尊敬的方曉明代表：

您提出的《關(guān)于防止高層建筑外墻保溫涂料脫落的建議》收悉，現(xiàn)就辦理情況答復(fù)如下：

一、嚴(yán)把保溫材料準(zhǔn)入

一是設(shè)計(jì)階段限制使用易脫落的保溫材料，如無(wú)機(jī)輕集料砂漿保溫系統(tǒng)；二是限制保溫層厚度，不宜超過(guò)50mm，減少分層施工導(dǎo)致的脫落風(fēng)險(xiǎn)；三是優(yōu)先推廣選用保溫一體化板材、墻體自保溫或者內(nèi)保溫體系，提高外墻安全性和使用壽命，從源頭減少脫落風(fēng)險(xiǎn)。

二、壓實(shí)參建主體責(zé)任

明確各方主體質(zhì)量責(zé)任。一是建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)，確保材料質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)；二是設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)合理性負(fù)責(zé)，選用安全可靠的外墻保溫體系，明確施工工藝和節(jié)點(diǎn)處理要求；三是施工單位對(duì)施工質(zhì)量直接負(fù)責(zé)，按圖施工，嚴(yán)禁偷工減料，落實(shí)工藝標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度；四是監(jiān)理單位對(duì)過(guò)程監(jiān)管負(fù)責(zé)，核查材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，監(jiān)督關(guān)鍵工序，留存隱蔽工程影像資料。

三、嚴(yán)把施工過(guò)程質(zhì)量

（一）規(guī)范材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收流程。保溫材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)文件標(biāo)準(zhǔn)，核驗(yàn)材料的種類、規(guī)格、型號(hào)是否與設(shè)計(jì)圖紙一致，出廠合格證及出廠檢驗(yàn)報(bào)告是否完整有效，并見(jiàn)證取樣送檢，保溫材料密度、燃燒等級(jí)等核心指標(biāo)必須檢測(cè)，檢測(cè)未達(dá)標(biāo)的建筑保溫材料一律不得使用。

（二）推行工藝樣板引路制度。保溫材料施工前，先行制作實(shí)體工藝樣板墻，涵蓋基層處理、粘結(jié)層施工、網(wǎng)格布鋪設(shè)、飾面層涂刷等全流程核心工序，待建設(shè)、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位驗(yàn)收合格后，方可大面積施工。

（三）實(shí)行關(guān)鍵工序驗(yàn)收制度。設(shè)計(jì)單位、施工單位做好保溫工程技術(shù)交底和安全風(fēng)險(xiǎn)告知，從基層處理到保溫層、抗裂層和飾面層，嚴(yán)格落實(shí)自檢、質(zhì)量員檢查、工序交接檢查制度，未經(jīng)監(jiān)理單位驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)入下一道工序施工。雨天、大于35度的高溫及低于5度的低溫天氣禁止進(jìn)行保溫施工，確保施工質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收管理。建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時(shí)，非見(jiàn)證檢測(cè)的建筑保溫材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)報(bào)告，不得作為質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)。強(qiáng)化對(duì)建筑保溫材料技術(shù)交底、質(zhì)量文件、進(jìn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)以及隱蔽工程驗(yàn)收等信息的檢查核查。對(duì)不按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工的，一律不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。工程通過(guò)竣工驗(yàn)收階段，在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，公示質(zhì)量責(zé)任主體和主要責(zé)任人。

四、加大監(jiān)管執(zhí)法力度

一是加大保溫材料質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，建立質(zhì)量信用檔案，將偷工減料、未按圖施工等行為納入質(zhì)量評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理等相關(guān)企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；二是實(shí)施"一案雙查"制度，對(duì)外墻保溫脫落等質(zhì)量事故實(shí)行施工、監(jiān)理責(zé)任連帶追究，并公開(kāi)通報(bào)典型案例。2025年4月我局組織市直在建工程建筑節(jié)能保溫材料專項(xiàng)檢查，累計(jì)檢查8個(gè)在建工地，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題41條，共下發(fā)責(zé)令限期整改通知書(shū)8份。

五、加強(qiáng)后期維修保障

對(duì)排查出的既有高層建筑外立面脫落安全隱患問(wèn)題，在質(zhì)量保修期之內(nèi)的，督促相關(guān)單位承擔(dān)保修責(zé)任。超出質(zhì)量保修期且已按規(guī)定繳納住宅專項(xiàng)維修資金的，指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金，并進(jìn)一步簡(jiǎn)化維修資金申請(qǐng)流程，鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)人使用應(yīng)急方式開(kāi)展維修。對(duì)未按規(guī)定繳納住宅專項(xiàng)維修資金的，依據(jù)“誰(shuí)的房子誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，督促房屋所有人、管理人、使用人或其他相關(guān)人員負(fù)責(zé)排險(xiǎn)維修。符合老舊小區(qū)改造的房屋，按照“應(yīng)納盡納”原則，列入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍。對(duì)部分民用建筑因資金問(wèn)題無(wú)法完全整治到位現(xiàn)象，要求房屋主體責(zé)任人堅(jiān)決扛起排查整治責(zé)任，采取鏟除、加固、支撐等措施排除險(xiǎn)情，并通過(guò)張貼警示標(biāo)語(yǔ)、設(shè)圍欄、拉警戒、搭建防護(hù)網(wǎng)等方式，管控安全隱患。

衷心感謝您對(duì)我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心和支持！

 

辦復(fù)類別：B類

聯(lián)系單位：池州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

聯(lián)系電話：童驍  0566-2038758

 

池州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 

2025年7月18日