǎn)、居全省第6位。其中，工業(yè)投資183.5億元，增長(zhǎng)25.8%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資73.2億元，增長(zhǎng)27.6%。新開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)數(shù)同比增加。全市新開(kāi)工項(xiàng)目達(dá)401個(gè)，同比增加83個(gè),其中億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目49個(gè)，同比增加10個(gè)。

2.市場(chǎng)消費(fèi)穩(wěn)中趨升。前三季度，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額101.4億元，同比增長(zhǎng)14.7%，增幅比上半年高0.2個(gè)百分點(diǎn)，比全省高1個(gè)百分點(diǎn)、居全省第1位。其中限額以上消費(fèi)品零售額40.1億元，增長(zhǎng)20.7%，增幅比上半年高3.2個(gè)百分點(diǎn)，比全省高6.1個(gè)百分點(diǎn)、居全省第2位。在限上單位商品零售類值中，基本生活類零售額增長(zhǎng)37.3%，居住類增長(zhǎng)5.1%，燃料類增長(zhǎng)32.8%，交通電器設(shè)備類增長(zhǎng)27.4%，文化娛樂(lè)體育健康類增長(zhǎng)24.9%。

3.外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)加快。前三季度，全市進(jìn)出口總額3.4億美元，同比增長(zhǎng)28.3%，增幅比上半年提高14.2個(gè)百分點(diǎn)，比全省高19.1百分點(diǎn)。其中出口2億美元，增長(zhǎng)22.9%；進(jìn)口1.4億美元，增長(zhǎng)37%。重點(diǎn)企業(yè)拉動(dòng)作用明顯。全市進(jìn)出口超千萬(wàn)美元的銅冠有色、三大洲針織、龍溪麻油等7戶企業(yè)完成進(jìn)出口2.4億美元，占全市進(jìn)出口的比重超70%。

（三）從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量看，財(cái)政收入、居民收入持續(xù)增加

1.財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。前三季度，全市財(cái)政收入61.9億元，同比增長(zhǎng)16.6%，增幅比全省高4個(gè)百分點(diǎn)、居全省第4位。其中地方財(cái)政收入48億元，增長(zhǎng)23.9%，增幅比全省高5.9個(gè)百分點(diǎn)、居全省第6位。支出重點(diǎn)保障民生。全市財(cái)政支出88.3億元，同比增長(zhǎng)31.4%。其中十三類民生支出65.9億元，增長(zhǎng)36.1%，民生支出占財(cái)政支出的比重達(dá)74.7%。

2.居民收入持續(xù)增加。大力實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，前三季度，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16950元，同比增長(zhǎng)9.8%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入7188元，增長(zhǎng)14.1%。

（四）從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境看，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額同比少增，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅上揚(yáng)

1.金融機(jī)構(gòu)存貸款余額同比少增。9月末，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額572億元，同比增長(zhǎng)15.6%；余額比年初增加53.9億元，同比少增5.5億元。9月末，金融機(jī)構(gòu)貸款余額401.7億元，同比增長(zhǎng)9.9%；余額比年初增加32.8億元，同比少增17.5億元。

2.居民消費(fèi)價(jià)格漲幅上揚(yáng)。前三季度，全市居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）同比上漲2.3%，漲幅比去年同期、上半年分別提高0.4個(gè)、0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中食品價(jià)格上漲5.6%，拉動(dòng)CPI上漲1.9個(gè)百分點(diǎn)，占CPI總體漲幅的78.7%，是CPI上漲的主要因素。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

（一）全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的壓力大

7月份以來(lái)的持續(xù)高溫晴熱干旱天氣，對(duì)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大危害。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，全市秋糧種植面積中受災(zāi)占36.1%，成災(zāi)占16.2%，絕收占4.4%；經(jīng)濟(jì)作物種植面積中受災(zāi)占34.7%，成災(zāi)占15.2%，絕收占4.3%。加之上半年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受大風(fēng)冰雹、洪澇災(zāi)害和H7N7禽流感疫情對(duì)家禽養(yǎng)殖業(yè)沖擊的影響，全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的壓力凸顯。

（二）工業(yè)生產(chǎn)下滑的勢(shì)頭仍在延續(xù)

今年以來(lái)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速走勢(shì)與全省基本一致，全省由一季度同比增長(zhǎng)15.2%，上半年增長(zhǎng)14.5%，回落到前三季度增長(zhǎng)13.7%；全市則由一季度增長(zhǎng)17.7%，上半年增長(zhǎng)16.9%，回落到前三季度增長(zhǎng)15.9%，呈回落態(tài)勢(shì)。前三季度，全市工業(yè)用電量24.4億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)19.1%，增幅比上半年回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。

1.輕工業(yè)增幅回落明顯。前三季度，全市輕工業(yè)增加值21.8億元，同比增長(zhǎng)7.8%，增幅比上半年回落3個(gè)百分點(diǎn)；啤酒、精制茶、無(wú)紡布等輕工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量分別同比下降27.9%、7.6%、12.4%。

2.重點(diǎn)骨干企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)低迷。受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)需求萎縮等諸多因素的影響，貴航金屬制品、海螺水泥、祿思偉礦業(yè)、銅冠有色等重點(diǎn)骨干企業(yè)產(chǎn)值呈同比下降態(tài)勢(shì)。受此影響，前三季度，全市大中型工業(yè)企業(yè)增加值31.2億元，同比增長(zhǎng)12.8%，增幅比全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅低3.1個(gè)百分點(diǎn)；水泥熟料、鋼材、鉛等產(chǎn)品產(chǎn)量分別同比下降11.8%、0.1%、10.3%。

3.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍面臨不少困難。前三季度，全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率96.6%，同比回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)銷率居全省第14位，產(chǎn)品銷售依然不暢。1-8月份，應(yīng)收賬款和產(chǎn)成品庫(kù)存“兩金”占流動(dòng)資產(chǎn)比重高達(dá)41%，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)較大。此外，融資、用工、節(jié)能等制約企業(yè)的生產(chǎn)要素問(wèn)題依然突出。

（三）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)后勁乏力

1.招商引資大項(xiàng)目不多。前三季度，全市新引進(jìn)各類項(xiàng)目311個(gè)，同比增長(zhǎng)37.6%。其中，億元以上項(xiàng)目101個(gè)，同比持平；10億元以上項(xiàng)目11個(gè)，同比減少2個(gè)，固定資產(chǎn)投資的后續(xù)增長(zhǎng)缺乏大項(xiàng)目支撐。

2.億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不快。前三季度，全市億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資45.8億元，同比僅增長(zhǎng)11.2%，比全市固定資產(chǎn)投資增速低11.9百分點(diǎn)；平均每個(gè)項(xiàng)目完成投資9352萬(wàn)元，只有去年同期的88.5%。

（四）影響市場(chǎng)消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大的因素仍然較多

1.居民收入增幅回落。前三季度，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅分別同比回落3.5個(gè)、4.1個(gè)百分點(diǎn)。此外，食品價(jià)格依然高企，前三季度同比上漲5.6%，增加了居民的生活成本。居民收入增幅回落，生活成本增加，對(duì)居民消費(fèi)心理和消費(fèi)意愿帶來(lái)負(fù)面影響，從而影響到消費(fèi)市場(chǎng)的持續(xù)增長(zhǎng)。

2.宏觀政策效應(yīng)顯現(xiàn)。前三季度，全市服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.3%，比去年同期、上半年分別回落2.5個(gè)、0.4個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅（調(diào)整為營(yíng)改增前口徑）增長(zhǎng)16.5%，比上年同期、上半年分別回落26.7個(gè)、3個(gè)百分點(diǎn)，兩者的走勢(shì)基本一致。其中其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)、信息傳輸業(yè)、金融業(yè)、住宿餐飲業(yè)等營(yíng)業(yè)稅增幅回落幅度較大。一是受“家電下鄉(xiāng)”等促進(jìn)消費(fèi)政策相繼退出的影響，前三季度全市家用電器和音像器材類零售額增長(zhǎng)16.5%，同比回落20個(gè)百分點(diǎn)。二是受“新國(guó)五條”、房產(chǎn)稅預(yù)期增強(qiáng)等政策因素的影響，前三季度與房地產(chǎn)相關(guān)的住房類零售額增長(zhǎng)5.1%，同比回落10.8個(gè)百分點(diǎn)。三是受中央八項(xiàng)規(guī)定、“六項(xiàng)禁令”政策的影響，前三季度限額以上住宿、餐飲業(yè)零售額分別同比下降9.1%、5.3%。

（五）財(cái)政增收的結(jié)構(gòu)有待改善

前三季度，全市稅收收入47.7億元，增收6.4億元，同比增長(zhǎng)15.5%，增幅同比回落12個(gè)百分點(diǎn)，比財(cái)政收入增幅低1.1個(gè)百分點(diǎn)。從營(yíng)業(yè)稅、增值稅、所得稅、消費(fèi)稅等四大主體稅種看，共完成稅收28.8億元，增收0.5億元，同比增長(zhǎng)1.8%，增幅比全部稅收收入增幅低13.7個(gè)百分點(diǎn)，比全部財(cái)政收入增幅低14.8個(gè)百分點(diǎn)，增量只占全部稅收收入增量的0.1%，主體稅種對(duì)稅收增長(zhǎng)的支撐力不強(qiáng)。從與房地產(chǎn)交易相關(guān)的契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅等稅種看，分別完成稅收7.5億元、4.5億元、2.3億元，分別增長(zhǎng)104.3%、50.8%、37.8%，共增收6億元，增量占全部稅收收入增量的93.8%。全市非稅收入14.2億元，增長(zhǎng)20.5%，增幅比稅收收入增幅高5個(gè)百分點(diǎn)，比全部財(cái)政收入增幅高3.9個(gè)百分點(diǎn)。非稅收入增長(zhǎng)過(guò)快，受“國(guó)五條”影響，與房地產(chǎn)交易相關(guān)的稅收大幅增長(zhǎng)，不具有持續(xù)性，財(cái)政增收的結(jié)構(gòu)有待改善。

三、幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜多變，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)明確要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價(jià)漲幅等不超出“上限”。在物價(jià)總體水平比較穩(wěn)定的情況下，穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)就業(yè)是當(dāng)前宏觀調(diào)控政策的重點(diǎn)。從我市來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足仍是最主要的矛盾，加快發(fā)展仍是首要任務(wù)。為此，下一步要準(zhǔn)確把握宏觀政策形勢(shì)，積極順應(yīng)政策導(dǎo)向，著力解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是要加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是要推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。五是要打造特色旅游經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)消費(fèi)繁榮活躍。六是要優(yōu)化財(cái)政增收結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。七是要保障和改善民生，增進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。