孫智華委員：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，不斷優(yōu)化提升市容環(huán)境的建議》的提案收悉，感謝您對(duì)城市管理工作的關(guān)心支持和建議。您所提出的有關(guān)意見(jiàn)建議兼顧理論性和操作性，對(duì)我們城市管理部門(mén)在新時(shí)期做好城市精細(xì)化管理方面有重要的指導(dǎo)意義。我局結(jié)合工作實(shí)際及相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)建議,將您提案中所提意見(jiàn)建議與城市精細(xì)化管理工作深度融合，現(xiàn)將有關(guān)工作情況作簡(jiǎn)要報(bào)告：
一、推進(jìn)城市智慧化建設(shè)
（一）推進(jìn)數(shù)據(jù)采集
開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資源普查，摸清全市公共數(shù)據(jù)資源底數(shù)，統(tǒng)一編制公共數(shù)據(jù)目錄，搭建市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，規(guī)范數(shù)據(jù)資源歸集、治理和共享交換，整合接入環(huán)境、氣象、住房、人口等934類(lèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，匯聚政務(wù)數(shù)據(jù)總量逾11億條、社會(huì)數(shù)據(jù)48萬(wàn)條，掛載585個(gè)數(shù)據(jù)共享目錄，建設(shè)完善人口、法人、電子證照、空間地理等4個(gè)基礎(chǔ)庫(kù)和宏觀經(jīng)濟(jì)、信用等2個(gè)應(yīng)用專(zhuān)題庫(kù)，形成全市一體化數(shù)據(jù)資源體系。構(gòu)建城市管理時(shí)空“一張圖”，歸集空間圖層75個(gè)、感知數(shù)據(jù)38萬(wàn)余條，其中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)384151條、視頻監(jiān)控部件1.9萬(wàn)條、城市生命線部件2462條，發(fā)布共享圖層服務(wù)85個(gè)。將公共視頻資源按業(yè)務(wù)整理歸類(lèi)，梳理并應(yīng)用學(xué)校周邊、河道、大型商超等33類(lèi)視頻資源。
（二）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)調(diào)度
按照“系統(tǒng)通、業(yè)務(wù)進(jìn)”要求，完成應(yīng)急、公安、住建、生態(tài)環(huán)境、城市管理、文旅、林業(yè)7個(gè)部門(mén)業(yè)務(wù)進(jìn)駐。圍繞聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)，建成綜合預(yù)警平臺(tái)、事件協(xié)同處置平臺(tái)，平臺(tái)間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)城市管理、生態(tài)治理等跨部門(mén)事件實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)，城市管理、城市生命線監(jiān)測(cè)、入河排污口管理、秸稈焚燒管理、社會(huì)治安巡檢等部門(mén)日常業(yè)務(wù)進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)行。以城運(yùn)中心為“零號(hào)機(jī)”，建立全域協(xié)同指揮通訊網(wǎng)絡(luò)，建成省市縣三級(jí)應(yīng)急專(zhuān)線視頻調(diào)度系統(tǒng)、市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)互聯(lián)網(wǎng)視頻調(diào)度系統(tǒng)、視頻融合通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)單兵、無(wú)人機(jī)、車(chē)載通訊等現(xiàn)場(chǎng)音視頻實(shí)時(shí)回傳，同步實(shí)現(xiàn)公安、消防等部門(mén)通訊設(shè)備整合接入。截至24年底，城運(yùn)中心累計(jì)發(fā)布生態(tài)環(huán)保監(jiān)測(cè)預(yù)警20000余次、監(jiān)測(cè)復(fù)核城市生命線預(yù)警200余起，處置市容環(huán)境整治等城市管理事件類(lèi)問(wèn)題6.7萬(wàn)余個(gè)、公用設(shè)施等部件類(lèi)問(wèn)題2.4萬(wàn)余個(gè)，發(fā)現(xiàn)交辦交通秩序問(wèn)題2500余起、農(nóng)機(jī)違規(guī)進(jìn)城問(wèn)題400余起、行人闖紅燈問(wèn)題2300余起。
（三）優(yōu)化智慧場(chǎng)景
圍繞源頭治理，融合感知數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)從“事后處置”向“事前預(yù)警”轉(zhuǎn)變。將市生態(tài)環(huán)境局自建的大氣環(huán)境網(wǎng)格化綜合監(jiān)管、重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控、入河排污口可視化管控、秸稈禁燒預(yù)警監(jiān)控、遙感黑煙監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染監(jiān)控與管理等7個(gè)系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)整合一張圖，同時(shí)通過(guò)數(shù)據(jù)共享接入污水處理、海綿城市、農(nóng)業(yè)面源污染等相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。對(duì)34座橋梁、631.26公里燃?xì)夤芫W(wǎng)、510公里排水管網(wǎng)、322公里供水管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，將前端設(shè)備和后端監(jiān)測(cè)系統(tǒng)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城市生命線安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)感知。對(duì)城市重點(diǎn)路段視頻通過(guò)算法智能識(shí)別，推進(jìn)非機(jī)動(dòng)車(chē)違停、消防車(chē)道占用、經(jīng)營(yíng)戶(hù)出店經(jīng)營(yíng)、道路破損、垃圾桶滿溢等城市管理事件進(jìn)行預(yù)警。圍繞業(yè)務(wù)融通開(kāi)發(fā)多跨場(chǎng)景。圍繞大應(yīng)急、大環(huán)保、大城管、全域旅游，運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維，重構(gòu)業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)單一場(chǎng)景向多跨協(xié)同場(chǎng)景提升。融合市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市水利局等單位10類(lèi)相關(guān)防汛業(yè)務(wù)，建立一體預(yù)警、綜合分析、協(xié)同指揮“大應(yīng)急”體系。謀劃建立林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)、水利、環(huán)境污染、自然資源、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化多源數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用，推進(jìn)建立綜合管理“大環(huán)保”體系。圍繞需求融入拓展應(yīng)用場(chǎng)景。實(shí)施全領(lǐng)域場(chǎng)景創(chuàng)新工程。建立場(chǎng)景“挖掘、策劃、實(shí)施、應(yīng)用”流程體系，按照“群眾有期盼、部門(mén)提需求、中心抓開(kāi)發(fā)”原則，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、災(zāi)害事故監(jiān)測(cè)、社區(qū)管理、城市管理、突發(fā)事件應(yīng)急指揮、數(shù)據(jù)賦能等場(chǎng)景需求調(diào)研，目前已構(gòu)建文明創(chuàng)建、流動(dòng)攤點(diǎn)管理、交通擁堵指揮與人員聚集疏散、防汛抗旱、森林防火、城市生命等智慧應(yīng)用場(chǎng)景14個(gè)，開(kāi)展場(chǎng)景應(yīng)用演練50余次。
二、推進(jìn)精細(xì)化管理
（一）創(chuàng)新城市管理機(jī)制
一是部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。持續(xù)健全“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市管理模式，持續(xù)優(yōu)化城管委各成員單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照《城管委議事規(guī)則》定期召開(kāi)例會(huì)，重視部門(mén)協(xié)調(diào)，建立城管委問(wèn)題交辦督辦機(jī)制，通過(guò)城管委交辦單對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行交辦。二是縱深推進(jìn)網(wǎng)格化機(jī)制。不斷完善主城區(qū)網(wǎng)格化機(jī)制，劃分一類(lèi)網(wǎng)格4個(gè)、二類(lèi)網(wǎng)格7個(gè)。主城區(qū)城管執(zhí)法力量繼續(xù)下沉至社區(qū)街道，基層執(zhí)法力量得到進(jìn)一步充實(shí)，明確責(zé)任網(wǎng)格職責(zé)，朝建立權(quán)責(zé)明晰、管理優(yōu)化的“大城管”目標(biāo)持續(xù)邁進(jìn)。
（二）精細(xì)城市管理效能
1.加強(qiáng)市容秩序管理。一是抓好戶(hù)外廣告安全監(jiān)管工作。結(jié)合文明創(chuàng)建十大鞏固提升行動(dòng)，印發(fā)《主城區(qū)戶(hù)外廣告整治提升工作方案》，對(duì)主城區(qū)破損破舊及無(wú)主戶(hù)外廣告設(shè)施開(kāi)展排查，共交辦整改問(wèn)題468處。結(jié)合節(jié)假日重點(diǎn)時(shí)段及雷雨天氣應(yīng)急工作，對(duì)主城區(qū)大型戶(hù)外廣告設(shè)施和樓頂廣告設(shè)施安全隱患開(kāi)展全面排查，共交辦整改問(wèn)題25處。二是持續(xù)推進(jìn)便民停車(chē)管理工作。結(jié)合創(chuàng)建文明城市等中心工作，不斷加強(qiáng)主城區(qū)便民停車(chē)管理工作，推行“兩個(gè)全覆蓋”，對(duì)暫停車(chē)輛電話、短信挪車(chē)雙通知，讓停車(chē)管理既有力度又有溫度。協(xié)調(diào)單車(chē)企業(yè)將共享單車(chē)后臺(tái)數(shù)據(jù)接入城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，全面推進(jìn)共享單車(chē)規(guī)范化、制度化、智慧化管理。三是扎實(shí)推進(jìn)便民攤點(diǎn)群規(guī)范管理。統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置臨時(shí)便民攤點(diǎn)群30余處、季節(jié)性西瓜臨時(shí)銷(xiāo)售點(diǎn)15處，分批次免費(fèi)配發(fā)油氈布430余塊。將主城區(qū)臨時(shí)攤點(diǎn)群納入網(wǎng)格化管理，建立攤?cè)狐c(diǎn)微信群，及時(shí)協(xié)調(diào)處理各項(xiàng)問(wèn)題，并依托數(shù)字化城管平臺(tái)指揮調(diào)度，對(duì)攤點(diǎn)存在的超時(shí)經(jīng)營(yíng)、不鋪設(shè)油氈布等不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為形成全覆蓋管控，及時(shí)反饋處理。對(duì)攤點(diǎn)開(kāi)展逐戶(hù)登記造冊(cè)，統(tǒng)一規(guī)范各攤位的占地范圍、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)時(shí)間等，并與攤主簽訂市容環(huán)境責(zé)任書(shū)，督促各攤主落實(shí)“攤前三包”,做到文明經(jīng)營(yíng)、攤走地凈。四是加強(qiáng)犬類(lèi)管理。督促屬地城管部門(mén)常態(tài)化開(kāi)展流浪犬收治，積極開(kāi)展犬類(lèi)管理工作，重點(diǎn)處罰遛狗不牽繩、便溺不自清等違法行為。2024年度收容流浪犬852只，處罰不文明養(yǎng)犬行為111起。
2.加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)管理。一是市本級(jí)城市生活垃圾無(wú)害化處理率為100%，主城區(qū)生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理總能力的81.57%。二是生活垃圾填埋場(chǎng)、焚燒廠規(guī)范運(yùn)營(yíng)，全面落實(shí)環(huán)保在線監(jiān)測(cè)，滲濾液和焚燒煙氣、飛灰排放符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。三是大力推進(jìn)道路清掃機(jī)械化作業(yè)，全市城市道路機(jī)械化清掃率均達(dá)90%以上。四是加強(qiáng)建筑垃圾（渣土）運(yùn)輸公司日常監(jiān)管，嚴(yán)格運(yùn)輸處置審批，確保定時(shí)、定線運(yùn)輸和定點(diǎn)處置。五是增加保潔力度，將主城區(qū)主次干道機(jī)械化濕掃、灑水頻次由每日2次提高為每日3次，將主城區(qū)部分道路路面沖洗和交通護(hù)欄清洗作業(yè)時(shí)間進(jìn)行調(diào)整試點(diǎn)，由白天沖洗清洗調(diào)整到夜間沖洗清洗。
3.加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。一是出臺(tái)地方性法規(guī)?！冻刂菔凶≌^(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》于 2023 年 6 月 1 日正式施行,進(jìn)一步明確了相關(guān)職能部門(mén)及屬地物業(yè)管理部門(mén)責(zé)任,建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“ 四位一體”工作機(jī)制,標(biāo)志著我市物業(yè)管理工作正式步入法治化軌道。二是構(gòu)建信用監(jiān)管體系。出臺(tái)《池州市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》,對(duì)物業(yè)市場(chǎng)服務(wù)主體開(kāi)展信用等級(jí)認(rèn)定和定期評(píng)級(jí)工作,根據(jù)企業(yè)不同信用等級(jí),實(shí)行差異化分類(lèi)管理,將信用評(píng)級(jí)結(jié)果用于物業(yè)管理前期招投標(biāo)、企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)、業(yè)主選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)和實(shí)施事中事后監(jiān)管等方面,促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。三是建立健全聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。以縣區(qū)為單位要求各地制定執(zhí)法下沉小區(qū)事項(xiàng)清單,進(jìn)一步厘清各行政主管部門(mén)執(zhí)法邊界,通過(guò)建立執(zhí)法綜合執(zhí)法站(點(diǎn)),在顯著位置公布執(zhí)法責(zé)任單位和責(zé)任人聯(lián)系方式,推動(dòng)執(zhí)法下沉小區(qū)有形覆蓋;通過(guò)社區(qū)干部、志愿者、網(wǎng)格管理員入戶(hù)走訪,建立矛盾糾紛調(diào)處臺(tái)賬,建立協(xié)調(diào)共商解決機(jī)制,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法下沉小區(qū)有效落實(shí)。全市 570 個(gè)小區(qū)均在顯著位置公布了執(zhí)法責(zé)任單位和責(zé)任人聯(lián)系方式。
三、下一步計(jì)劃
（一）推進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞《池州市城市管理?xiàng)l例》、《池州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》，進(jìn)一步提升管理的標(biāo)準(zhǔn)。
（二）推進(jìn)城市管理科學(xué)化。一是深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理模式，加強(qiáng)對(duì)主城區(qū)網(wǎng)格化協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，落實(shí)行業(yè)總責(zé)，通過(guò)完善執(zhí)法銜接機(jī)制、強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)勤等方式，增強(qiáng)織密做細(xì)城市網(wǎng)格；加強(qiáng)對(duì)各縣網(wǎng)格化推進(jìn)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，推進(jìn)執(zhí)法重心全面進(jìn)街道、社區(qū)。二是推進(jìn)多元共治，打造共建共治共享的城市治理格局。引導(dǎo)社會(huì)組織、市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和公民法人參與城市管理，組織開(kāi)展多形式、常態(tài)化的志愿服務(wù)活動(dòng)，以他律促自律。
（三）推進(jìn)城市管理智能化。推進(jìn)智慧城管平臺(tái)升級(jí)改造，堅(jiān)持“向前看，分步走”的總體方針，拓展平臺(tái)功能、智慧化升級(jí)。
最后，再次感謝您對(duì)城市管理工作的關(guān)心和支持，懇請(qǐng)您今后對(duì)城市管理工作多提寶貴意見(jiàn)建議！
辦復(fù)類(lèi)別：B類(lèi)
聯(lián)系單位：池州市城市管理局
聯(lián)系電話：0566-2033160
池州市城市管理局
2025年6月25日
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