一、出臺(tái)背景

隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展方面暴露出基礎(chǔ)設(shè)施不配套、配送車輛通行難、快遞末端服務(wù)能力不足、行業(yè)間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠等問(wèn)題，嚴(yán)重制約電子商務(wù)與快遞物流的發(fā)展。

電子商務(wù)與快遞物流是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，深度影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力及社會(huì)民生。為進(jìn)一步提高電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕1號(hào)），省政府辦公廳印發(fā)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見》（皖政辦〔2018〕13號(hào)），以行業(yè)協(xié)同撬動(dòng)電子商務(wù)和快遞物流兩個(gè)大市場(chǎng)、提升經(jīng)濟(jì)整體效率。

池州市政府高度重視《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見》，批示由市商務(wù)、郵政管理部門牽頭，市直有關(guān)部門配合，研究我市具體實(shí)施意見。池州市郵政管理局在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)相關(guān)文件要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，會(huì)同相關(guān)部門通過(guò)征求意見、與企業(yè)座談、開展調(diào)研，結(jié)合電子商務(wù)及快遞物流工作的實(shí)際情況和發(fā)展需要，起草了我市貫徹落實(shí)的實(shí)施意見。

二、《實(shí)施意見》起草過(guò)程

2018年12月份，起草《實(shí)施意見》初稿。

2019年1月17日，征求主要郵政、快遞企業(yè)意見和建議，針對(duì)合理化建議對(duì)《實(shí)施意見》初稿進(jìn)行修改完善。

2019年1月18日，向各縣區(qū)、管委會(huì)和市直相關(guān)部門征求意見，進(jìn)一步修改完善形成《實(shí)施意見》送審稿。

2019年2月27日，送市政府法制辦審核，提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議予以討論。

三、工作目標(biāo)

《實(shí)施意見》致力于實(shí)現(xiàn)以下六大目標(biāo)，一是突出制度創(chuàng)新，優(yōu)化協(xié)同發(fā)展的政策環(huán)境；二是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善電子商務(wù)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施；三是推進(jìn)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)電子商務(wù)配送便利化；四是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，提升快遞末端服務(wù)能力；五是加快標(biāo)準(zhǔn)化智能化建設(shè)，提高協(xié)同運(yùn)行效率；六是堅(jiān)持綠色發(fā)展，構(gòu)建綠色生態(tài)鏈。

四、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》分為七部分，包括深化“放管服”改革、突出管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)支持政策創(chuàng)新、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、解決突出矛盾特別是推動(dòng)配送車輛規(guī)范運(yùn)營(yíng)和便利通行、以推廣智能化集約化投遞為重點(diǎn)加強(qiáng)短板建設(shè)、發(fā)展綠色生態(tài)鏈等方面內(nèi)容。

五、創(chuàng)新舉措

一是《實(shí)施意見》鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，提升快遞物流裝備自動(dòng)化、專業(yè)化水平，努力實(shí)現(xiàn)信息協(xié)同化、服務(wù)智能化、信息交換一體化。引導(dǎo)倉(cāng)儲(chǔ)、快遞、第三方技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展智能倉(cāng)儲(chǔ)，延伸服務(wù)鏈條，優(yōu)化電子商務(wù)企業(yè)供應(yīng)鏈管理，促進(jìn)商流、物流、信息流、資金流等無(wú)縫銜接和高效流動(dòng)，提高供應(yīng)鏈協(xié)同效率（市發(fā)展改革委）。二是《實(shí)施意見》提出電商快遞綠色發(fā)展理念，鼓勵(lì)電子商務(wù)與快遞物流企業(yè)協(xié)同推動(dòng)綠色發(fā)展，開展綠色包裝、綠色運(yùn)輸、綠色配送，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈綠色流程再造，以價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)綠色消費(fèi)，探索建立包裝回收和循環(huán)利用體系。

六、下步工作計(jì)劃

加強(qiáng)部門間溝通與協(xié)作，建立健全電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)督促各相關(guān)部門、縣（區(qū)）圍繞工作任務(wù)，制定出臺(tái)支持電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的具體政策措施，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地生根，確保本意見的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位，促進(jìn)我市電子商務(wù)與物流協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。