江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會，各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

  《池州市全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》已經(jīng)2019年5月13日市政府第29次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

                                       2019年5月15日

（此件公開發(fā)布）

池州市全面開展工程建設(shè)項目審批

制度改革實施方案

  根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）和省政府有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

  一、總體要求

  （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，牢固樹立新發(fā)展理念，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)力度，全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革，統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)一審批管理體系，統(tǒng)一監(jiān)管方式，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批“四統(tǒng)一”。

  （二）改革內(nèi)容。對政府和社會投資的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程項目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）審批制度實施全流程、全覆蓋改革。改革覆蓋工程建設(shè)項目審批全過程（包括從立項到竣工驗收和公共設(shè)施接入服務(wù)），覆蓋行政許可等審批事項和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項，推動流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

  （三）主要目標(biāo)。2019年6月底前，全市工程建設(shè)項目審批時間壓縮至120個工作日以內(nèi)，其中帶方案出讓土地的非工業(yè)類建設(shè)項目壓縮至80個工作日以內(nèi)，工業(yè)建設(shè)項目壓縮至40個工作日以內(nèi)。到2019年6月底前，初步建成工程建設(shè)項目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺；到2019年底，實現(xiàn)市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與國家、省相關(guān)系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通;到2020年底，基本建成與全省相統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系。

  二、統(tǒng)一審批流程

  （四）精簡審批環(huán)節(jié)。全面梳理工程建設(shè)項目審批事項，2019年6月底前，通過取消一些不必要的審批事項、簡化辦理環(huán)節(jié)、下放（委托）審批權(quán)限、合并辦理事項、轉(zhuǎn)變管理方式、調(diào)整審批時序等措施，減少保留審批事項的前置條件（具體見附件2）。

  （五）規(guī)范審批事項。按照國務(wù)院和省政府統(tǒng)一要求，對我市工程建設(shè)項目審批事項進(jìn)行全面清理，統(tǒng)一審批事項，逐步形成與全國相一致的全市審批事項名稱、申請材料和審批時限。

  （六）合理劃分審批階段。

  1.將工程建設(shè)項目審批流程主要劃分為四個階段：立項用地規(guī)劃許可（40個工作日以內(nèi)）、工程建設(shè)許可（25個工作日以內(nèi)）、施工許可（25個工作日以內(nèi)）、竣工驗收（30個工作日以內(nèi)）四個階段，其他行政許可、強制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。

  2.立項用地規(guī)劃許可階段主要包括項目審批核準(zhǔn)、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可證核發(fā)等。工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)。以上兩個階段，由市自然資源和規(guī)劃部門牽頭。

  3.施工許可階段主要包括設(shè)計審查、施工許可證核發(fā)等?？⒐を炇针A段主要包括規(guī)劃、市政公用、消防、人防、檔案等驗收及竣工驗收備案等。以上兩個階段，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭。

  4.每個階段由牽頭部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)格按照限定時間完成審批。2019年5月底前，由牽頭部門組織制定全市并聯(lián)審批相關(guān)管理辦法。

  （七）分類制定審批流程。按照投資方式、類別、土地供給方式、規(guī)模大小，將工程建設(shè)項目基本劃分為6類流程，包括政府投資房屋建筑類項目、政府投資市政工程項目、社會投資一般經(jīng)營性項目、社會投資工業(yè)項目、社會投資小規(guī)模項目、帶方案出讓項目，2019年5月底前，分別制定不同類型工程的審批流程圖。簡化社會投資的中小型工程建設(shè)項目審批（含工業(yè)建設(shè)項目），對于帶方案出讓土地的項目，不再對設(shè)計方案進(jìn)行審核，將工程建設(shè)許可和施工許可合并為施工許可一個階段。

  （八）實行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗收。

  1.規(guī)劃設(shè)計方案聯(lián)合審定。以政府內(nèi)部協(xié)作替代單獨審查，將各部門分散進(jìn)行的設(shè)計方案審查整合為“規(guī)劃設(shè)計方案聯(lián)合審定”。由自然資源和規(guī)劃部門牽頭，以征求相關(guān)部門意見方式替代行政審批，在規(guī)劃設(shè)計方案聯(lián)合審定前組織生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、人防等部門開展聯(lián)合踏勘，對設(shè)計方案出具聯(lián)合審定意見。

  2.實施施工圖聯(lián)合審查。將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查，由審圖機構(gòu)承擔(dān)技術(shù)審查責(zé)任。

  3.實施“多測合一”。將原竣工驗收階段涉及的測量項目及房產(chǎn)測繪、地籍測繪、綠化面積測繪、管線竣工測繪等進(jìn)行整合，實行“多測合一”,實現(xiàn)“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。

  4.實行聯(lián)合竣工驗收。規(guī)劃、市政公用、消防、人防、檔案等事項限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗收意見。房產(chǎn)部門組織的綜合查驗并入聯(lián)合竣工驗收階段。

  （九）推行區(qū)域評估。在全市各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行由政府統(tǒng)一組織對壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全性評價、水資源論證、水土保持評價、防洪影響評價、交通影響評價、氣候可行性論證、文物保護(hù)評價等評估評價事項實行區(qū)域評估，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目共享評估評審成果。實行區(qū)域評估的，政府相關(guān)部門應(yīng)在土地出讓或劃撥前，告知建設(shè)單位相關(guān)建設(shè)要求。2019年5月底前，由市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)行業(yè)主管部門分別制定并實施市級區(qū)域評估實施細(xì)則。

  （十）推行告知承諾制。對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項，實行告知承諾制。公布實行告知承諾制的工程建設(shè)項目審批事項清單及具體要求，承諾書的格式由相應(yīng)的主管部門制定，申請人按照要求作出書面承諾的，審批部門可以根據(jù)申請人信用等情況直接作出審批決定。對已經(jīng)實施區(qū)域評估范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目，相應(yīng)的審批事項實行告知承諾制。

  三、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺

  （十一）建立工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)。依托省政務(wù)服務(wù)平臺，按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，建立工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，與國家、省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)對接，實現(xiàn)審批數(shù)據(jù)實時共享。2019年6月底前，初步建成覆蓋各部門、縣（區(qū)）各層級工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)。市級工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)要具備“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計分析、監(jiān)督管理等功能，在“一張藍(lán)圖”的基礎(chǔ)上開展審批，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦。2019年12月底前實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺以及相關(guān)部門審批信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。各級政府要在工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)整合建設(shè)資金安排上給予保障。

  四、統(tǒng)一審批管理體系

  （十二）“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項目實施。統(tǒng)籌整合各類規(guī)劃，劃定各類控制線，構(gòu)建“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”。按照統(tǒng)一的空間坐標(biāo)系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以戰(zhàn)略規(guī)劃確定的空間格局為指引，以生態(tài)環(huán)境承載力為底線，通過信息化手段，統(tǒng)籌整合各部門空間規(guī)劃和專項規(guī)劃，形成“生態(tài)為本底、建設(shè)管控為重點、承載力為支撐”且覆蓋全域的“一張藍(lán)圖”空間管控體系。

  以“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門對工程建設(shè)項目提出建設(shè)條件以及需要開展的評估評價事項等要求，為項目建設(shè)單位落實建設(shè)條件、相關(guān)部門加強監(jiān)督管理提供依據(jù)，加速項目前期策劃生成，簡化項目審批或核準(zhǔn)手續(xù)。同時完成“一張藍(lán)圖”數(shù)據(jù)保密認(rèn)定及政務(wù)外網(wǎng)部署工作，實現(xiàn)多部門空間數(shù)據(jù)在線共享調(diào)用和查閱，為審批提速提供技術(shù)支撐。2019年5月底前，全面梳理本地區(qū)各類規(guī)劃與空間管控要素，明確“多規(guī)合一”包含的規(guī)劃目錄、建立“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機制、明確形成數(shù)據(jù)目錄（各類空間規(guī)劃圖層信息等）、統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃等事項完成的具體要求和時間節(jié)點；制定項目生成管理辦法，明確如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門對工程建設(shè)項目提出建設(shè)條件以及需要開展的評估事項等內(nèi)容。2019年6月底前，基本形成“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”，整合空間管控數(shù)據(jù)，明確生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，形成管控邊界清晰、責(zé)任主體明確和管控規(guī)則明晰的空間規(guī)劃圖，實現(xiàn)利用工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)的“多規(guī)合一”功能策劃生成項目。2019年9月底前，完成差異圖斑分析，制定消除空間規(guī)劃矛盾和差異的工作計劃，努力消除主要空間規(guī)劃矛盾和差異，不斷提高“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項目實施效率。2019年12月底前，統(tǒng)籌安排年度項目，制定工程建設(shè)項目年度實施計劃。

  （十三）“一個窗口”提供綜合服務(wù)。加強政務(wù)大廳建設(shè)，發(fā)揮服務(wù)企業(yè)群眾、監(jiān)督協(xié)調(diào)審批的作用。整合各部門和各市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，設(shè)立工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口。以政府購買服務(wù)方式組建綜合窗口前臺工作隊伍，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、材料網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、窗口統(tǒng)一發(fā)件”的綜合受理模式。凡工程建設(shè)類審批項目，原審批窗口不再單獨受理。設(shè)立市政公共服務(wù)綜合區(qū)域，將供水、供電、燃?xì)?、通信等市政公共服?wù)，購圖、定線、設(shè)計、測繪等城市公共服務(wù)納入政務(wù)服務(wù)窗口，實現(xiàn)“一個窗口”服務(wù)和管理。2019年6月底前，制定全市“一窗受理”工作規(guī)程，實現(xiàn)統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢等服務(wù)，實現(xiàn)線上線下“一個窗口”服務(wù)和管理。

  （十四）“一張表單”整合申報材料。各審批階段均實行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的運作模式，每個審批階段申請人只需提交一套申報材料。不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報材料，不得要求申請人重復(fù)提交。各審批階段牽頭部門要梳理審批事項辦事指南，整合本階段所有事項所需的申報材料，統(tǒng)一制作一份辦事指南、一張申請表單，由同一階段各審批部門共同使用。2019年5月底前，制定各審批階段的辦事指南、申請表單、申報材料目錄。

  （十五）“一套機制”保障審批運行。建立健全工程建設(shè)項目審批配套制度，明確部門職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、環(huán)節(jié)無縫銜接。建立審批協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧。建立跟蹤督辦制度，實時跟蹤審批辦理情況，對全過程實施督辦。2019年6月底前，基本建立健全工程建設(shè)項目審批配套制度。2019年12月底前，基本完成改革涉及的相關(guān)規(guī)范性文件的“立改廢釋”工作，修改或廢止與工程建設(shè)項目審批制度改革要求不相符的相關(guān)制度，建立依法推進(jìn)改革的長效機制。

  五、統(tǒng)一監(jiān)管方式

  （十六）加強事中事后監(jiān)管。建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對于實行告知承諾制的審批事項，審批部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)對承諾人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，承諾人未履行承諾的，審批部門要依法撤銷行政審批決定并追究承諾人的相應(yīng)責(zé)任。2019年6月底前，制定并實施加強事中事后監(jiān)管的相關(guān)制度和監(jiān)督檢查辦法。

  （十七）加強信用體系建設(shè)。依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，對失信企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的失信行為納入工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，并與全國信用信息共享平臺互聯(lián)互通，加強信用信息共享，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。2019年5月底前，建立紅黑名單制度，出臺工程建設(shè)項目審批守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄；2019年6月底前，建立工程建設(shè)項目審批信用信息平臺，與省、市公共信用信息共享服務(wù)平臺，與全國信用信息共享平臺互聯(lián)互通。

  （十八）規(guī)范中介和市政公用服務(wù)行為。2019年5月底前，制定中介服務(wù)和市政公用服務(wù)管理制度。2019年6月底前，依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，將工程建設(shè)項目審批過程中涉及的圖審、測繪等中介服務(wù)事項一律納入網(wǎng)上中介服務(wù)超市，實行政府購買、統(tǒng)一對外服務(wù)。2019年6月底前，供水、供電、燃?xì)?、排水、通信等市政公用服?wù)要全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，實施統(tǒng)一規(guī)范管理，為建設(shè)單位提供“一站式”服務(wù)。

  強化行業(yè)準(zhǔn)入，凡是進(jìn)入網(wǎng)上超市的中介服務(wù)機構(gòu)，各行業(yè)主管部門要對其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，建立“黑名單”制度，凡是名單內(nèi)的機構(gòu)一律不得進(jìn)駐網(wǎng)上超市；對中介服務(wù)實行清單式管理，定期清理中介服務(wù)事項，確認(rèn)保留的事項要即時向社會公布；實行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時限，規(guī)范服務(wù)收費。

  六、加強組織實施

  （十九）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長的工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市工程建設(shè)項目審批制度改革工作，為改革工作提供組織和經(jīng)費保障。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要切實擔(dān)負(fù)起工程建設(shè)項目審批制度改革工作的組織協(xié)調(diào)作用。市有關(guān)部門要各司其職、主動作為、密切協(xié)作、形成工作推進(jìn)合力。各縣區(qū)政府、管委會要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機構(gòu)，制定時間表、路線圖，確保按時保質(zhì)完成任務(wù)。

  （二十）加強溝通反饋。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要建立上下聯(lián)動的溝通反饋機制，督促指導(dǎo)各地研究解決改革中遇到的問題。將企業(yè)和社會公眾滿意度作為評價改革是否成功的重要依據(jù)，根據(jù)企業(yè)和社會公眾反饋意見及時優(yōu)化完善改革措施。

  （二十一）嚴(yán)格督促落實。將工程建設(shè)項目審批制度改革列為市政府重點督導(dǎo)事項。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要會同相關(guān)部門于2019年5月底前，研究制定督導(dǎo)和評估評價辦法，建立工程建設(shè)項目審批制度改革評估評價機制，并將有關(guān)情況報市委、市政府和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各縣區(qū)政府、管委會要加大對地方有關(guān)部門工作的督導(dǎo)力度，跟蹤改革任務(wù)落實情況。對于工作推進(jìn)不力、影響工程建設(shè)項目審批制度改革進(jìn)程，特別是未按時完成階段性工作目標(biāo)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

  （二十二）做好宣傳引導(dǎo)。各地各部門要加大工程建設(shè)項目審批制度改革的政府信息公開力度，通過多種形式及時宣傳報道相關(guān)工作措施和成效，增進(jìn)社會公眾對工程建設(shè)項目審批制度改革工作的了解和支持，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。

  附件：1.池州市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

     2.取消審批事項簡化辦理環(huán)節(jié)下放（委托）審批權(quán)限合并

      辦理事項轉(zhuǎn)變管理方式調(diào)整審批時序清單

     3.市直各有關(guān)部門具體任務(wù)分解表

附件1

池州市工程建設(shè)項目審批制度改革

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長：雍成瀚  市委副書記、市政府市長

副組長：郭  浩  市委常委、市政府常務(wù)副市長 

方能斌  市政府副市長

成  員：鮑旭東  市政府副秘書長

      吳東山  市政府副秘書長

    劉社教  市委編辦主任

    張江南  市發(fā)展改革委主任

    曹  霞  市科技局局長

    王春生  市經(jīng)濟和信息化局局長

    陸啟舟  市司法局局長

    徐樹生  市財政局局長

    汪茂耀  市人力資源社會保障局局長

    胡軍保  市自然資源和規(guī)劃局局長

    戴衛(wèi)東  市生態(tài)環(huán)境局局長

     羅辛平  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

    朱樹林  市交通運輸局局長

    江興來  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

    崩興宇  市水利局局長

    程炎生  市商務(wù)局局長

     林  芳  市文化和旅游局局長

    劉保權(quán)  市衛(wèi)生健康委主任

    金澤吾  市應(yīng)急局局長

    曹先林  市市場監(jiān)督管理局局長

    王樅紅  市林業(yè)局局長

    李文英  市人防辦主任

    張金萍  市城市管理行政執(zhí)法局局長

    王春英  市數(shù)據(jù)資源局局長

    莫助國  市公共資源交易監(jiān)管局局長

    朱少平  市國家安全局局長

    程東兵  市氣象局副局長（主持工作）

    馬元周  市消防救援支隊支隊長

    楊春波  池州供電公司總經(jīng)理

  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，羅辛平同志兼任辦公室主任，市發(fā)展改革委劉榮華、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局楊文生、市數(shù)據(jù)資源局宋春華、市自然資源和規(guī)劃局羅祖奇同志任副主任，負(fù)責(zé)改革工作的協(xié)調(diào)組織和具體實施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立工作運行機制，抽調(diào)與改革任務(wù)需要相適應(yīng)的專門人員，組建工作專班，實行集中辦公。

附件2

取消審批事項簡化辦理環(huán)節(jié)下放（委托）

審批權(quán)限合并辦理事項轉(zhuǎn)變管理

方式調(diào)整審批時序清單

   一、取消審批事項

  1.取消企業(yè)投資項目核準(zhǔn)的評估審查。

  2.取消建設(shè)工程施工合同、監(jiān)理合同、勘察設(shè)計項目備案。

  3.依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目不再單獨核準(zhǔn)招標(biāo)方式，可依據(jù)投資計劃、“多規(guī)合一”前期工作計劃，先行開展勘察、設(shè)計等服務(wù)類招標(biāo)。

  4.取消工業(yè)項目中生產(chǎn)性建筑設(shè)施(給排水、空調(diào)、消防、供電、通信設(shè)施及專為儲存原材料和產(chǎn)品而修建的庫房）防空地下室的建設(shè)審批。

  二、簡化辦理環(huán)節(jié)

  1.建設(shè)工程規(guī)劃許可只審查控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃條件以及相關(guān)技術(shù)規(guī)定確定的規(guī)劃控制要求，不審查建筑內(nèi)部平面及剖面。建筑內(nèi)部平面及剖面以聯(lián)合圖審平臺出具的最終審查意見為準(zhǔn)。

  2.地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和壓覆礦產(chǎn)資源評估工作改在土地出讓前由土地出讓主體自行開展，不再由建設(shè)單位組織實施。對經(jīng)過地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的跨市域鐵路、隧道、橋梁、公路、地表供水、輸油（氣）等單獨選址的工程建設(shè)項目，仍由建設(shè)單位組織實施地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。

  3.市政改造項目不再需要提供用地、規(guī)劃審批手續(xù)，非生態(tài)敏感區(qū)域不再需要提供環(huán)評審批手續(xù)，依據(jù)政府投資計劃即可辦理立項和施工許可手續(xù)并實施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)通過審批平臺將建設(shè)項目相關(guān)信息告知自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門。

  三、下放（委托）審批權(quán)限

  1.下放人防工程監(jiān)管權(quán)限，實行同級審批、同級監(jiān)管。

  2.委托江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)、貴池區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)辦理建設(shè)工程施工許可，組織聯(lián)合竣工驗收。

  3.下放以劃撥方式取得土地使用權(quán)的建筑工程項目規(guī)劃審批權(quán)。

  四、合并辦理事項

  1.將臨時用水與正式用水、臨時用電與正式用電合并辦理，在工程建設(shè)許可階段即可辦理水、電接入方案。

  2.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報登記與建設(shè)工程施工許可證合并辦理。

  五、轉(zhuǎn)變管理方式

  1.申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，要根據(jù)建設(shè)工程的不同類型合理確定應(yīng)提交的使用土地證明文件類型。屬于國有存量土地再利用的，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，可憑不動產(chǎn)權(quán)證、房屋所有權(quán)證、國有土地使用證或劃撥決定書、出讓合同報建；屬于新供應(yīng)建設(shè)用地開發(fā)的，可憑不動產(chǎn)權(quán)證、劃撥決定書、集體經(jīng)濟組織通過合法程序確認(rèn)無爭議的集體建設(shè)用地等土地證明文件報建。

  2.不再要求項目建設(shè)單位辦理建設(shè)工程招標(biāo)文件備案、招標(biāo)投標(biāo)情況備案，而由招標(biāo)代理機構(gòu)（招標(biāo)人）通過信息平臺直接報送主管部門備案，并通過信息平臺推送至公共資源交易中心平臺。

  3.建設(shè)用地規(guī)劃許可、國有建設(shè)用地批準(zhǔn)和土地出讓合同一并辦理；劃撥用地的國有建設(shè)用地批復(fù)和劃撥決定書一并辦理。

  4.調(diào)整人防工程審批模式，根據(jù)地面總建筑面積，按6%的比例核算修建人防工程。

  六、調(diào)整審批時序

  1.調(diào)整節(jié)能評估（政府投資項目除外）、環(huán)境影響評價、水土保持評價、取水許可、地震安全性評價等環(huán)節(jié)辦理時序，從原審批階段前移到項目策劃生成階段提前組織開展，不再作為其他環(huán)節(jié)的前置條件；地震安全性評價在工程設(shè)計前完成即可，其他評價事項在開工前完成即可。

  2.自然資源和規(guī)劃部門在出具建設(shè)用地規(guī)劃條件時，一并將工程竣工檔案報送的要求告知建設(shè)單位，便于建設(shè)單位及時、完整收集工程檔案，以及在工程竣工后順利辦理檔案驗收并進(jìn)行檔案報送。

  3.申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，屬于擬以劃撥方式供應(yīng)土地的，可將用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件，申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，用地批準(zhǔn)手續(xù)在施工許可前完成即可。

  將供水、供電、燃?xì)?、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝提前到開工前辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè),竣工驗收后直接辦理接入事宜。